陳龍珠 張超翔 張曉瑞 李 想 牛彤元

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北 石家莊 071000）

美國著名企業(yè)史學(xué)家錢德勒的《看得見的手：美國企業(yè)的管理革命》于1977年出版。該書通過引證1840年到1920年的大量史料，創(chuàng)造性地描述了現(xiàn)代工商企業(yè)從開始到成熟的全過程。1790年到1840年美國經(jīng)濟雖然急劇增長，但從事經(jīng)濟活動的公司的經(jīng)營內(nèi)容和規(guī)模并沒有任何變化，依舊依賴傳統(tǒng)的人力、畜力和風(fēng)力等能源，慢吞吞地生產(chǎn)，慢吞吞地銷售，慢吞吞地流通[1]。從1840年開始，人口的急劇增加和大量遷移以及第二次工業(yè)革命的到來，帶來了市場的擴大和生產(chǎn)方式的優(yōu)化，現(xiàn)代工商企業(yè)也隨之興起。錢德勒認為，現(xiàn)代工商企業(yè)在協(xié)調(diào)和管理經(jīng)濟活動以及分配資源方面已經(jīng)取代了市場而發(fā)揮著更大的作用。但從長期來看，企業(yè)管理也會存在決策偏差和失靈等情況，需要更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

一、經(jīng)理階層支配的現(xiàn)代工商企業(yè)

1.價格可自主調(diào)控

傳統(tǒng)企業(yè)是單一單位的企業(yè)，通常只在一個地點經(jīng)營單一的產(chǎn)品系列，只掌管一種職能，價格由市場自發(fā)決定；而現(xiàn)代工商企業(yè)由多個單位組成，在不同的地點經(jīng)營不同的產(chǎn)品，進行各種不同類型的經(jīng)濟活動，且由專門的支薪經(jīng)理所管理，各項經(jīng)濟活動由支薪經(jīng)理協(xié)調(diào)控制，價格根據(jù)需要由支薪經(jīng)理決定[2]。譬如，現(xiàn)代企業(yè)采取掠奪性定價方式，降低價格，犧牲短期利潤，實力弱小的競爭對手便會因為無利可圖甚至破產(chǎn)而被擠出市場。因此，傳統(tǒng)企業(yè)處于劣勢地位，很容易存活不下去。

2.結(jié)構(gòu)穩(wěn)定

傳統(tǒng)企業(yè)通常比較短命，大多都是合伙生意，如果一個合作伙伴去世或者離職，那么企業(yè)就面臨著重新結(jié)伙或者解散；而現(xiàn)代企業(yè)出現(xiàn)了傳統(tǒng)企業(yè)沒有的層級制，具有持久性，如果一個經(jīng)理人員去世或者離職，那么一定會有一個接受過培訓(xùn)的經(jīng)理人員來替代他，人員雖有進出，但其結(jié)構(gòu)和職能卻是保持不變的[3]。由于傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)常面臨著重新結(jié)伙或者解散，其成本和費用就會增加，同時，傳統(tǒng)企業(yè)的這種不穩(wěn)定性，導(dǎo)致它很難與現(xiàn)代企業(yè)相抗衡。

3.人員選拔和晉升嚴格

傳統(tǒng)企業(yè)大多為家族式企業(yè)，是比較典型的個人企業(yè)，所以其人員的選拔和晉升大多依賴于家族關(guān)系或金錢；而現(xiàn)代企業(yè)人員的選拔和晉升更為嚴格，主要依賴于培訓(xùn)、工作經(jīng)驗以及表現(xiàn)，以獲得具有專門技術(shù)的管理人員[4]。與有專門技術(shù)的管理人員相比，傳統(tǒng)企業(yè)選拔的人員大多素質(zhì)和能力比較低下，他們并不能讓企業(yè)獲得更多的利潤，反而可能在競爭中逐漸走向滅亡。

4.管理者具有專門的技術(shù)

