嚴(yán)力群

（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院，北京 100081）

“創(chuàng)新成功三角”是美國(guó)學(xué)者羅伯特·D·阿特金森和史蒂芬·J·伊澤爾[1]構(gòu)建的一個(gè)描述國(guó)家創(chuàng)新成功支持因素的框架，三角形的三邊分別為商業(yè)環(huán)境、政府監(jiān)管環(huán)境和創(chuàng)新政策環(huán)境，其中，商業(yè)環(huán)境是指市場(chǎng)氛圍、組織運(yùn)作等與商業(yè)活動(dòng)相關(guān)的影響因素，政府監(jiān)管環(huán)境強(qiáng)調(diào)保證市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)和創(chuàng)新開(kāi)展的管理體制因素，創(chuàng)新政策環(huán)境是支持創(chuàng)新的財(cái)政、稅收、金融、人力保障政策等方面的因素。這三個(gè)邊中各相關(guān)方面內(nèi)容的組合將構(gòu)成國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在平衡個(gè)人與集體、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益關(guān)系及保障就業(yè)與促進(jìn)企業(yè)活力方面有效發(fā)揮作用。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)幅員遼闊、生態(tài)人文和經(jīng)濟(jì)環(huán)境千差萬(wàn)別的國(guó)家來(lái)說(shuō)，“創(chuàng)新成功三角”的概念框架同樣具有借鑒意義。在新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命加速演進(jìn)的背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮與可持續(xù)發(fā)展越來(lái)越依賴于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，基于“創(chuàng)新成功三角”構(gòu)建有效的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有重要意義。

1 “創(chuàng)新成功三角”的理論闡釋

在西方新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中，創(chuàng)新與主流的資源配置理論并不兼容。直到20 世紀(jì)80 年代以來(lái)新增長(zhǎng)理論的提出，知識(shí)積累和技術(shù)進(jìn)步被認(rèn)識(shí)到是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原因[2]。但新增長(zhǎng)理論把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系看作是一個(gè)不變的、具有因果關(guān)系的增長(zhǎng)模式[3]，這并不能解釋創(chuàng)新的突破性效應(yīng)。馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)非常強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新對(duì)社會(huì)變革的作用，而西方非主流的演化經(jīng)濟(jì)學(xué)則是以研究經(jīng)濟(jì)中的“新奇性”[4]為基礎(chǔ)，對(duì)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了演繹。演化經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)非均衡性、整體性與歷史性的研究范式構(gòu)成了創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容。沿著熊彼特提出的創(chuàng)新理論，西方非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)在這一概念上加以拓展，獲得了一些重要的成果，如關(guān)于路徑依賴、報(bào)酬遞增的理論[5]，今天已經(jīng)成為創(chuàng)新研究的重要基礎(chǔ)性概念?？傮w上看，無(wú)論中國(guó)還是西方國(guó)家，對(duì)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)中的作用都日益重視，并提出了建立國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的政策建議。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越依賴創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，每一次工業(yè)革命的興起都來(lái)自于一連串的技術(shù)發(fā)明和突破，同時(shí)制度的協(xié)同成了驅(qū)動(dòng)技術(shù)成果商業(yè)化的保障。因此，創(chuàng)新從來(lái)都不僅僅是經(jīng)濟(jì)個(gè)體努力的結(jié)果，國(guó)家政策、社會(huì)、文化環(huán)境都對(duì)創(chuàng)新的開(kāi)展產(chǎn)生影響。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)既強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新，也強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新，更強(qiáng)調(diào)技術(shù)與制度的協(xié)同。“創(chuàng)新成功三角”的產(chǎn)生和技術(shù)與制度創(chuàng)新協(xié)同的要求是一致的，這表現(xiàn)在其不僅推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)生，保證技術(shù)創(chuàng)新成果不斷出現(xiàn)，還在于其背后激勵(lì)機(jī)制的建立，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果商業(yè)化實(shí)現(xiàn)與獲取回報(bào)，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)更多的創(chuàng)新出現(xiàn)，進(jìn)化為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系。

