云南省保山市隆陽(yáng)區(qū)板橋鎮(zhèn)人民政府 趙金娜

隨著改革發(fā)展浪潮的深入，農(nóng)村工業(yè)化水平不斷提高，但隨著工業(yè)化的深入和廣泛發(fā)展，也加劇了農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境惡化。這些環(huán)境污染問題不斷侵蝕著我們賴以生存的空間，同時(shí)也成為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”亟待解決的問題。

一、板橋鎮(zhèn)基本情況

板橋鎮(zhèn)位于保山城北部，距城區(qū)5公里，大保高速公路、320國(guó)道、滇緬公路穿境而過，是全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建制鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)旅游小鎮(zhèn)、保山永子圍棋特色小鎮(zhèn)、隆陽(yáng)區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化重鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)共有基層黨組織170個(gè)，其中黨總支部29個(gè)，黨支部141個(gè)，共有黨員4015名。下轄31個(gè)村委會(huì)，264個(gè)村民小組，全鎮(zhèn)總?cè)丝?0.3萬(wàn)人。全鎮(zhèn)國(guó)土面積346平方公里，有耕地面積8.25萬(wàn)畝，有林地28.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率為64%，主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有蠶桑、茶葉、甜柿、泡核桃等。轄區(qū)內(nèi)主要旅游景點(diǎn)有青龍街、龍王塘農(nóng)民公園、光尊寺、臥佛寺、八戒寺以及北漢莊楊善洲精神教育基地。烏銅走銀、甲瑪印被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，桂香樓和芝蘭軒被列為市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（一）板橋鎮(zhèn)自然環(huán)境

板橋鎮(zhèn)位于保山市隆陽(yáng)區(qū)北部，距市區(qū)5公里。保山改市后，保山縣原為隆陽(yáng)區(qū)。板橋鎮(zhèn)是隆陽(yáng)區(qū)重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化鎮(zhèn)之一。在歷史上，它是古代南方“絲綢之路”上的重要驛站。2001年4月被云南省人民政府批準(zhǔn)為云南省歷史文化名鎮(zhèn)，2004年2月被國(guó)家六部委定為全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)集鎮(zhèn)，2005年9月被云南省人民政府列為云南省60個(gè)旅游小鎮(zhèn)之一。

板橋歷史悠久，有2000多年的歷史，是歷史上著名的永昌古道上的重要驛站之一，素有“北津煙柳”“梅花古渡”之稱。有古道青龍街、光尊寺、龍王塘、臥佛寺、八戒寺、碧龍寺、竹林溫泉等景點(diǎn)。板橋依然保留著老城區(qū)的獨(dú)特風(fēng)貌和魅力。青龍街又叫板橋街，長(zhǎng)735米，平均寬7.2米，古道的歷史留下了一排馬蹄鐵，石板路依舊古色古香。清龍街兩旁保存完好的古建筑是傳統(tǒng)的店前屋后屋，外向人行道和連體屋，布局多為小而寬，戶型和戶型縱深。大多數(shù)都是梁和柱，有些是從梁和柱中借來(lái)的。主柱靠墻，雙面成型，造型簡(jiǎn)潔。穿過多座跨江橋梁進(jìn)入集鎮(zhèn)，形成前路后路，街巷空間結(jié)構(gòu)自由靈活，友好宜人。

（二）板橋鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

板橋鎮(zhèn)是隆陽(yáng)區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)文化鎮(zhèn)之一。農(nóng)業(yè)以種桑養(yǎng)蠶為主。全鎮(zhèn)桑樹種植面積1.1萬(wàn)畝，產(chǎn)量40.9萬(wàn)公斤。主要分布在西河村、左所村、下付家、長(zhǎng)嶺崗等村。由國(guó)家龍頭企業(yè)-云南保山凱喜雅絲綢有限公司，桑蠶絲產(chǎn)業(yè)發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈，龍頭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)比較明顯。

