周 強

（青島市大沽河管理服務(wù)中心，山東 青島 266113）

1 水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的必要性

水利工程施工耗時長、投入資金大、涉及項目復(fù)雜、施工環(huán)節(jié)多，使得監(jiān)督管理的難度增大。如果無法保障施工質(zhì)量，自然會產(chǎn)生安全隱患，問題嚴重的甚至?xí)绊懙秸麄€工程順利推進。安全監(jiān)督管理工作的開展，能夠為項目施工提供全方位的制度保障，通過嚴抓水利工程施工的質(zhì)量管理工作，強化項目建設(shè)的效率，保證工程質(zhì)量。此外，水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理通過制定完善的質(zhì)量管理計劃，可以第一時間發(fā)現(xiàn)施工中存在的漏洞和不足，并通過可行的解決方案迅速排除安全隱患[1]。

2 水利工程施工中質(zhì)量控制與安全隱患的基本原則

2.1 堅持質(zhì)量標準

水利工程施工要嚴格按照國家的相關(guān)標準進行，包括質(zhì)量檢驗辦法、技術(shù)規(guī)章規(guī)范等，從現(xiàn)場勘查、圖紙設(shè)計到施工的順利開展以及最后的竣工驗收，都要嚴格按照要求進行。每項流程都要按照流程進行，堅持質(zhì)量標準，從而全面提升工程質(zhì)量管理、安全隱患管理水平。

2.2 堅持預(yù)防為主

在水利工程施工中，如果在出現(xiàn)安全隱患之后再進行管理，損失已經(jīng)造成，要堅持預(yù)防為主的原則，以以往工程的案例作為教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容，更直觀地起到警示作用，從而有效防范對工程產(chǎn)生影響的各種干擾因素。在安全隱患防治方面，要做好提前準備以及事前控制，將預(yù)防工作貫徹落實到工程開展的每個環(huán)節(jié)，降低安全事故的發(fā)生概率[2]。

3 水利工程施工現(xiàn)場安全管理問題

3.1 安全意識較為薄弱

現(xiàn)階段，農(nóng)民工仍然是施工企業(yè)聘用的主要對象，他們大多缺乏水利工程安全常識，其文化程度不高且安全意識相對薄弱，工程建設(shè)過程中多以實踐經(jīng)驗施工，無法滿足工程建設(shè)實際需求。此外，水利工程的施工量較大，為完成施工任務(wù)需要投入更多的時間，為了追求更大的經(jīng)濟收益部分施工單位過度壓縮工期，加之對安全管理及其重要作用認識不足，導(dǎo)致原可以避免的安全事故的發(fā)生。因未充分考慮安全管理，對水利工程施工質(zhì)量以及施工人員的安全造成嚴重影響，且施工過程中許多作業(yè)人員存在僥幸心理，對生命安全不重視且沒有足夠的安全意識，并最終導(dǎo)致安全事故的出現(xiàn)。

3.2 材料不符合標準要求

材料質(zhì)量是水利工程質(zhì)量的基本保證，在市場競爭非常激烈的背景之下，一些企業(yè)過于追求經(jīng)濟效益，為了降低成本的投入，經(jīng)常使用一些質(zhì)量不合格的材料，或者在施工的過程中存在偷工減料的行為，這樣會使?jié)撛诘陌踩L(fēng)險就大大增加，一旦出現(xiàn)問題，其造成的影響是不可估量的，很可能會由于工程驗收不合格而返工，增加成本投入。另外，企業(yè)材料采購人員還與供應(yīng)商之間存在私下交易行為，沒有嚴格把關(guān)材料的質(zhì)量，導(dǎo)致施工現(xiàn)場出現(xiàn)假冒偽劣的材料[3]。

