周文斌

（煙臺(tái)市福山區(qū)建設(shè)工程事務(wù)服務(wù)中心，山東煙臺(tái) 265500）

1 加強(qiáng)工程建設(shè)過程中質(zhì)量安全監(jiān)督差異化管理的重要意義

我國建筑工程領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)歷了較為曲折的歷程，從最開始的困難階段到后來有一定的改善，接著到之后的適應(yīng)階段，后來經(jīng)歷了從發(fā)展到高速發(fā)展的階段，給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了強(qiáng)大的動(dòng)力。近幾年，雖然我國工程建設(shè)行業(yè)有了快速的發(fā)展，但是也出現(xiàn)了一些問題。對(duì)此，我國也相繼頒布了很多有關(guān)的法律條文，進(jìn)一步嚴(yán)格要求工程建設(shè)過程中的質(zhì)量安全的監(jiān)督和管理的問題標(biāo)準(zhǔn)。由于工程建設(shè)涉及的內(nèi)容較為寬泛，因此為了有效保證質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性，還需要加強(qiáng)對(duì)工作人員整體素質(zhì)的培養(yǎng)，提高建筑工程質(zhì)量安全[1]。

2 我國建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的潛在問題

2.1 建筑工程的質(zhì)量管理工作具有一定的隱蔽特性

在開展工程建設(shè)的過程中，需要耗費(fèi)較多的時(shí)間以及人力和物力，而建設(shè)的環(huán)節(jié)和內(nèi)容也是較為煩瑣復(fù)雜的，因此相關(guān)的質(zhì)量安全管理工作者必須有針對(duì)性地開展相關(guān)的工作，否則容易帶來一些隱性的質(zhì)量安全問題。除此之外，在進(jìn)行施工建設(shè)的過程中，如果相關(guān)的施工體系以及監(jiān)督管理的體系存在漏洞和問題，也同樣會(huì)給工程的質(zhì)量帶來問題，容易給后期工程的運(yùn)行和使用留下嚴(yán)重的安全隱患。

2.2 建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系不健全

從當(dāng)前我國建筑工程發(fā)展情況來分析，建筑工程領(lǐng)域所涉及的工程項(xiàng)目數(shù)量比較多，因此存在一些工程部門為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，在進(jìn)行施工的過程中偷工減料，或在開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督和管理的時(shí)候，沒有及時(shí)地處理問題，從而導(dǎo)致工程建設(shè)的整體質(zhì)量不高。除此之外，雖然一些工程企業(yè)創(chuàng)建了有關(guān)的工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理的制度，但是其制度不具有可行性，不能有效解決問題，缺乏對(duì)施工中出現(xiàn)的細(xì)節(jié)問題的處理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，因此，建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理體系還要進(jìn)一步加強(qiáng)[2]。

2.3 建筑工程缺乏足夠的監(jiān)督管理的資金

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我國在建筑工程領(lǐng)域也做出了新的改革和創(chuàng)新，多年以前就取消監(jiān)督收費(fèi)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)費(fèi)用大多為財(cái)政全額撥款，但是部分地區(qū)財(cái)政資金緊張，導(dǎo)致很多質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理資金不足、人員短缺，且無法采用政府購買服務(wù)方式加強(qiáng)監(jiān)督管理，這會(huì)給質(zhì)量安全的監(jiān)督和管理工作帶來一定的障礙。

2.4 建筑行業(yè)缺乏高素質(zhì)的施工團(tuán)隊(duì)

在建筑工程的施工過程中，質(zhì)量安全的監(jiān)督管理離不開施工人員的配合。但由于我國建筑行業(yè)的特殊性，大多數(shù)施工人員都屬于農(nóng)民工，自身專業(yè)素質(zhì)不高，缺乏建筑項(xiàng)目施工的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致當(dāng)前我國整個(gè)建筑行業(yè)從事建設(shè)施工的人員素質(zhì)整體偏低。與此同時(shí)，由于平均教育水平的低下，施工人員缺乏安全憂患意識(shí)，在實(shí)際的操作施工中，大多數(shù)都存在不按規(guī)章制度施工的現(xiàn)象，極有可能造成安全事故，威脅建筑工程的施工質(zhì)量，乃至危害員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。施工安全事故導(dǎo)致的工期延誤、企業(yè)賠款等，會(huì)給建筑企業(yè)、施工單位乃至項(xiàng)目帶來致命的威脅，損失企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。