二、板橋鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)造成的污染

作為板橋鎮(zhèn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，村民普遍飼養(yǎng)家禽，作為家庭收入的重要來(lái)源。雖然有些人在義富政策的引導(dǎo)下開始從事畜禽養(yǎng)殖，但總體來(lái)看，規(guī)?；B(yǎng)殖模式仍處于起步階段，設(shè)施和技術(shù)支持相對(duì)較低。畜禽養(yǎng)殖造成的污染。據(jù)板橋鎮(zhèn)2018—2020年畜禽生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)：2018年板橋鎮(zhèn)出欄生豬8.2萬(wàn)頭，家禽28.8萬(wàn)只；2019年板橋鎮(zhèn)屠宰生豬4.6萬(wàn)頭，家禽17.9萬(wàn)頭；2020年，板橋鎮(zhèn)出欄生豬5.9萬(wàn)頭，家禽22.9萬(wàn)頭。近3年來(lái)，畜禽總存欄量突飛猛進(jìn)，增長(zhǎng)率也保持在相當(dāng)高的水平。問題是畜禽糞便以及廢水的有效處理處理已經(jīng)成為一個(gè)大問題，因?yàn)榇蟛糠中笄萆岫忌⒙湓诖謇锏墓舛d禿的土地上，大部分養(yǎng)殖戶沒有配備畜禽廢物處理設(shè)施。處理糞便，一是填埋或露天堆放，二是利用建在河道邊上直接排放。大量未經(jīng)處理的糞便會(huì)產(chǎn)生蒼蠅等二次污染，對(duì)人類健康和環(huán)境構(gòu)成極大威脅。農(nóng)藥、化肥和大棚薄膜造成污染。板橋鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)的人口眾多，務(wù)農(nóng)成為家庭的另一項(xiàng)收入來(lái)源。為了追求更高的農(nóng)業(yè)利益，近年來(lái)，我鎮(zhèn)人們使用農(nóng)藥化肥的情況越來(lái)越多。一般來(lái)說，在使用農(nóng)藥時(shí)，只有大約20%的農(nóng)藥會(huì)粘附在植物上，其他大部分農(nóng)藥不能被植物吸收，儲(chǔ)存在土地和水中。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，越來(lái)越多的殘留農(nóng)藥也會(huì)改變土壤的性質(zhì)，影響植物生長(zhǎng)的性狀。

同時(shí)，由于農(nóng)藥種類繁多，害蟲的抗藥性不斷增強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)藥使用越來(lái)越多的惡性循環(huán)。肥料越少，效果越差，農(nóng)藥的劑量就越大，造成大量污染。板橋鎮(zhèn)是該市著名的蔬菜種植鎮(zhèn)，農(nóng)民們利用大棚蔬菜技術(shù)，一年四季為人們提供美味新鮮的蔬菜，感嘆科技的發(fā)展可以為人們提供多種反季節(jié)蔬菜，滿足人們的需求，同時(shí)也不得不看到使用大棚種植，地膜造成的污染也越來(lái)越嚴(yán)重，這種農(nóng)用地膜混入土壤后，長(zhǎng)時(shí)間極難分解，導(dǎo)致土壤環(huán)境的污染，農(nóng)作物秸稈的產(chǎn)生得不到有效利用，以極端的焚燒處理為主導(dǎo)致大氣環(huán)境的污染。該鎮(zhèn)糧田面積很大，每年糧食豐收后的秸稈處理問題都成了難題。過去，液化氣、電的使用并不普遍，大部分農(nóng)作物的秸稈被農(nóng)民用作做飯的首選，大多數(shù)村民會(huì)將秸稈運(yùn)回家并存放在一起。近年來(lái)，由于液化氣以及電能的普及，這些秸稈也逐漸被人們遺忘在田野和河流中。為了便于收割后的種植和施肥，很多人采用焚燒垃圾的方法處理散落在田間的稻草，每年在農(nóng)田里，天上都冒著黑煙，造成空氣污染嚴(yán)重，影響正常的公共秩序。也有少數(shù)人直接分散到鎮(zhèn)上的河里，造成河道堵塞，污染水環(huán)境。