3.3 監(jiān)督管理形式化問題仍然存在

在實際施工過程中，監(jiān)督管理形式化的問題仍然存在，監(jiān)管方式較為機械。監(jiān)督管理人員往往是基于施工要求或者流程去對應(yīng)查看施工的情況，這使得監(jiān)督管理人員的監(jiān)督工作較為局限，缺乏積極性。同時，監(jiān)督管理工作很多時候是簡單地通過相應(yīng)的儀器設(shè)備等進行檢測，甚至通過肉眼觀察，這對于一些隱蔽的部位、關(guān)鍵部位等施工情況的檢查不夠到位;或者因為檢測難度大，會憑經(jīng)驗下結(jié)論。此外，在完成檢測工作后，缺乏嚴格的審定，項目劃分申報審批、質(zhì)量評定申請等都無法全面保障，使得一些監(jiān)督管理工作的開展效率不高。

3.4 管理體系有待完善

當(dāng)前在部分水利工程中，企業(yè)仍舊實施傳統(tǒng)的現(xiàn)場管理模式，管理體系內(nèi)容與實際管理情況存在出入，無法為具體管理工作的開展提供明確、合理的參照，具體表現(xiàn)為各部門人員職責(zé)范圍模糊、存在管理盲區(qū)、交叉管理、缺乏統(tǒng)一管理標準等。這些問題的存在，限制了工程施工現(xiàn)場管理水平與效率的進一步提升，在工程建設(shè)期間容易出現(xiàn)設(shè)備故障、違章操作、反復(fù)施工、工期延長等突發(fā)事件。

4 水利工程施工現(xiàn)場安全管理對策

4.1 增強安全管理意識

首先，應(yīng)增強相關(guān)管理人員與施工單位的安全管理意識，使其充分認識水利工程安全管理的重要作用，明白安全管理與施工人員的生命財產(chǎn)安全、企業(yè)的外在形象等密切相關(guān)，從根本上意識到其重要職責(zé)，逐步轉(zhuǎn)變現(xiàn)階段的管理現(xiàn)狀。針對近期發(fā)生的安全事故施工企業(yè)組織安排回顧，并分析事故造成的后果、發(fā)生的原因、頻率以及數(shù)量，或者將整理好的有關(guān)資料發(fā)給所有管理人員，通過這些事實讓他們規(guī)范自身行為、端正工作態(tài)度，更充分的認識自身職責(zé)以及更認真的投入到安全管理工作。

4.2 確保材料質(zhì)量，選好建材生產(chǎn)廠家

施工材料的質(zhì)量達不到標準，在具體的施工過程中會對施工安全產(chǎn)生很大的影響，因此應(yīng)該嚴把施工材料的質(zhì)量關(guān)。施工單位必須經(jīng)過幾個篩選階段，以選擇能夠保證建筑材料質(zhì)量的供應(yīng)商，以免不良供應(yīng)商提供殘次品，對施工造成影響。商家的競爭能力也要過關(guān)，要確保其生產(chǎn)的建材質(zhì)量符合國家標準。生產(chǎn)廠家的信譽必須良好，如果商家提供的生產(chǎn)建材和其所描述的不同，很容易造成在實際施工中出現(xiàn)一些安全意外事故。要確保生產(chǎn)廠家具有足夠的生產(chǎn)能力，在實際工程當(dāng)中一些建筑建材的需求量較大，生產(chǎn)廠家必須具有足夠的能力進行商品生產(chǎn)才能夠?qū)崿F(xiàn)有效合作；最后就是需要考慮生產(chǎn)廠家和施工地點的距離遠近，要確保構(gòu)件便于運輸，能夠節(jié)約時間，加快工程進展。選定材料生產(chǎn)廠家后，進入材料采購環(huán)節(jié)，應(yīng)該加強對施工環(huán)節(jié)中材料、設(shè)備和構(gòu)件的科學(xué)管理，通過分開存放實現(xiàn)施工中快速獲取施工材料。施工人員還需要進行施工材料的進場檢驗，只有檢驗合格的材料才能進行施工應(yīng)用，避免出現(xiàn)因為施工材料質(zhì)量不佳引起的質(zhì)量安全問題。