3 建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督差異化管理方案

3.1 推廣實(shí)施一整套質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)制

治理體系的建構(gòu)、完善是決定建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量與施工安全的必要條件，建筑企業(yè)必須將工作重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)督制度的推廣與實(shí)施上。首先，建筑企業(yè)必須明確工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)制建立的重要性與必要性，在單位內(nèi)部廣泛培訓(xùn)、傳播安全施工、高質(zhì)量施工的內(nèi)容，進(jìn)一步提升管理層與施工人員對(duì)工程質(zhì)量的認(rèn)識(shí)，樹立員工正確的安全防范意識(shí)與監(jiān)督意識(shí)。為建筑工程項(xiàng)目施工與管理創(chuàng)設(shè)良好的條件與環(huán)境。其次，質(zhì)量安全監(jiān)督工作無論是對(duì)企業(yè)自身還是對(duì)工程項(xiàng)目而言，都是至關(guān)重要的。要建立相應(yīng)的管理部門來實(shí)施、推廣企業(yè)頒布的質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)制，聘請(qǐng)專業(yè)性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人才對(duì)企業(yè)工程的質(zhì)量與安全做好監(jiān)督與管理；將該部門直接獨(dú)立于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)之外，由工程項(xiàng)目的高管統(tǒng)一管理。賦予該部門一定的監(jiān)督權(quán)力，便于其對(duì)其他部門、項(xiàng)目環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理。

3.2 對(duì)各參建單位進(jìn)行差異化質(zhì)量安全監(jiān)督管理

3.2.1 對(duì)建筑企業(yè)的監(jiān)督

針對(duì)建筑企業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，要先重點(diǎn)排查相關(guān)資金支出的報(bào)批手續(xù)，檢查施工圖紙審核過程是否合理，審核在建筑過程中是否存在減少材料購進(jìn)、使用標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，調(diào)查是否存在個(gè)別員工私收賄賂的情況等。一旦在監(jiān)督排查的過程中發(fā)現(xiàn)了問題，就必須立即處理、堅(jiān)決執(zhí)行[3]。

3.2.2 對(duì)施工單位的監(jiān)督

對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，需注意調(diào)查競(jìng)標(biāo)承包商是否存在私自轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包的現(xiàn)象；在施工過程中需要考察施工單位是否按照規(guī)范圖紙進(jìn)行合理施工；施工現(xiàn)場(chǎng)是否制定并嚴(yán)格執(zhí)行了相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，如質(zhì)量保障體系、安全防護(hù)體系等；排查施工團(tuán)隊(duì)中員工是否具備相關(guān)資質(zhì)與證明，在上崗前是否接受了安全培訓(xùn)。

3.2.3 對(duì)第三方監(jiān)理的監(jiān)督

首先，要考核該監(jiān)理單位是否有根據(jù)合同規(guī)定安排相應(yīng)的總監(jiān)與監(jiān)理工程師進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，檢查監(jiān)理執(zhí)行人是否具備上崗資質(zhì)、監(jiān)理執(zhí)行文件是否齊全。其次，要注意檢查監(jiān)理單位在項(xiàng)目施工監(jiān)督的過程中，是否有根據(jù)相關(guān)法律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、合同內(nèi)容等規(guī)范地進(jìn)行監(jiān)理工作。最后，必須對(duì)存在監(jiān)理人員不足現(xiàn)象的監(jiān)理單位予以嚴(yán)重警告與嚴(yán)肅處理，不可敷衍了事。