（二）城鎮(zhèn)和村莊工業(yè)活動(dòng)造成的污染

工業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，板橋鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄弱，近年來(lái)招商引資力度加大，使得市場(chǎng)區(qū)企業(yè)數(shù)量不斷增加，社區(qū)不斷壯大。然而，這些公司在成立之初，并沒有對(duì)總體發(fā)展有一個(gè)初步的規(guī)劃，也低估了行業(yè)的選擇和監(jiān)管。他們期望實(shí)現(xiàn)短期收益，這些企業(yè)的技術(shù)設(shè)備相對(duì)陳舊落后，整體產(chǎn)業(yè)水平不高，而且在這些企業(yè)的發(fā)展過程中，沒有考慮到污染排放和廢水的問題。工業(yè)粉塵未經(jīng)處理直接排放，工廠內(nèi)形成的工業(yè)氣體直接通過煙囪排放，對(duì)工廠員工和附近居民構(gòu)成直接危險(xiǎn)。污染點(diǎn)與耕地、農(nóng)村居民點(diǎn)相互交織，對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染更為直接。

（三）農(nóng)村生活活動(dòng)污染

人們?cè)谙硎芪镔|(zhì)財(cái)富和改變生活方式的同時(shí)，也主動(dòng)或間接地成為農(nóng)村環(huán)境污染的生產(chǎn)者。首先是產(chǎn)生大量固體廢物。這幾類垃圾主要有塑料制品、廢棄玻璃、金屬，尤其是網(wǎng)購(gòu)在農(nóng)村不斷泛濫，產(chǎn)生的紙包裝垃圾也越來(lái)越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，塑料、玻璃、金屬等生活垃圾占板橋鎮(zhèn)同類垃圾的50%。二是生活用水未經(jīng)處理直接排放。由于該鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，大部分農(nóng)戶沒有專門的污水處理或排放設(shè)施，另外還在農(nóng)村公路兩側(cè)修建了排水溝，村里的情況依舊由于是幾十年前，多年來(lái)已被破壞，基本功能喪失，村內(nèi)仍有一些廢棄的池塘，無(wú)法獲得日常生活用水。這已成為生活污水的排放渠道。多年來(lái)，它們積累了大量的氣味、蒼蠅、昆蟲和大量未經(jīng)處理的洗滌劑、肥皂和其他化學(xué)清潔劑，被地表土壤吸收，還污染了地表的淺層地下水流。最后，農(nóng)村建筑垃圾日益增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年至2020年板橋鎮(zhèn)共計(jì)危改和修繕加固的戶數(shù)為2691戶，房屋改造需要拆除舊房，初期產(chǎn)生大量未經(jīng)處理的建筑垃圾，很多人將建筑垃圾隨意堆放在河邊或道路兩側(cè)。

三、板橋鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重的影響

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境被破壞

板橋鎮(zhèn)牛、禽、蔬菜等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村蓬勃發(fā)展，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大量使用化肥、農(nóng)藥的負(fù)面影響也十分明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該鎮(zhèn)2017年至2019年化肥使用量分別為34公斤/畝、36公斤/畝和39公斤/畝，使用量遠(yuǎn)超安全上限，嚴(yán)重影響農(nóng)作物質(zhì)量。同時(shí)，大量稻草殘留在沒有工業(yè)化技術(shù)的耕地，回收率低，秸稈燃燒后會(huì)產(chǎn)生大量濃煙，破壞環(huán)境、空氣和水。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境遭到破壞，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在安全隱患。鎮(zhèn)上村民收割的糧食，大部分都賣給城里人，然后去超市買菜。從這點(diǎn)上，也可以看出我鎮(zhèn)村民對(duì)當(dāng)前糧食問題的擔(dān)憂。鎮(zhèn)上部分農(nóng)戶蔬菜種植調(diào)查研究表明，在甘薯等蔬菜樣品中，葉面和蔬菜本身的殘留農(nóng)藥和鉛、銅等重金屬含量均高于允許的閾值。人們常說，要想吃青菜，就得回老家。目前，這些問題的出現(xiàn)也對(duì)農(nóng)村蔬菜的“綠色健康”提出了很大的疑問，對(duì)農(nóng)村蔬菜消費(fèi)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。近期，該鎮(zhèn)發(fā)生多起因就地食用受污染蔬菜而需要住院治療的中毒事件，可見農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境遭到破壞，引發(fā)食品安全問題，威脅到我們鎮(zhèn)居民的健康。