4.3 提升監(jiān)督管理的實際效果

水利工程施工要進一步提升質(zhì)量安全監(jiān)督管理的實際效果，解決流于形式的問題。為此，要持續(xù)完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，構(gòu)建完善的水利工程質(zhì)量監(jiān)督申請、項目劃分申報審批、質(zhì)量評定申請等相關(guān)制度，嚴格審定建設(shè)項目的單位工程、分部工程劃分，并嚴格按照工程質(zhì)量監(jiān)督評定標準，依標依規(guī)提出工程質(zhì)量監(jiān)督報告，確保質(zhì)量評定客觀、公正。同時，施工單位要強化質(zhì)量安全檢查工作，保證常規(guī)檢查，并不定期進行專項巡查，通過查現(xiàn)場、查人員、查實體、查資料，尤其對于隱蔽部位、關(guān)鍵分部、階段驗收、竣工驗收等環(huán)節(jié)強化管理。不僅如此，施工單位要不斷創(chuàng)新監(jiān)督模式，不斷挖掘數(shù)字化監(jiān)督方案，強化水利數(shù)字化支撐系統(tǒng)應(yīng)用，定期拍攝影像，上傳電子資料，拓展監(jiān)督檢查面。例如在河道清淤過程中，可以借助超淺水地形地貌測量技術(shù)進行監(jiān)督管理，以全斷面測量施工前后的情況，全面還原水下施工情況，提升監(jiān)管的效率。此外，還要強化飛檢操作，不定期對施工原材料和實體質(zhì)量進行飛檢，然后對所得數(shù)據(jù)進行評估和匯總，分析問題。也可以委托第三方專家進行質(zhì)量檢測，對在建工程的關(guān)鍵部位、原材料、中間產(chǎn)品及工程實體質(zhì)量開展飛檢，全面保障施工的質(zhì)量。

4.4 健全施工管理體系

為彌補施工現(xiàn)場管理體系的短板，從根源上解決交叉管理和管理盲區(qū)等問題，企業(yè)需要結(jié)合實際管理情況，轉(zhuǎn)變自身管理理念，對現(xiàn)行施工現(xiàn)場管理體系進行完善補充。首先，對管理條款內(nèi)容進行補充，如補充新型材料的現(xiàn)場存儲要求、材料驗收標準、性能指標，為材料管理工作的開展提供明確參照。其次，全面推行權(quán)責(zé)與問責(zé)制度，明確劃分各部門人員的職責(zé)范圍與具體工作內(nèi)容，在出現(xiàn)管理問題與突發(fā)狀況時，可以快速組建應(yīng)急處理小組，并對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)懲處。最后，設(shè)置安全組織機構(gòu)，加強施工現(xiàn)場安全管理，并結(jié)合實施精細化、動態(tài)化、全過程管理模式，實現(xiàn)對各項工程要素的統(tǒng)籌管理，以及對突發(fā)事件的提前預(yù)防與快速處理。

4.5 強化人員專業(yè)素質(zhì)

施工人員是水利工程的主要落實者，其專業(yè)能力的高低和工程質(zhì)量有著十分密切的聯(lián)系，強化其專業(yè)素質(zhì)就是為工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。具體可以從以下幾個方面進行。首先，要端正施工人員工作態(tài)度，轉(zhuǎn)變其思想理念，讓其正確意識到安全管理、質(zhì)量管理的重要性。為了實現(xiàn)這一目標，不僅需要強化教育培訓(xùn)，還要在施工現(xiàn)場貼橫幅，設(shè)置顯眼的警示標志，在潛移默化中對施工人員產(chǎn)生正面影響。要明確規(guī)定，進出施工現(xiàn)場必須佩戴頭盔，在進行高危作業(yè)時，一定要佩戴防護服或是安全繩索，避免高空墜落。在每一階段的施工開展之前，都要對施工人員進行安全宣講，在多次重復(fù)的教育后，工程參與者就能夠養(yǎng)成安全管理、質(zhì)量控制的良好習(xí)慣，將以前工程的事故作為例子進行講解，讓其更為直觀地感受到安全隱患帶來的嚴重后果。

5 結(jié)語

綜上所述，為實現(xiàn)工程預(yù)期建設(shè)目標，保證施工活動的順利開展。因此，在現(xiàn)代水利工程中，企業(yè)必須提高對施工現(xiàn)場管理的重視程度，正視管理期間存在的問題，綜合采取上述管理優(yōu)化措施，以此來推動施工現(xiàn)場管理體系的現(xiàn)代化變革，促使我國水利事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。