區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系是相互協(xié)作、追求共贏的有機(jī)體系。一是表現(xiàn)在政府參與的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和激勵(lì)措施的提供。對(duì)于一個(gè)創(chuàng)新活動(dòng)來(lái)說(shuō)，商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)是每一個(gè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)個(gè)體都需要衡量的，而政府及相關(guān)政策的介入無(wú)疑是減少商業(yè)化轉(zhuǎn)化中早期風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)保障。二是營(yíng)商環(huán)境的營(yíng)造，主要是為多樣性企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造條件。在一個(gè)創(chuàng)新生態(tài)里，需要有眾多異質(zhì)性經(jīng)濟(jì)個(gè)體的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作，形成一個(gè)可以進(jìn)化的生態(tài)體系，而這需要相適應(yīng)的營(yíng)商環(huán)境支持。三是制造業(yè)生態(tài)的創(chuàng)造。制造業(yè)是創(chuàng)新力激發(fā)之源，創(chuàng)意的實(shí)現(xiàn)和智慧的交流最開(kāi)始都來(lái)自于產(chǎn)品的創(chuàng)造，而后才有眾多的圍繞產(chǎn)品的軟硬件附加，特別是相關(guān)的設(shè)計(jì)、檢測(cè)、金融、物流等服務(wù)業(yè)的發(fā)展都需要制造業(yè)的支撐與招引。除了少數(shù)具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)而定位金融、科技研發(fā)和商務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展的區(qū)域外，大多數(shù)區(qū)域如果沒(méi)有制造業(yè)的發(fā)展就沒(méi)有高生產(chǎn)力和高帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，僅第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)是難以形成創(chuàng)新生態(tài)的。

區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的獨(dú)特作用表現(xiàn)在以下3 個(gè)方面。第一，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力增長(zhǎng)。提升全要素生產(chǎn)率是與資本和勞動(dòng)投入并列的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素，這一點(diǎn)已經(jīng)為增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和實(shí)證研究所公認(rèn)。全要素生產(chǎn)率的提升意味著以知識(shí)和技術(shù)驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)力增長(zhǎng)。第二，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史看，工業(yè)化帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)飛躍和生產(chǎn)力提升無(wú)不依賴于技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)。技術(shù)創(chuàng)新浪潮還是導(dǎo)致資本主義經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的主要原因[6]。第三，市場(chǎng)規(guī)模是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐，而創(chuàng)新是形成差異化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、開(kāi)拓新市場(chǎng)空間的必然要求。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已走過(guò)了短缺時(shí)代，市場(chǎng)消費(fèi)浪潮已從前期的“排浪式消費(fèi)”轉(zhuǎn)向更加注重綠色化、個(gè)性化、智能化的品質(zhì)消費(fèi)階段，創(chuàng)新則成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)尋求差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段，既可以開(kāi)拓本地市場(chǎng)，更因?yàn)閯?chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)辟更廣闊的市場(chǎng)空間，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)支撐。

2 構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系的基礎(chǔ)影響因素分析

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，“創(chuàng)新成功三角”構(gòu)建的創(chuàng)新生態(tài)體系框架最終都是為企業(yè)服務(wù)的，是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐條件。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)是豐富多樣的，不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同資本結(jié)構(gòu)、不同股權(quán)控制情況甚至區(qū)域經(jīng)濟(jì)的稟賦特色或規(guī)劃方向都影響著創(chuàng)新的績(jī)效。這也是“創(chuàng)新成功三角”的著力點(diǎn)。

1） 行業(yè)屬性。企業(yè)的行業(yè)屬性有多種劃分，這里主要從行業(yè)新興或傳統(tǒng)兩個(gè)維度進(jìn)行描述。傳統(tǒng)行業(yè)一般在經(jīng)濟(jì)體系中已經(jīng)存在很長(zhǎng)時(shí)間，并且是與現(xiàn)在人們?nèi)粘Ｊ褂玫淖罱K產(chǎn)品相聯(lián)系的。而新興行業(yè)是原來(lái)不存在的、最近時(shí)期才產(chǎn)生的行業(yè)，具有行業(yè)模糊的屬性，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷變化的概念。從創(chuàng)新角度來(lái)說(shuō)，無(wú)論是傳統(tǒng)行業(yè)還是新興行業(yè)，都面臨著不斷創(chuàng)新以適應(yīng)變化的市場(chǎng)和客戶需求的問(wèn)題，不能說(shuō)傳統(tǒng)行業(yè)就不需要?jiǎng)?chuàng)新了，反而是傳統(tǒng)行業(yè)更需要在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、功能拓展、質(zhì)量改進(jìn)上創(chuàng)新。“創(chuàng)新成功三角”對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)和新興行業(yè)的意義在于它們都需要政府的政策支持，都需要與有關(guān)科研教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)作。在變化的市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟、尋求商機(jī)，外部的環(huán)境友好和支持政策是保持一個(gè)行業(yè)不斷前行的動(dòng)力。而新興行業(yè)本身就是創(chuàng)新的產(chǎn)物，在引進(jìn)、培育和發(fā)展階段需要一個(gè)包容、合作共贏的環(huán)境。