傳統(tǒng)企業(yè)中老板管理公司，即使是合伙關(guān)系，其資本股權(quán)仍掌握在少數(shù)個人和家族手中；而現(xiàn)代企業(yè)的管理者是隨著企業(yè)成熟程度的變化而不斷變化的。在初級階段，企業(yè)是由家族或其合伙人管理的企業(yè)家式或家族式企業(yè)。當(dāng)企業(yè)的發(fā)展需要大量外來資金時，尤其是在大量資金的運用方面，企業(yè)的管理權(quán)就轉(zhuǎn)移到了提供資金的金融機構(gòu)手中。隨著家族式和金融家控制企業(yè)的規(guī)模的不斷擴大和廠齡的不斷增長，它們需要大量的有專門技術(shù)的管理階層人員，企業(yè)就變成了由支薪經(jīng)理管理的經(jīng)理式企業(yè)[4]。現(xiàn)代企業(yè)的管理者是隨著企業(yè)的不斷成熟和企業(yè)需要而不斷變化的，是一個循序漸進、不斷進步的過程。而傳統(tǒng)企業(yè)的管理者本身能力就有限，與有專門技術(shù)的管理人員相比，其管理者更難支撐起公司，因此傳統(tǒng)企業(yè)很容易陷入岌岌可危的境地。

時代要進步，經(jīng)濟要發(fā)展，企業(yè)便要演進。就如“進化論”一般，適者生存，不適者淘汰，弱小單一的市場自發(fā)調(diào)節(jié)的企業(yè)注定要被強大多功能的支薪經(jīng)理管理的企業(yè)所替代?，F(xiàn)代工商企業(yè)價格可自主調(diào)控、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、人員選拔和晉升嚴格以及管理者具有專門技術(shù)的特征，使其管理階層這只“看得見的手”比市場這只“看不見的手”發(fā)揮著更大的作用。這也就是所謂的錢德勒的現(xiàn)代工商企業(yè)在協(xié)調(diào)和管理經(jīng)濟活動以及分配資源方面取代了市場而發(fā)揮著更大的作用，更有效地促進經(jīng)濟的發(fā)展。

二、企業(yè)管理存在局限性

美國現(xiàn)代工商企業(yè)實際上是時代進步、經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。企業(yè)的存在本身就是為了追求利潤，追求經(jīng)濟的發(fā)展，如果企業(yè)面臨著虧損，甚至破產(chǎn)，那么企業(yè)在某些方面一定是存在問題的，如果企業(yè)想繼續(xù)生存下去，它就一定會做出改變。錢德勒通過大量的史料向我們論述了美國企業(yè)發(fā)展演變的過程，在這個過程中他發(fā)現(xiàn)了支薪雇員的控制比市場機制自發(fā)決定更有效，因此“看得見的手”也就比“看不見的手”發(fā)揮著更大的作用。

但這只是從短期來看，在寡頭壟斷的市場上，只存在著具有競爭優(yōu)勢的幾家大企業(yè)，此時發(fā)揮作用的就是企業(yè)的行政管理。而從長期來看，有了先驅(qū)者必定就會有效仿者，隨著效仿者數(shù)量的增加，企業(yè)數(shù)量就會不斷增多，企業(yè)數(shù)量的增多從一定程度上會導(dǎo)致進入壁壘降低，進而又促進企業(yè)數(shù)量的增多，最終會形成多企業(yè)的競爭結(jié)構(gòu)，市場便成為一個混合的市場。在混合的市場中錢德勒的觀點就顯得以偏概全，因為企業(yè)也是為了追求自身利潤的最大化，企業(yè)的管理也會存在決策偏差和失靈等情況，只考慮企業(yè)的行政管理就會有一定的局限性，因此在混合市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)中政府的宏觀調(diào)控至關(guān)重要。

三、政府管理必不可少

黨的十九屆五中全會提出：“我們要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。”市場機制存在多元性、靈活性的同時，也會存在一定的盲目性、壟斷性、自發(fā)性和滯后性等不足，因此市場不是萬能的，需要行政管理進行調(diào)控。錢德勒只論述了短期時間內(nèi)的企業(yè)這只“看得見的手”更有效，而對于發(fā)展至今的中國而言，政府這只“看得見的手”發(fā)揮著更大的作用。