（二）居民居住環(huán)境趨于惡化

現(xiàn)代生活方式正在悄然改變著農(nóng)村的生活，但村里人的生活習(xí)慣并沒有發(fā)生太大的變化，大量的生活垃圾、建筑垃圾、生活垃圾、生活垃圾等在農(nóng)村很普遍。盡管政府對(duì)這些垃圾堆進(jìn)行了清理和管理，但從板橋鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境來(lái)看，棲息地的退化已經(jīng)放緩，沒有根本性的逆轉(zhuǎn)。居民生活環(huán)境日益惡化，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是地理環(huán)境惡化，生活垃圾量大，超過環(huán)境自濾能力，沒有配套措施處理。許多樹木被毀，樹木被毀，森林被毀，鎮(zhèn)上的樹木覆蓋率一天比一天減少。受國(guó)家城鎮(zhèn)化政策不斷推進(jìn)的影響，由于在具體實(shí)施中缺乏考慮，我鎮(zhèn)不少農(nóng)村居民的房屋同時(shí)被拆遷，文化歷史。建筑也被拆除。二是水質(zhì)退化，這些生活垃圾被隨意丟棄，通過土壤直接或間接滲入河水中，對(duì)整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境造成破壞性影響。過去，這些河流是農(nóng)村居民的直接飲用水源，但現(xiàn)在這些水源沒有直接飲用的條件，甚至村里一些家庭的井水也遭到破壞、污染。

（三）農(nóng)村生態(tài)資源受到威脅

生態(tài)資源的破壞或退化會(huì)影響到這個(gè)空間的所有生物。由于環(huán)境污染的影響，板橋鎮(zhèn)的生態(tài)資源也受到不同程度的破壞。耕地被占用，水資源被過度利用，一些生態(tài)資源問題甚至引發(fā)了集體訴訟。一是對(duì)生物多樣性的影響。由于生物棲息地的破壞和一些人為因素的影響，我鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的動(dòng)植物數(shù)量日益減少，以前棲息的鳥類種類繁多，青翠的植被已不復(fù)存在。此外，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使了一些村民去治療鳥類疾病，除了麻雀，其他鳥類現(xiàn)在已經(jīng)很少見了。二是減少耕地面積，破壞土壤結(jié)構(gòu)。雖然全國(guó)很早就有了耕地紅線，但在現(xiàn)實(shí)中，我們鎮(zhèn)政府采取增減土地、整治、流轉(zhuǎn)等措施，將一些優(yōu)質(zhì)農(nóng)田挪作他用。比如種苗種花，飼養(yǎng)畜禽。以上種種行為都改變了耕地的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，降低了耕地的肥力，對(duì)土壤造成了不可逆轉(zhuǎn)的破壞。目前，該鎮(zhèn)部分群眾在閑置農(nóng)田上搭建裝配式房屋出租，有關(guān)部門只發(fā)出警告等無(wú)關(guān)措施。生態(tài)環(huán)境的惡化，限制了我鎮(zhèn)農(nóng)村居民的生活基礎(chǔ)，同時(shí)也減緩了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貧困和社會(huì)問題的重要根源。為了保證我鎮(zhèn)農(nóng)村生態(tài)資源的健康發(fā)展，必須重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題。

四、板橋鎮(zhèn)現(xiàn)行農(nóng)村環(huán)境污染治理措施內(nèi)容

黨的相關(guān)會(huì)議明確了生態(tài)文明建設(shè)總體布局，作出綠水青山就是金山銀山的重要結(jié)論，同時(shí)明確生態(tài)環(huán)境共生關(guān)系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在頂級(jí)設(shè)計(jì)師的指導(dǎo)下，地方各級(jí)政府在環(huán)境管理和保護(hù)方面下足了功夫，板橋鎮(zhèn)政府在治理農(nóng)村環(huán)境污染方面采取了一系列保護(hù)措施。

（一）地方政府的行政活動(dòng)

板橋鎮(zhèn)政府作為地方公共管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮了農(nóng)村環(huán)境污染治理主體作用，實(shí)施了一系列治理措施，取得了一定成效。一是全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。以“清堆、建、接、涂”為主要內(nèi)容，重點(diǎn)整治“八亂”。試點(diǎn)建設(shè)“秸稈集體堆放、生菜、畜禽集中種植”的兩個(gè)集中社區(qū)，為解決我鎮(zhèn)農(nóng)村居民糞堆、農(nóng)作物、隨意養(yǎng)殖等問題提供了途徑。共清理垃圾15萬(wàn)噸，1200多平方米的各種建筑都得到了加固。新建干草堆聚集點(diǎn)近300個(gè)，雜物聚集點(diǎn)12個(gè)，新建蔬菜種植點(diǎn)4個(gè)，種植小區(qū)4個(gè)，畜禽養(yǎng)殖區(qū)4個(gè)。

