馬如軍

(門源回族自治縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì) 門源 810300)

公路建成投入使用后一段時(shí)間后，會(huì)逐步弱化公路的技術(shù)狀況和服務(wù)能力。為了使公路的使用性能保持良好，使用壽命進(jìn)一步延長(zhǎng)，需要將適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)技術(shù)措施運(yùn)用在壽命周期各個(gè)不同階段。堅(jiān)持預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，對(duì)損壞部分及時(shí)修復(fù)。促進(jìn)公路抗災(zāi)能力和使用質(zhì)量的提升，保持更加美觀、整潔和暢通的公路。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，能將資源能源的消耗降低，避免浪費(fèi)投資，有利于環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)的構(gòu)建。

1 農(nóng)村公路實(shí)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施的意義

為了延長(zhǎng)農(nóng)村公路的使用壽命，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。通過(guò)養(yǎng)護(hù)路面，能將農(nóng)村公路大修以及改建成本有效節(jié)約。對(duì)于公路工程的成本控制來(lái)講，不單單要對(duì)其機(jī)械、材料和人力等方面的費(fèi)用充分考慮，還要加強(qiáng)路面病害的維護(hù)及修復(fù)費(fèi)用。若是在病害出現(xiàn)后再去維修，會(huì)具有相對(duì)較高的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。所以，只有早期預(yù)防性維護(hù)病害，才能將維護(hù)成本降低，對(duì)病害的擴(kuò)大進(jìn)行有效避免。新形勢(shì)下，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展高度重視，并持續(xù)增加了農(nóng)村公路里程。為了對(duì)農(nóng)村民眾的生產(chǎn)和生活需要提供便利，對(duì)農(nóng)村公路的正常通行提供保障，就需要進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，使農(nóng)村公路的維護(hù)成本盡量降低。

2 當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題

2.1 缺乏完善的養(yǎng)護(hù)管理制度

管養(yǎng)分離與管養(yǎng)一體化，是目前我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作主要采取的2 種養(yǎng)護(hù)模式。管養(yǎng)分離模式是指向其他單位和企業(yè)外包養(yǎng)護(hù)工作，分別開展農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作。管養(yǎng)一體模式指的是農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作由農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)部門統(tǒng)籌管理，利用國(guó)家的財(cái)政支持，對(duì)農(nóng)村公路工程科學(xué)合理地養(yǎng)護(hù)。這是一種相對(duì)簡(jiǎn)單的模式，但同時(shí)也有著明顯的漏洞存在，造成養(yǎng)護(hù)管理團(tuán)隊(duì)缺乏創(chuàng)新性，還有待于進(jìn)一步提高工作效率。由于工作人員工作的積極性和主動(dòng)性欠缺，由此對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平和質(zhì)量產(chǎn)生了影響。

2.2 有待提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)的應(yīng)用水平

迅猛發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，也不斷發(fā)展和完善了公路建設(shè)技術(shù)。在公路工程中，開始應(yīng)用越來(lái)越多的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)和施工方法。而縱觀現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的開展情況來(lái)，還沒(méi)有充分利用公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)，造成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中在應(yīng)用養(yǎng)護(hù)技術(shù)方面還有很多問(wèn)題存在。同時(shí)，各級(jí)政府在關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方面的工作并沒(méi)有引起足夠的重視，造成養(yǎng)護(hù)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，難以體現(xiàn)出農(nóng)村公路的鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)，村道村養(yǎng)的原則，造成鄉(xiāng)村基公路管養(yǎng)的矛盾較為嚴(yán)重。各級(jí)政府在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方面的投入資金有限，部分地區(qū)甚至沒(méi)有列入財(cái)政計(jì)劃，在這樣的狀態(tài)下，農(nóng)村公路自然難以有效開展高質(zhì)量的養(yǎng)護(hù)工作，大都是處于失養(yǎng)狀態(tài)，自然難以發(fā)揮農(nóng)村公路的應(yīng)有作用。為此，需要政府的有效引導(dǎo)，以充分利用農(nóng)村養(yǎng)護(hù)新技術(shù)和新方法。通過(guò)采取有效的干預(yù)措施，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)合作，促進(jìn)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用效果的進(jìn)一步提高，以更好的發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)。

