華南農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土木工程學(xué)院 李廣，馬一航，段先明，羅月月，朱浩，鐘泓皓

一、前言

近年來，隨著廣州市城鎮(zhèn)化進程的飛速發(fā)展，大力建筑基礎(chǔ)設(shè)施等新建筑，舊建筑拆遷改造，建筑垃圾及建筑廢棄物大量產(chǎn)生，私拉亂倒、堆放填埋、污染環(huán)境的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國城市建筑垃圾的年產(chǎn)量已經(jīng)增長到是生活垃圾產(chǎn)生量的12倍左右，已經(jīng)占到城市固體垃圾產(chǎn)生量的30%～40%，不少地方出現(xiàn)了建筑垃圾與生活垃圾爭搶地盤的現(xiàn)象。而廣州市作為全國數(shù)一數(shù)二的大城市，據(jù)不完全統(tǒng)計，廣州市每年建筑垃圾排放量已達約合2000萬噸，而建筑垃圾年處理量達1500萬噸，客觀上來說，目前廣州市的建筑垃圾數(shù)量依然巨大而處理能力嚴(yán)重不足。部分建筑垃圾被直接運往堆放場、填埋場進行堆放、填埋處理，而廣州市面臨著城市土地面積可使用量越來越少的困境，而建筑垃圾清運、處理費用也不低，同時還將對環(huán)境產(chǎn)生污染，造成經(jīng)濟損失，這儼然已經(jīng)成為了廣州市最大的環(huán)境隱患之一。

二、建筑垃圾資源化的含義及必要性

建筑垃圾資源化是指通過一系列設(shè)備技術(shù)，外加配套的采購、運輸形式，將各類建筑垃圾進行分類處理，或打碎篩分，或再次使用，或另作安排等，轉(zhuǎn)化成各類可利用的資源，既能增加建筑垃圾消納量，減緩堆放場、填埋場地嚴(yán)重不足的困境，同時又能實現(xiàn)建筑垃圾資源回收再生的可持續(xù)利用過程。對建筑垃圾資源化處理利用可以使得填埋堆放會對環(huán)境產(chǎn)生破壞的建筑垃圾變廢為寶，提高建筑資源的再生利用效率，減少對生態(tài)環(huán)境及居民居住環(huán)境的污染，是實現(xiàn)建筑資源可持續(xù)再生發(fā)展的重要途徑之一。

廣州市的建筑垃圾產(chǎn)生量仍然在不斷增加，受到廣州市日益嚴(yán)峻的城市土地可用面積減少的問題以及城市居民居住環(huán)境等方面問題的制約；寸土寸金的現(xiàn)象已經(jīng)不以為奇，再加上城市建筑垃圾堆積填埋區(qū)的可利用建設(shè)面積越來越少，難以跟上垃圾產(chǎn)生的增長速度，同時還存在著建筑垃圾和生活垃圾搶地盤的矛盾，再加上隨著垃圾量的積累，日益凸顯的環(huán)境污染問題愈發(fā)嚴(yán)峻。如何合理地控制處理日益增長的建筑垃圾已經(jīng)成為了政府部門和科研專家急需解決的問題。另一方面，廣州市高度的城市化建設(shè)對建筑材料的需求量也十分龐大。而據(jù)不完全統(tǒng)計，建筑垃圾再生利用率實際上不足5%，廣州市的建筑材料資源十分匱乏，大部分都需要從外地購買；在2020年的《政府工作報告》中明確了建筑垃圾治理體系的發(fā)展方向；同時國家十三五規(guī)劃和十四五規(guī)劃中都涉及節(jié)能減排、資源循環(huán)利用、污染綜合治理、貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念；《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂通過，將建筑垃圾和生活垃圾分離開，為治理建筑垃圾提供了法律層面上的保障。這些都為推動建筑垃圾資源化的發(fā)展指明了前進的方向，提供了充足的奮斗力！