二是加大投入，全力支持和改善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。全鎮(zhèn)建成農(nóng)林網(wǎng)6500畝，種植報(bào)春花4萬(wàn)株，道路綠化3.1公里，河邊綠化4.6公里，種植“馴化”樹木8000余種。鋪設(shè)村寨硬路68.2余公里，廁所改造11755戶，對(duì)村莊進(jìn)行全面整治。整治莊河14條，完成清淤24噸。設(shè)置垃圾桶（箱）1000多個(gè)，配備垃圾車20多輛，垃圾收集箱200多個(gè)。部分村（村）已基本形成整潔、整潔、綠化的新面貌，為農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造了有效的有利條件，提升了村鄉(xiāng)的總體形象。

三是積極宣傳環(huán)保知識(shí)，形成良好的輿論氛圍。通過鎮(zhèn)村宣傳牌、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體積極宣傳環(huán)保知識(shí)，引導(dǎo)村民提高環(huán)保意識(shí)。在傳統(tǒng)節(jié)日、重要活動(dòng)季節(jié)、夏秋季節(jié)旺季，汽車組織安排擴(kuò)音器，全面宣傳環(huán)境污染危害及治理措施。對(duì)全村各村亂燒秸稈、秸稈、垃圾的人罰款。對(duì)于板橋鎮(zhèn)在治理環(huán)境污染過程中出現(xiàn)的好人好事，積極組織宣傳和傳播，營(yíng)造鎮(zhèn)上濃厚的環(huán)保氛圍。

（二）村級(jí)自治組織參與管理

中共中央六中全會(huì)首次提出農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，即農(nóng)村社區(qū)成為自治組織的重要形式基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治組織參與農(nóng)村環(huán)境污染治理的主要方式是：一是根據(jù)鎮(zhèn)政府的行政命令，執(zhí)行多項(xiàng)管理任務(wù)。例如，根據(jù)板橋鎮(zhèn)制定并下發(fā)的“五位一體”農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與管理實(shí)施方案，具體實(shí)施項(xiàng)目組織涉及的人員，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，自身造血能力不強(qiáng)。環(huán)境管理的資金渠道主要來(lái)自政府預(yù)算撥款。保護(hù)農(nóng)村地區(qū)。環(huán)境污染控制的有效性。各村成立環(huán)衛(wèi)隊(duì)，履行村管護(hù)組組長(zhǎng)職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)村隊(duì)日常保潔工作，重點(diǎn)清掃，灑水降塵，做到日常生產(chǎn)衛(wèi)生，做到不要讓垃圾堆積，清理家庭、公共區(qū)域的垃圾，清除衛(wèi)生死角。鄉(xiāng)間小路兩邊沒有散落的干草堆，沒有灰堆，沒有破敗的建筑，也沒有殘破的旗幟。一是部分村民結(jié)合本村實(shí)際開展的環(huán)保治理活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，可以投入足夠的資金用于環(huán)境的管理和保護(hù)，因此在支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)施人力資源的管理和保護(hù)方面比其他村更有效。農(nóng)村社會(huì)是熟人社會(huì)，村民之間的交流非常密切，在農(nóng)村，鄰里關(guān)系和地方關(guān)系非常重要。深莊村充分調(diào)動(dòng)村里網(wǎng)絡(luò)，與這些有能力的人溝通，支持家鄉(xiāng)發(fā)展，參與環(huán)保治理。這種獨(dú)特的人際資本來(lái)源已成為農(nóng)村污染治理的重要基礎(chǔ)。

