肖卓霖

（清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院外語(yǔ)與經(jīng)貿(mào)學(xué)院，廣東清遠(yuǎn)511510）

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的價(jià)值

我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，“將我國(guó)建設(shè)成農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、鄉(xiāng)村美的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”[1]，2021年中央一號(hào)文件的出臺(tái)，全國(guó)范圍內(nèi)踐行“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”落地見(jiàn)效。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興盛是發(fā)展關(guān)鍵，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合：

1.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)—農(nóng)業(yè)強(qiáng)

“產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)”[2]。發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效舉措。不同地區(qū)交通、氣候、地形、土壤、水文等自然條件、人文條件各異。因此，需根據(jù)區(qū)域的自然資源稟賦布局優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的布局優(yōu)化，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。綠色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的消極影響較小，從以往提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量轉(zhuǎn)向綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，綠色環(huán)保無(wú)公害的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品也成為市場(chǎng)新寵，具有綠色、環(huán)保屬性的特色產(chǎn)業(yè)有利于提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)整農(nóng)業(yè)整體結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，鄉(xiāng)村空間正在由不斷收縮向基本穩(wěn)定轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村資源呈現(xiàn)出稀缺性，鄉(xiāng)村應(yīng)從承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品保障供應(yīng)功能向承擔(dān)多元復(fù)合功能轉(zhuǎn)變，由承擔(dān)附屬功能向承擔(dān)核心功能轉(zhuǎn)變。農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)拓展了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的功能價(jià)值。依托鄉(xiāng)村特色文化、綠水青山、民俗風(fēng)情、田園風(fēng)光等資源，文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村文旅、健康養(yǎng)老、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，無(wú)論何種形式特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是以農(nóng)業(yè)為根本，“挖掘和培育農(nóng)業(yè)新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)”[3]，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

1.2 提升農(nóng)民收入—農(nóng)民富

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民的主要收入構(gòu)成包括了財(cái)產(chǎn)性、工資性、家庭經(jīng)營(yíng)性、轉(zhuǎn)移性收入。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入呈現(xiàn)單邊走低的態(tài)勢(shì)，工資性收入占比不斷提升。經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入作為農(nóng)民收入的主要來(lái)源，也是提升農(nóng)民收入的關(guān)鍵。發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，打通銷售渠道與平臺(tái)，降低以往農(nóng)民在特色農(nóng)產(chǎn)品原料銷售過(guò)程中的信息差價(jià)，提升農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性，增加農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值內(nèi)涵與附加值，提升農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入的占比，有效降低外出務(wù)工青年農(nóng)民的比例，一定程度上能抑制農(nóng)村空心化發(fā)展態(tài)勢(shì)。擴(kuò)大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)有利于培養(yǎng)新時(shí)代所需要的職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)主等經(jīng)營(yíng)主體，讓新型農(nóng)民成為有潛力的高收入職業(yè)。近十年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化速度提升，農(nóng)民務(wù)工人群熱潮并未減退，異地轉(zhuǎn)移就業(yè)率持續(xù)增加。農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，就業(yè)需求面狹窄，農(nóng)村青年難以獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)村民本地就業(yè)重要平臺(tái)，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展刺激著產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，包括生產(chǎn)、加工、銷售、旅游等眾多經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)拓寬了就業(yè)市場(chǎng)，變相增加了農(nóng)民的工資性收入，促進(jìn)了農(nóng)村資源再開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)了農(nóng)村全面振興。

1.3 賦予農(nóng)村價(jià)值—農(nóng)村美

農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)仍然是以農(nóng)村人文、自然資源為基礎(chǔ)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型，具有鮮明的地域特色，經(jīng)營(yíng)主體利益的聯(lián)系十分密切。城市建設(shè)破壞了周邊生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)代人群更加關(guān)注農(nóng)村生產(chǎn)之外的功能，如維持區(qū)域生態(tài)平衡、提供休閑觀光、代表“非遺”民間文化活化石等?！稗r(nóng)村有豐富的特色產(chǎn)業(yè)文化，兼具經(jīng)濟(jì)價(jià)值和鑒賞價(jià)值，集實(shí)用性、藝術(shù)性、創(chuàng)新性為一體，易于和鄉(xiāng)村旅游融合”[4]。農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了文化、生態(tài)、生產(chǎn)、生活等功能有機(jī)融合，承載了農(nóng)村多重價(jià)值功能。農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升鄉(xiāng)村自然環(huán)境、人文環(huán)境。現(xiàn)代農(nóng)村美并非獨(dú)指生態(tài)環(huán)境的自然美，還包括了人、文化、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、人文景觀等融合美。就三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征而言，農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞性更小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所涉及的動(dòng)植物都對(duì)第二、第三產(chǎn)業(yè)的破壞行為具有一定的消解。工業(yè)制造過(guò)程中存在大量的廢氣、廢水，若尚未得到有效的處理可能對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境帶來(lái)不可彌補(bǔ)的損害。如今提倡農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不同組合發(fā)展形式都是延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村整體規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行有機(jī)融合，科學(xué)布局農(nóng)村生產(chǎn)。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下清遠(yuǎn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下清遠(yuǎn)市依靠自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)村合作社、龍頭企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入高速路口。清遠(yuǎn)農(nóng)村以旅游助力脫貧攻堅(jiān)，通過(guò)挖掘自然資源念好“山水經(jīng)”，清遠(yuǎn)桃源片區(qū)形成了以民宿為主的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，創(chuàng)新了旅游扶貧模式。清遠(yuǎn)桃源片區(qū)的丁坑村建設(shè)集旅游觀光、風(fēng)情民宿、生態(tài)美食等于一體的智慧型生態(tài)綠色田園綜合體，拱水村建成集休閑廣場(chǎng)、溫泉木屋于一體的“隱世桃花源”度假村。近年來(lái)清遠(yuǎn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步布局，成果喜人，但其發(fā)展仍然面臨了諸多問(wèn)題。