三、廣州市建筑垃圾資源化的現(xiàn)狀及存在問題

（一）建筑垃圾處理能力有限及污染嚴(yán)重

廣州市大量建筑垃圾及廢棄物無法得到及時有效的處理。據(jù)不完全資料顯示，目前廣州市廢棄物消納市場總量不足2800萬立方米，而建筑廢棄物的產(chǎn)生量已經(jīng)超過3300萬立方米，其主要的處理方式還是作為垃圾填埋，在不少地區(qū)仍然會出現(xiàn)建筑垃圾隨意堆放，或是拋棄在一些偏僻的地方。

建筑垃圾由于組成成分復(fù)雜，盡管填埋和堆放是處理建筑垃圾的方法，但是這不僅會產(chǎn)生地下水環(huán)境污染，填埋氣體泄漏污染、土體污染等諸多環(huán)境問題，在經(jīng)歷了時間和建筑垃圾數(shù)量不斷增加之后，一旦這些問題造成的環(huán)境污染的后果被放大，到時候縱使我們投入大量資金、技術(shù)與精力，都將難以在短時間內(nèi)取得有效的治理成果。

（二）建筑垃圾處理成本仍高居不下

廣州市建筑垃圾問題仍然嚴(yán)峻，建筑垃圾資源化的綜合利用率相對較低，建筑垃圾的處置制度體系仍然處于簡單化的探索階段。循環(huán)利用技術(shù)相對滯后，資源化水平不高。相較于天然建筑材料，建筑垃圾來源分類多樣，成分復(fù)雜，建筑垃圾原料復(fù)雜及處理工藝不夠成熟，導(dǎo)致建筑垃圾的加工成本高居不下，相比之下，仍然是天然建筑材料更占優(yōu)勢；盡管廣州市對建筑廢棄物處置做出了補貼資金，即按再生建筑廢棄物的實際利用量給予補貼每噸2元，生產(chǎn)用地補貼3元每平方米，但是相對于當(dāng)前自然建筑資源占絕對優(yōu)勢的市場條件下，廣州市的扶持鼓勵機制仍然不足以抵消建筑垃圾處理行業(yè)的成本仍然高居不下的影響，導(dǎo)致廣州市建筑垃圾資源化處理市場仍然相對較小，目前廣州市建筑垃圾資源化利用率仍然較低。盡管近年來，廣州市政府陸續(xù)頒布了相關(guān)政策，國家也大力推進資源循環(huán)利用，但一是由于缺乏相關(guān)完善的建筑垃圾回收再利用法律法規(guī)體系制度以及相關(guān)行業(yè)規(guī)范，二是由于對建筑垃圾處理行業(yè)的投資不足，導(dǎo)致建筑行業(yè)普遍存在建筑垃圾回收利用率不高的問題，不管是建筑垃圾再利用還是建筑垃圾才利用，都沒有達到很好的實際效果。

四、廣州市建筑垃圾資源化水平提升策略

（一）完善和健全相關(guān)法律法規(guī)

如果想從實質(zhì)上使到建筑垃圾的源頭消減，提高其資源化利用水平，其關(guān)鍵在于全社會各界的重視程度。在黨中央、國務(wù)院提出的綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展國策的正確指引下，政府應(yīng)建立健全相關(guān)法律法規(guī)，合理規(guī)劃引導(dǎo)企業(yè)和單位參與建筑垃圾的減量與資源化利用，對限制建筑垃圾大規(guī)模排放和產(chǎn)生做出有效措施，對建筑垃圾處理企業(yè)進行補貼可以適當(dāng)提高一些，對生產(chǎn)研究再利用建筑材料的研究人員進行鼓勵。加強政府與相關(guān)部分之間相互監(jiān)管與協(xié)調(diào)工作，形成一個有機統(tǒng)一的管理體系，號召全社會民眾配合有關(guān)部門進行監(jiān)督。對于工程渣土等建筑垃圾的消納處理與資源化利用需要廣州市政府的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，首先制定全市建筑垃圾處置目標(biāo)，監(jiān)督企業(yè)進行建筑垃圾處理，組織開展評價考核，保障建筑垃圾從產(chǎn)生到資源化利用再到末端處置整個環(huán)節(jié)的有序?qū)嵤?。而對于已?jīng)頒布的法律法規(guī)要落實并要求相關(guān)部門做好監(jiān)管工作。