（三）村民參與措施

在該鎮(zhèn)農(nóng)村，村民實(shí)際參與環(huán)境污染治理保護(hù)的具體方式有以下三種：一是積極參與村（社區(qū)）的環(huán)境治理隊(duì)伍。在實(shí)施農(nóng)村環(huán)境污染治理和保護(hù)的過程中，每個(gè)村莊都需要大量的物質(zhì)和人力資源，尤其是對(duì)人力資源的需求。全鎮(zhèn)31個(gè)村（社區(qū)）都建立了長(zhǎng)效環(huán)保隊(duì)伍，隊(duì)伍的組成視每個(gè)村的實(shí)際情況而定，平均60戶人家對(duì)應(yīng)一名保潔員。各村保潔員負(fù)責(zé)公共區(qū)域和主次干道的收集和清掃，各村環(huán)衛(wèi)員負(fù)責(zé)將垃圾收集到垃圾桶內(nèi)，每天運(yùn)送，垃圾收集到鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站。二是落實(shí)上門“三包”責(zé)任感。房前“三包”是指農(nóng)村人負(fù)責(zé)清掃、打掃自家前后，包括打掃、打包、打包、整理，將垃圾送到指定的垃圾桶。過去，村里大部分人只注重屋內(nèi)打掃，屋前屋后基本都在吸塵區(qū)管，這種情況出現(xiàn)的比較普遍。隨著生活水平的不斷提高，村民素質(zhì)的不斷塑造以及村委會(huì)的開放和規(guī)范，村里大部分人都意識(shí)到了衛(wèi)生的重要性。落實(shí)上門“三包”責(zé)任，三是自愿為環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施貢獻(xiàn)財(cái)力。治理和保護(hù)農(nóng)村環(huán)境污染是一項(xiàng)大工程。該鎮(zhèn)各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，該鎮(zhèn)每年的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼很少，可用于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投入也很少。一些小康村的民主活動(dòng)用錢來(lái)整治村內(nèi)河道、安裝垃圾桶、改造廁所等，為村里的環(huán)境衛(wèi)生作出貢獻(xiàn)。

（四）市場(chǎng)參與和技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用

該鎮(zhèn)的一批小而低端的企業(yè)最近在積極改造其結(jié)構(gòu)，然后對(duì)其進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，以保護(hù)環(huán)境，并將其轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色增長(zhǎng)型企業(yè)。專門提供環(huán)保服務(wù)的公司也進(jìn)入了我鎮(zhèn)市場(chǎng)。目前，板橋鎮(zhèn)多家大型畜牧企業(yè)積極配備牛、禽糞便處理系統(tǒng)，部分企業(yè)在此基礎(chǔ)上開發(fā)了畜牧生產(chǎn)的綠色產(chǎn)業(yè)模式。在畜牧養(yǎng)殖技術(shù)改進(jìn)、糞便和廢水處理資源利用化處理等方式。這種模式不僅解決了畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的污染問題，而且讓綠色健康的畜禽成為餐桌上的美味佳肴。除了規(guī)模化養(yǎng)殖，我鎮(zhèn)還有很多小規(guī)模畜牧戶，面對(duì)個(gè)體畜禽糞便排放的問題，大多數(shù)養(yǎng)殖戶都與周邊蔬菜、水果種植大戶實(shí)行長(zhǎng)期合作關(guān)系，將養(yǎng)殖過程找那個(gè)產(chǎn)生的畜禽糞便和廢水進(jìn)行資源化利用。解決了分種養(yǎng)殖造成的糞便污染問題，實(shí)現(xiàn)了雙贏，保護(hù)了環(huán)境。