2） 企業(yè)規(guī)模。大企業(yè)和中小企業(yè)在創(chuàng)新中的行為模式是不同的。創(chuàng)新理論認(rèn)為，大企業(yè)的創(chuàng)新通常是在已有技術(shù)路線上的持續(xù)深化創(chuàng)新，一般不可能是導(dǎo)致行業(yè)顛覆性變革的創(chuàng)新，創(chuàng)新可能加強(qiáng)大企業(yè)在市場(chǎng)上的領(lǐng)導(dǎo)地位，形成“市場(chǎng)勢(shì)力”[7]。同時(shí)，大企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，能投入更多的資源推進(jìn)連續(xù)性創(chuàng)新，適合需要大量資金攻關(guān)的科研項(xiàng)目，一些大企業(yè)還有力量支持基礎(chǔ)科研。中小企業(yè)的創(chuàng)新則更多的是集中于某一個(gè)點(diǎn)上的商業(yè)化突破，一般不會(huì)是基礎(chǔ)研究的進(jìn)展，而是專(zhuān)注于某一細(xì)分市場(chǎng)的應(yīng)用創(chuàng)新。但由于中小企業(yè)的創(chuàng)新受到較少的“框框”限制，所以一些突破性的創(chuàng)意與應(yīng)用往往先被中小企業(yè)開(kāi)發(fā)出來(lái)，最后為大企業(yè)所收購(gòu)?fù)茝V。在經(jīng)濟(jì)復(fù)雜性日益增強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)世界，創(chuàng)新往往具有累積性的特征，即今天的創(chuàng)新是以前眾多成果累積推進(jìn)的結(jié)果，是站在“前人的肩膀上”，而且創(chuàng)新越來(lái)越需要眾多經(jīng)濟(jì)個(gè)體的合力，政府往往承擔(dān)著基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究最初階段的風(fēng)險(xiǎn)，特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)意更是受惠于政府支持的科研活動(dòng)的成果積累。

3） 融資結(jié)構(gòu)。資本結(jié)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新的影響主要集中在創(chuàng)新績(jī)效上。企業(yè)發(fā)展的不同階段資本結(jié)構(gòu)是不同的，不同資本在創(chuàng)新中的風(fēng)險(xiǎn)收益特征是有差異的。初創(chuàng)企業(yè)由于不確定性大，一般以自籌資金為主，只有在其創(chuàng)意創(chuàng)造展示出一定的前景條件下風(fēng)險(xiǎn)資本投資者才有可能去嘗試介入。為了支持所在區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，地方政府常常采取設(shè)立“孵化園”、種子基金等相關(guān)支持手段為初創(chuàng)企業(yè)提供起步資金和工作場(chǎng)所與設(shè)施。而在企業(yè)發(fā)展到成長(zhǎng)、成熟階段，企業(yè)的前景已經(jīng)顯現(xiàn)，并已經(jīng)具有了一定的資產(chǎn)和銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，未來(lái)現(xiàn)金流具有可預(yù)測(cè)性，企業(yè)的融資手段將逐漸豐富，有各種債務(wù)或股權(quán)性質(zhì)的工具可供選擇。在我國(guó)資本市場(chǎng)，現(xiàn)在除滬深主板上市渠道外，還設(shè)立了創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板以及新三板等多層次的交易機(jī)制，也設(shè)置了一些地方性的交易場(chǎng)所，為各類(lèi)企業(yè)的融資手段多元化提供了條件。

4） 產(chǎn)業(yè)聚集。產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新僅靠單一的企業(yè)是難以成功的，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的繁榮往往是多個(gè)企業(yè)聚集帶動(dòng)的結(jié)果。生產(chǎn)相似的產(chǎn)品或提供上下游配套協(xié)作的企業(yè)的聚集，往往帶來(lái)重要的創(chuàng)意迸發(fā)和市場(chǎng)機(jī)會(huì)。創(chuàng)新具有聚集性，如世界上幾個(gè)著名的“大灣區(qū)”的創(chuàng)新奇跡。產(chǎn)業(yè)聚集帶來(lái)人才、技術(shù)、創(chuàng)意等創(chuàng)新要素的形成和發(fā)展，不斷培植著創(chuàng)新的“沃土”，并為接續(xù)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)條件。因此創(chuàng)新政策支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的集聚，新興制造業(yè)更是推動(dòng)相關(guān)新產(chǎn)品、新模式、新知識(shí)創(chuàng)生和發(fā)展的最重要的產(chǎn)業(yè)資源。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要制造業(yè)的集聚，并帶動(dòng)各種新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展與繁榮。