3.2.4 對(duì)設(shè)計(jì)勘察的監(jiān)督

在施工前期，施工單位都必須嚴(yán)格根據(jù)規(guī)范的施工程序進(jìn)行建設(shè)，先要安排專業(yè)的勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件、審批流程進(jìn)行嚴(yán)格把控。此外，與工程建設(shè)相關(guān)的任何文件都需經(jīng)過第三方機(jī)構(gòu)的審核。對(duì)這個(gè)第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，就屬于對(duì)設(shè)計(jì)勘察工作質(zhì)量安全的監(jiān)督與管理，確保該單位所有申報(bào)、審批手續(xù)齊全，且均嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行[4]。

3.2.5 對(duì)檢測(cè)單位的監(jiān)督

工程檢測(cè)是在施工全過程、全環(huán)節(jié)針對(duì)建筑工程中的關(guān)鍵技術(shù)、建設(shè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)檢查的工作，一般具有集中檢查、抽樣調(diào)查等有效檢查方式，主要根據(jù)國家、相關(guān)行業(yè)對(duì)于檢查檢測(cè)的要求進(jìn)行個(gè)別調(diào)整。對(duì)檢測(cè)單位的監(jiān)督需要注意檢查其資質(zhì)證明是否齊全，檢測(cè)設(shè)備是否先進(jìn)，檢測(cè)報(bào)告是否有按照合同要求的進(jìn)行日、季、年報(bào)。

3.3 重視培養(yǎng)施工、管理人員的質(zhì)量意識(shí)與安全防范意識(shí)

針對(duì)上崗、轉(zhuǎn)崗或已在職的安全管理人員需要進(jìn)行專業(yè)化、系統(tǒng)化的安全培訓(xùn)，在安全部門內(nèi)部充分樹立安全意識(shí)，通過培訓(xùn)考核的方式切實(shí)地促進(jìn)安全管理人員管理水平的提高。建筑工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理離不開人為的操作與監(jiān)督，因此監(jiān)督人員的專業(yè)水準(zhǔn)、業(yè)務(wù)水平高低關(guān)系到整個(gè)建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的好壞，必須有針對(duì)性地組織各類管理人員進(jìn)行專業(yè)理論、技能操作培訓(xùn)。有條件的企業(yè)可以成立專門的培訓(xùn)小組，以有效地做好培訓(xùn)事宜，工作內(nèi)容主要包括聘請(qǐng)、引進(jìn)專業(yè)培訓(xùn)講師，組織員工分階段培訓(xùn)，組織參與人員的測(cè)驗(yàn)與考試。施工、管理人員自身安全意識(shí)的培養(yǎng)，個(gè)人行為的規(guī)范，是促使國內(nèi)建筑工程邁向現(xiàn)代化、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的推動(dòng)力。

3.4 增強(qiáng)建筑材料管理的科學(xué)性與規(guī)范性

合理規(guī)范管理建筑材料可以從兩方面做起：首先，在材料采購時(shí)，需要采購部職員提前了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較低的時(shí)候購入。采購材料時(shí)需要對(duì)比價(jià)格、質(zhì)量以及運(yùn)輸距離、存儲(chǔ)條件等，根據(jù)建筑工程合同的相關(guān)要求進(jìn)行合理挑選、科學(xué)決策；其次，由于各類材料的存儲(chǔ)條件不一，在施工現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)完畢準(zhǔn)許入場(chǎng)后，倉儲(chǔ)部員工需要充分了解該材料屬性與特殊要求，恰當(dāng)?shù)匕才糯鎯?chǔ)地點(diǎn)，規(guī)避由于準(zhǔn)備不當(dāng)而造成的經(jīng)濟(jì)損失。在使用材料時(shí)，也需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匕凑宅F(xiàn)場(chǎng)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范出入庫，妥善保管好出入庫記錄以及用料負(fù)責(zé)人姓名、時(shí)間等信息。

4 結(jié)語

總而言之，項(xiàng)目質(zhì)量與安全的控制管理是確保建筑工程整體質(zhì)量，有效降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。在當(dāng)前現(xiàn)代化城市建設(shè)的新形勢(shì)下，建筑企業(yè)更要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)為首，以積極科學(xué)的管理措施為導(dǎo)向，構(gòu)建高質(zhì)量、低風(fēng)險(xiǎn)的工程施工管理新格局。