五、結(jié)論

板橋鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境污染治理和保護(hù)工作不可能一蹴而就，政府主導(dǎo)治理、村級(jí)民主、市場(chǎng)機(jī)制成熟、社會(huì)各界參與尤為重要。黨的相關(guān)報(bào)告明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的總體要求包括產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村風(fēng)情、有效治理和富裕生活。把握農(nóng)村生態(tài)生活的可能性，就必須抓好農(nóng)村環(huán)境污染的治理和保護(hù)。這既符合習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代特色社會(huì)主義的隱性要求，也符合人民對(duì)美好生活的向往。目前，板橋鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境污染治理存在的問題，一方面是由于地方政府對(duì)治理措施的充分引導(dǎo)和具體治理行為的缺陷。傳統(tǒng)的管理理念和工作方式，使得農(nóng)村環(huán)境污染治理措施得當(dāng)、及時(shí)。要分解問題，找到有效的辦法和途徑，及時(shí)“回歸”村民自治組織、個(gè)體組織等要素。為落實(shí)、優(yōu)化、完善板橋鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境污染治理對(duì)策，當(dāng)?shù)卣枰苏膽B(tài)，貫徹“綠水青山”綠色生態(tài)發(fā)展理念，使其貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全領(lǐng)域和全過程。這就要求企業(yè)在確定地方發(fā)展定位、落實(shí)地方發(fā)展政策等方面自主創(chuàng)新，同時(shí)不斷提升現(xiàn)有治理方式的有效性，從權(quán)力、放權(quán)和自治的各個(gè)方面進(jìn)行整合。下放權(quán)力，讓村民參與、合作治理板橋鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境污染。二是缺乏資金、項(xiàng)目的支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)的發(fā)展都需要相應(yīng)的資金和項(xiàng)目的支撐；環(huán)境保護(hù)工作不僅需要全民的參與，同時(shí)需要大量的項(xiàng)目以及資金的投入，環(huán)保工作相應(yīng)制度的制定和執(zhí)行。這樣，板橋鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境污染治理和保護(hù)工作就可以做到越來(lái)越好。

相關(guān)鏈接

環(huán)境污染是各種污染因素本身及其相互作用的結(jié)果。同時(shí)，環(huán)境污染還受社會(huì)評(píng)價(jià)的影響而具有社會(huì)性。它的特點(diǎn)可歸納為：

（1）公害性，環(huán)境污染不受地區(qū)，種族，經(jīng)濟(jì)條件的影響，一律受害。

（2）潛伏性，許多污染不易及時(shí)發(fā)現(xiàn)，一旦爆發(fā)后果嚴(yán)重。

（3）長(zhǎng)久性，許多污染長(zhǎng)期連續(xù)不斷的影響，危害人們的健康和生命，并不易消除。

時(shí)間分布性

污染物的排放量和污染因素的強(qiáng)度隨時(shí)間而變化。例如，工廠排放污染物的種類和濃度往往隨時(shí)間而變化。由于河流的潮汛和豐水期、枯水期的交替，都會(huì)使污染物濃度隨時(shí)間而變化。隨著氣象條件的改變會(huì)造成同一污染物在同一地點(diǎn)的污染濃度相差高達(dá)數(shù)十倍。交通噪聲的強(qiáng)度隨不同的時(shí)間內(nèi)車流量的變化而變化。

空間分布性

污染物和污染因素進(jìn)入環(huán)境后，隨著水和空氣的流動(dòng)而被稀釋擴(kuò)散。不同污染物的穩(wěn)定性和擴(kuò)散速度與污染性質(zhì)有關(guān)，因此，不同空間位置上污染物的濃度和強(qiáng)度分布是不同的。

由上可見，為了正確的表述一個(gè)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，單靠某一點(diǎn)的監(jiān)測(cè)結(jié)果是無(wú)法說明的。必須根據(jù)污染物的時(shí)間、空間分布特點(diǎn)，科學(xué)地制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃（包括網(wǎng)、點(diǎn)設(shè)置、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、采樣頻率等），然后對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，才能得到較全面而客觀的評(píng)述。

與污染物含量的關(guān)系

有害物質(zhì)引起毒害的量與其無(wú)害的自然本底值之間存在一界限（放射性和噪聲的強(qiáng)度也有同樣情況）。所以，污染因素對(duì)環(huán)境的危害有一閾值。對(duì)閾值的研究，是判斷環(huán)境污染及污染強(qiáng)度的重要依據(jù)，也是制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)。

評(píng)價(jià)及對(duì)策評(píng)價(jià)

環(huán)境污染的社會(huì)評(píng)價(jià)是與社會(huì)制度、文明程度、技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民族的風(fēng)俗習(xí)慣、哲學(xué)、法律等問題有關(guān)。有些具有潛在危險(xiǎn)的污染因素，因其表現(xiàn)為慢性危害，往往不引起人們注意，而某些現(xiàn)實(shí)的、直接感受到的因素容易受到社會(huì)重視。如河流被污染程度逐漸增大，人們往往不予注意，而因噪聲、煙塵等引起的社會(huì)糾紛卻很普遍。