2.3 農(nóng)村公路的路面等級(jí)較差

考慮到農(nóng)村公路路面較為狹窄，造成路肩上行車、停車現(xiàn)象較為普遍，相關(guān)的公路配套設(shè)施也不完善，大都并沒(méi)有配置排水設(shè)施，在強(qiáng)降水的情況下，容易造成路面排水困難。同時(shí)，還存在著不重視路基的情況，造成道路的承載能力比較低，容易出現(xiàn)各種公路病害。農(nóng)村公路則是主要服務(wù)于城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村過(guò)街等范圍，特別是在排水設(shè)施方面存在著諸多不完善之處，往往存在著臟、亂、差等現(xiàn)象，這樣則難以有效控制由于水害而造成的早期損壞，同時(shí)，也會(huì)使得公路改建升級(jí)的難度得到增加。

2.4 高水平的技術(shù)人員缺乏

縱觀現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用情況，綜合水平高的專業(yè)技術(shù)人員普遍缺乏，配置的養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員缺乏養(yǎng)護(hù)理念，欠缺綜合素養(yǎng)，由此對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的整體質(zhì)量和水平產(chǎn)生了影響。相關(guān)單位也沒(méi)有定期培訓(xùn)養(yǎng)護(hù)人員，缺乏完善的引進(jìn)模式和獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)期間的安全性和使用壽命產(chǎn)生了影響，對(duì)農(nóng)村公路安全和穩(wěn)定的運(yùn)行也無(wú)法提供保障。農(nóng)村公路基層養(yǎng)護(hù)部門不重視專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，特別難以有效綜合性處置瀝青、水泥類路面的常見(jiàn)病害，甚至也不具備掌握基本的養(yǎng)護(hù)機(jī)具的操作能力，這樣自然難以滿足農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需求。在農(nóng)村水泥公路快速發(fā)展的背景下，形成了養(yǎng)護(hù)技術(shù)人才缺乏的局面。

3 完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的相關(guān)措施

為了充分重視農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，一定要從農(nóng)村公路的實(shí)際情況出發(fā)，重視實(shí)施農(nóng)村公路管理體制的改革，將農(nóng)村公路管理納入各級(jí)政府管理過(guò)程中，并能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的管理層次的劃分，要求從管理權(quán)限出發(fā)來(lái)明確合適的管理機(jī)構(gòu)。在此過(guò)程中，地方各級(jí)政府則應(yīng)堅(jiān)持財(cái)政支付為主，并能積極開展有效的籌措渠道，多種方式下來(lái)有效保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代背景下的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展。

3.1 構(gòu)建完善的養(yǎng)護(hù)管理體制

當(dāng)前，我國(guó)公路管理體制大都體現(xiàn)出“一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則，這種方式對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的公路養(yǎng)管工作具有一定的促進(jìn)作用。但在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)化改革發(fā)展過(guò)程中，一定要保障公路管理體制符合實(shí)際的市場(chǎng)化要求，傳統(tǒng)公路養(yǎng)護(hù)體制存在著諸多的不適應(yīng)性的方面，影響到新形勢(shì)下的公路事業(yè)的健康發(fā)展。所以，在這樣的背景下，我們應(yīng)從社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，保障公路養(yǎng)護(hù)工程符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，充分鼓勵(lì)各種形式的養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)隊(duì)伍及公司參與到實(shí)際項(xiàng)目中，能有效實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)工作。通過(guò)這樣的方式，堅(jiān)持走市場(chǎng)化道路能有效改變出傳統(tǒng)模式下的生產(chǎn)效率低下、養(yǎng)護(hù)單位過(guò)于集中等問(wèn)題，能有效保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的機(jī)械化、專業(yè)化以及規(guī)?；陌l(fā)展，更好地促進(jìn)公路管理機(jī)構(gòu)從生產(chǎn)型向管理型的轉(zhuǎn)變。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)工作

一是加強(qiáng)水泥混凝土路面日常養(yǎng)護(hù)。將嵌入接縫內(nèi)的砂石及其他堅(jiān)硬雜物

及時(shí)清除，并定時(shí)更換出現(xiàn)老化和脫落的填縫料。二是橋梁養(yǎng)護(hù)。加大日常巡查力度，定期檢查伸縮縫、橋梁橋面、護(hù)欄、泄水孔等，及時(shí)處理橋面病害，對(duì)護(hù)欄防護(hù)功能提供保證。三是安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)?？紤]到農(nóng)村公路的實(shí)際情況，往往都存在著線形較差、路基防護(hù)設(shè)施、交通服務(wù)設(shè)施不完善等情況，同時(shí)，還存在著交通標(biāo)志不齊全等問(wèn)題，這些都直接影響到農(nóng)村公路的正?；瘧?yīng)用。所以，公路的養(yǎng)護(hù)管理中，一定要合理化地將警示交通標(biāo)志設(shè)定在陡坡急彎、與鐵路交匯等危險(xiǎn)路段情況，并重視宣傳工作，提升全面保護(hù)道路的素質(zhì)，以保障交通安全意識(shí)得到全方位的提升。