企業(yè)要創(chuàng)造性地借鑒錢德勒的觀點，同時也必須創(chuàng)造性地將十九屆五中全會精神落實到位，通過改革來激發(fā)市場活力，通過政策來引導(dǎo)市場預(yù)期，通過法治來規(guī)范市場行為，以更加有為的政府推動更加有效的市場。要發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，市場配置資源之外也需要政府發(fā)揮作用。比如，在經(jīng)濟發(fā)展中，以下領(lǐng)域市場可能存在缺陷，需要政府有效調(diào)控。

1.收入分配領(lǐng)域

在市場經(jīng)濟中，收入分配問題實質(zhì)上就是要素價格或報酬的決定問題。實際上，有的人資本和土地等要素占得多些，有的人占得少些，有的人甚至沒有；有的人勞動力強些，有的人弱些。單純地根據(jù)要素在生產(chǎn)中的貢獻率進行收入分配，不可避免地會造成收入分配的差距。如果貧富差距過大，富的人越來越富，窮的人越來越窮，就會導(dǎo)致生活毫無保障的人走上違法犯罪的道路，擾亂社會秩序，影響社會安定。為了預(yù)防此類情況的發(fā)生，政府需要采取一些收入再分配的政策幫助窮人。雖然經(jīng)濟要發(fā)展，效率要提高，但同樣政府也擔(dān)負著幫助窮人的責(zé)任，不能放手不管，任由窮人自生自滅。

2.環(huán)境保護領(lǐng)域

環(huán)境資源本質(zhì)上屬于公共物品，具有非競爭性、非排他性的特點，在使用過程中很容易造成“搭便車”的現(xiàn)象。由于企業(yè)的利己行為，為了追求利潤的最大化，很容易過度利用沒有成本約束的環(huán)境資源。一般情況下，企業(yè)往往很難內(nèi)部化其對環(huán)境的破壞。比如工廠排放的臟水污染了水資源，對單個工廠造成的影響是微不足道的，但此類的所有工廠加總起來，對社會、對整個經(jīng)濟造成的影響卻是巨大的，會導(dǎo)致資源分配嚴重偏離帕累托最優(yōu)狀態(tài)。這時政府需要通過一些環(huán)境保護政策把企業(yè)對環(huán)境破壞的外部效應(yīng)內(nèi)生化，比如按照污染程度征收污染稅，以減輕對環(huán)境的破壞，實現(xiàn)資源的合理配置，達到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。

3.金融風(fēng)險防控領(lǐng)域

在金融市場中，金融產(chǎn)品的消費者往往處于劣勢地位，需要政府進行保護。在進行金融產(chǎn)品交易時，消費者在金融產(chǎn)品價格、質(zhì)量和風(fēng)險等方面存在著信息劣勢，所以很容易在這種信息不對稱的情況下，根據(jù)誘導(dǎo)性的廣告做出不恰當(dāng)?shù)倪x擇，甚至購買一些高風(fēng)險、低利潤的產(chǎn)品。再加上金融產(chǎn)品的消費者金融專業(yè)知識匱乏和自身維權(quán)能力、財力有限，市場就會因為無法給消費者提供充足的保護而失靈，此時就需要政府機構(gòu)通過立法或者限制金融機構(gòu)的行為來提高保護消費者的有效性。政府此時需要做很多事情，也應(yīng)該做很多事情。

四、結(jié)語

雖然市場的基礎(chǔ)作用是不可忽視的，但是市場并不是至高無上的，還需要一定的行政管理加以補充。市場機制和企業(yè)管理促使公司大放光彩，政府的宏觀調(diào)控推動市場經(jīng)濟健康有序的發(fā)展，因此，政府的管理同樣發(fā)揮著重要的作用。需要注意的是，政府應(yīng)該做一個有為政府，不應(yīng)該逆著市場的方向走，而應(yīng)該支持、輔助市場，盡量不要變成強行干預(yù)市場的力量，讓市場更好地發(fā)揮作用，二者相輔相成、有效結(jié)合，這樣才能更好地促進經(jīng)濟的發(fā)展。