3 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策建議

3.1 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的活躍取決于企業(yè)主體，這里的主體包括大中小型各類(lèi)企業(yè)，其中各類(lèi)主體中的企業(yè)家精神是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)成功的重要影響因素。企業(yè)家精神的發(fā)揮需要合適的環(huán)境，主要是營(yíng)商環(huán)境，即當(dāng)?shù)啬転槠髽I(yè)家開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供的便利。在政府管理與服務(wù)方面，各地都采用了多種優(yōu)惠的招商方式，這些優(yōu)惠的方式是否能落實(shí)到所在地的所有企業(yè)，企業(yè)所關(guān)心的產(chǎn)權(quán)、辦證、享有的優(yōu)惠政策是否對(duì)各種類(lèi)型、本地或新招來(lái)的企業(yè)一視同仁等，都決定著營(yíng)商環(huán)境的好壞。此外，各地方也要針對(duì)區(qū)域的傳統(tǒng)文化氛圍、人情關(guān)系生態(tài)及行為特征制定出有針對(duì)性的服務(wù)措施，確保各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和對(duì)未來(lái)的可預(yù)期，形成多樣化的企業(yè)生態(tài)群落。

3.2 增強(qiáng)制造業(yè)的基礎(chǔ)地位

不同地區(qū)有不同的產(chǎn)業(yè)特色，有的地方以服務(wù)業(yè)為主，一些發(fā)達(dá)的地區(qū)和城市定位于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，并以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但對(duì)大部分地區(qū)來(lái)說(shuō)，制造業(yè)的基礎(chǔ)地位還是最需要強(qiáng)調(diào)并重視的。在信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的背景下，盡管制造業(yè)的布局并不一定需要選擇發(fā)達(dá)區(qū)域，但是對(duì)次發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有制造業(yè)的基礎(chǔ)，其在吸引人力、資本、金融等要素上將處于弱勢(shì)，對(duì)依賴于基礎(chǔ)制造業(yè)地位的創(chuàng)新活動(dòng)則更是形成較大的制約。制造業(yè)的發(fā)展要特別注重基礎(chǔ)制造能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)工匠精神，做人所不能，形成制造優(yōu)勢(shì)，自然能吸引更多的創(chuàng)新資源。

3.3 注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)的打造

數(shù)字化經(jīng)濟(jì)最突出的一個(gè)特征是產(chǎn)業(yè)布局所受到的時(shí)空限制大為壓縮，這使得許多地區(qū)的傳統(tǒng)資源稟賦要素的比較優(yōu)勢(shì)不是很明顯，后發(fā)地區(qū)通過(guò)相關(guān)政策的實(shí)施和追趕也能形成適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新的比較優(yōu)勢(shì)，而這個(gè)比較優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)生態(tài)的打造上。產(chǎn)業(yè)生態(tài)是由各種經(jīng)濟(jì)主體聚集而形成的生態(tài)群落體系，包括前后端的服務(wù)和中間環(huán)節(jié)的制造，各種科研院所的聚集或資源流動(dòng)等。對(duì)于人才、科研院所的引進(jìn)，可以采取諸如與科研院所合建地方研究院、為各類(lèi)所需人才提供靈活服務(wù)等激勵(lì)措施，尋求“但求所用，不求所有”的方式來(lái)吸引創(chuàng)新要素資源。在產(chǎn)業(yè)生態(tài)的打造中，最核心的是產(chǎn)業(yè)鏈的融入問(wèn)題，只有一個(gè)區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融入到某個(gè)具有相當(dāng)大市場(chǎng)空間的產(chǎn)業(yè)體系中，才能形成對(duì)當(dāng)?shù)鼐哂袔?dòng)與輻射作用的產(chǎn)業(yè)集群或特色產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)這時(shí)候充分體現(xiàn)，區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一旦形成特色聚集，則相關(guān)的創(chuàng)新要素和服務(wù)資源可能來(lái)自于全國(guó)甚至全球，從而推動(dòng)形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極或增長(zhǎng)帶。

3.4 推動(dòng)金融與科技結(jié)合

建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，科技和金融是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大支撐。金融的作用不僅表現(xiàn)在為正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)融資，還表現(xiàn)在可以為各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供融資支持，這主要是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資來(lái)推進(jìn)的。金融活動(dòng)本質(zhì)上是資金的流動(dòng)，資金向著有盈利能力的企業(yè)流動(dòng)，在這一過(guò)程中，資金的所有者需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有高有低。風(fēng)險(xiǎn)和收益是匹配的，市場(chǎng)上總有一些資金所有者偏好于承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)而博取更大的收益。同時(shí)，“創(chuàng)新成功三角”相關(guān)政策的結(jié)合也減少了相關(guān)主體承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，為金融發(fā)揮作用創(chuàng)造了良好的環(huán)境。因此，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要在引進(jìn)與培育各類(lèi)工商企業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的同時(shí)推動(dòng)建立一個(gè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的金融體系，形成銀行、保險(xiǎn)、投資基金、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等各類(lèi)金融主體協(xié)作配合的良好格局。