3.3 加大養(yǎng)護(hù)資金投入

鄉(xiāng)村道路則是公路網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的重要組成內(nèi)容，主要承擔(dān)著城鄉(xiāng)客貨運(yùn)輸?shù)墓ぷ?，直接關(guān)聯(lián)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。當(dāng)前，結(jié)合農(nóng)村道路的養(yǎng)護(hù)及管理工作來(lái)看，農(nóng)奴才能公路養(yǎng)護(hù)中還存在著養(yǎng)護(hù)資金不足的問(wèn)題，表現(xiàn)為養(yǎng)護(hù)管理工作中的等、靠、要的思想比較嚴(yán)重。為了能有效改變現(xiàn)狀，政府財(cái)政一定要將預(yù)算中包括相應(yīng)的鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，并積極拓展鄉(xiāng)村自籌為輔的渠道，這樣才能更好地推動(dòng)農(nóng)村工作的建設(shè)發(fā)展。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中的涉及到的綠化水毀專項(xiàng)修復(fù)、大中修、公路改建等項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，則應(yīng)逐步推向市場(chǎng)化發(fā)展，落實(shí)好招投標(biāo)方案，有效促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資金使用效益的提升。根據(jù)縣的交通部門為主來(lái)構(gòu)建新時(shí)代背景下的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，保障高效地能負(fù)責(zé)全縣內(nèi)的農(nóng)村公路的管理工作。在具體的工作實(shí)踐中，則應(yīng)嚴(yán)格恪守養(yǎng)護(hù)管理制度，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)工作，有重點(diǎn)地來(lái)全方位檢查監(jiān)督養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，從而有效推動(dòng)全縣的農(nóng)村公路的養(yǎng)管工作的正常化運(yùn)行。另外，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)說(shuō)，則是應(yīng)保障明確鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體劃分，從而能全方位保障鄉(xiāng)村公路得到有效維護(hù)。

3.4 提高工作人員專業(yè)素質(zhì)

對(duì)于從事農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理工作的技術(shù)人員，應(yīng)進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)和專門的教育管理，使之擁有專業(yè)的操作技能和豐富的基礎(chǔ)知識(shí)?？赏ㄟ^(guò)聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作方法和養(yǎng)護(hù)管理知識(shí)方面的內(nèi)容重點(diǎn)進(jìn)行介紹。以迅速普及公路養(yǎng)護(hù)管理的知識(shí)，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作人員管理養(yǎng)護(hù)能力的全面地提高。通過(guò)技術(shù)評(píng)比的方式，在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部形成良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)村民的教育活動(dòng)，促進(jìn)管理養(yǎng)護(hù)意識(shí)的進(jìn)一步提升，避免出現(xiàn)非法占道等不良行為，將工作人員和村民參與農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理工作的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

結(jié)語(yǔ)：考慮到農(nóng)村公路等級(jí)比較低，特別表現(xiàn)在抵抗自然災(zāi)害環(huán)節(jié)中能力比較弱，如果不重視科學(xué)化的管理以及養(yǎng)護(hù)工作，這樣就會(huì)造成農(nóng)村公路路況下降明顯，難以發(fā)揮其正常化的作用，存在著大量的資金浪費(fèi)，也不符合新時(shí)代背景下的新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。在當(dāng)前大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)的背景下，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制需要進(jìn)一步完善，堅(jiān)強(qiáng)養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究，這樣方能解決農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)相對(duì)滯后的問(wèn)題，有效解決在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中存在著的病害問(wèn)題，節(jié)省國(guó)家、社會(huì)的投資，因此，我們應(yīng)該從各個(gè)方面重視重視農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。在開展農(nóng)村道路的養(yǎng)護(hù)管理工作中，一定要從實(shí)際出發(fā)，特別是要重視建成后的養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題和相關(guān)技術(shù)改進(jìn)。