（二）優(yōu)化運輸體系與資源信息化

在建筑垃圾處理中一大問題就是對于廢棄物的運輸成本大，建筑廢棄物的回收、與循環(huán)利用在當(dāng)今自然建筑資源占絕大優(yōu)勢的市場條件下難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在走訪建筑工地，建筑垃圾處理公司等相關(guān)企業(yè)的過程中，發(fā)現(xiàn)垃圾處理廠通常直接將建筑垃圾運往垃圾處理處，較少進行建筑垃圾分類處理與信息登記。對于建筑垃圾的資源化利用不足，不少地方為了節(jié)約資金，直接采取將建筑垃圾填埋或堆放的方式，本來建筑垃圾資源化利用的成本就高居不下，再加上市場份額減少，生產(chǎn)原材料減少，導(dǎo)致較多建筑垃圾回收企業(yè)處于虧損狀態(tài)，從而影響建筑垃圾資源化行業(yè)的前景。政府應(yīng)加快推進建筑廢棄物收運體系的建設(shè)與建筑廢棄物資源信息化平臺的搭建，將大數(shù)據(jù)、智能工具應(yīng)用于高效率的數(shù)字化信息回收運輸模式中。如搭建建筑廢棄物資源信息平臺，將所回收的建筑廢棄物進行登記，智能挑揀分類，對于新技術(shù)、新管理手段等進行云分享，建立建筑垃圾產(chǎn)生消納的匹配信息，使得建筑垃圾能夠及時回收與處理。將建筑廢棄物在平臺進行登記申報，預(yù)約運輸時間，定時定點。通過政府監(jiān)督與鼓勵政策，建立健全建筑廢棄物處理產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，提高技術(shù)創(chuàng)新

廣州市政府統(tǒng)籌規(guī)劃，實施天河區(qū)、番禺區(qū)等各區(qū)域協(xié)調(diào)共治，構(gòu)建建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵企業(yè)單位及科研研究人員進行建筑垃圾資源化利用、建筑廢料循環(huán)利用等相關(guān)工藝技術(shù)與再生產(chǎn)品性能的提高。正是因為建筑垃圾資源化再生利用的建材產(chǎn)品在性能上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及天然建筑資源，導(dǎo)致建筑垃圾資源化處理市場相對較小，如何提高生產(chǎn)技術(shù)，完善相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品性能也是值得提升的一方面。在建筑垃圾處理中利用各過程中調(diào)高技術(shù)工藝，形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)基于3R原則的建筑垃圾資源化利用。學(xué)習(xí)國內(nèi)外各地區(qū)先進技術(shù)，因地制宜與廣州市建筑垃圾處理現(xiàn)狀進行融合，提高廣州市建筑垃圾資源化利用水平。

五、總結(jié)

總體來說，建筑垃圾資源化處理是一個需要統(tǒng)籌兼顧的大系統(tǒng)工程，需要政府部門、環(huán)保部門、建筑行業(yè)、建筑垃圾處理行業(yè)、社會各界人士等的共同協(xié)同配合努力。首先應(yīng)對建筑垃圾源頭做出改變，貫徹落實源頭分類收集集中處理制度，加大監(jiān)督管理力度，適當(dāng)加大對建筑垃圾資源化處理行業(yè)的政策、經(jīng)濟上的扶持鼓勵力度，利用市場經(jīng)濟利益的驅(qū)動力，促進建筑垃圾資源化行業(yè)的發(fā)展。相比與其他國家地區(qū)，廣州市建筑垃圾資源化水平仍然較低，大力推進建筑垃圾資源化進程是國家十三五、十四五可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求和時代“綠水青山就是金山銀山“的必然要求，是解決建筑垃圾問題日益凸顯的最有效的路徑。因此，有必要學(xué)習(xí)借鑒其他國家地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗方法，充分分析，結(jié)合廣州市建筑垃圾處理現(xiàn)狀以及存在的問題，提高建筑垃圾資源化水平，有效緩解，并最終有效地解決廣州市建筑垃圾的問題。