2.1 經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同力度不夠

一是清遠(yuǎn)政府針對(duì)性政策供給不足。根據(jù)清遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局出臺(tái)的政策情況來(lái)看，政策制定前期對(duì)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是十分重視的，特別是針對(duì)茶葉、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游這類產(chǎn)業(yè)，分別根據(jù)不同縣域情況出臺(tái)了引導(dǎo)政策。但作為政策落實(shí)的推進(jìn)者與公共服務(wù)的提供者，政府供給力度不足，這也導(dǎo)致農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)落地“遇冷”。清遠(yuǎn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為基礎(chǔ)，周期長(zhǎng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在欠賬，這也增加特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)與農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展除了政策支持之外，還需要人、財(cái)、物的持續(xù)投入。

二是清遠(yuǎn)特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量不多。清遠(yuǎn)本地的廣東天農(nóng)食品有限公司順利通過(guò)了國(guó)家農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部等八部委的聯(lián)合審核，成功躋身到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列，是清遠(yuǎn)市首家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。清遠(yuǎn)龍頭企業(yè)整體數(shù)量偏少，多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)都是從事精制茶制造業(yè)，經(jīng)營(yíng)以家庭為單位，生產(chǎn)規(guī)模不大，具備設(shè)備齊全、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)偏少。盡管清遠(yuǎn)知名特產(chǎn)頗豐，但從事特色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)分布較為分散，這也導(dǎo)致特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益偏低。

三是清遠(yuǎn)農(nóng)村農(nóng)戶的參與度不高。清遠(yuǎn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)參與主體之一便是地方農(nóng)民，特色產(chǎn)業(yè)紅利的收益者也是農(nóng)民。農(nóng)戶需要積極參與特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但清遠(yuǎn)部分農(nóng)村農(nóng)戶參與度不高，在特色農(nóng)產(chǎn)品原料收購(gòu)、銷售過(guò)程中，農(nóng)戶思想難以統(tǒng)一，農(nóng)戶原始積累不足導(dǎo)致其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)承受力不足，一部分農(nóng)戶不愿參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)項(xiàng)目，無(wú)形之中阻礙了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

政府、企業(yè)、農(nóng)戶三者在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中組合形成不同發(fā)展模式，形成一定的利益共同體。目前“企業(yè)+合作”的利益聯(lián)動(dòng)方式應(yīng)用面較廣，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠讓農(nóng)民快速獲利，但兩者的聯(lián)系不夠緊密，勞動(dòng)服務(wù)與提供地租成為僅存的聯(lián)系方式。合作社加入的模式更能帶動(dòng)農(nóng)民參與特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與加工，但此種模式下農(nóng)戶存在被動(dòng)性?！罢?農(nóng)戶+合作社”形式發(fā)揮了政府的引導(dǎo)作用，但難以形成規(guī)?；a(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，這些形式都不利于協(xié)同主體風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)與利益共享。

2.2 產(chǎn)業(yè)融合程度有待提升

清遠(yuǎn)逐步開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能之外的新價(jià)值。目前，清遠(yuǎn)連州市西江鎮(zhèn)探索通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。該鎮(zhèn)正在打造高山生態(tài)旅游示范區(qū)，建設(shè)一個(gè)占地116.1畝的生態(tài)旅游服務(wù)中心，其中包括主干道、5處節(jié)點(diǎn)景觀、文化廣場(chǎng)、綠道長(zhǎng)廊等，建設(shè)溫氏奶牛基地、紅雪桃采摘區(qū)、千年銀杏、千年紅雪杉生態(tài)園、風(fēng)力發(fā)電園等景點(diǎn)和線路。但清遠(yuǎn)部分農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)融合程度相對(duì)落后，例如，清遠(yuǎn)市是省內(nèi)世居少數(shù)民族人口最多的地級(jí)市，民族地區(qū)包括連山、連南兩個(gè)自治縣和連州市三水、瑤安以及陽(yáng)山縣的秤架瑤族鄉(xiāng)，總面積3130平方公里、人口32.1萬(wàn)人，分別占全市和民族地區(qū)總?cè)丝诘?.22%和62.98%，少數(shù)民族文化與廣府文化在此交匯融合，農(nóng)村地區(qū)容納大量歷史文化遺產(chǎn)，例如，茶文化、瑤文化、紅色文化豐富多彩，連山壯族瑤族自治縣2020年成為廣東省全域旅游示范區(qū)。但是根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展并未有效帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，連山壯族瑤族自治縣被譽(yù)為廣東生姜之鄉(xiāng)，旅游收入主要依靠餐飲住宿服務(wù)，連山民族度假村的服務(wù)水平不高，并未向周邊產(chǎn)業(yè)進(jìn)行再延伸，產(chǎn)業(yè)融合問(wèn)題比較突出。

2.3 農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)融資需求加大

特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中面臨一定的資金壓力，涉農(nóng)項(xiàng)目普遍面臨著資金回收周期長(zhǎng)問(wèn)題，而規(guī)模偏小的農(nóng)業(yè)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不足，抵押物、信用等級(jí)等問(wèn)題導(dǎo)致銀行放款難度大。這不僅制約了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的愿望，也導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合度不足?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》重點(diǎn)提出“促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”，資金壓力不僅制約著企業(yè)，也影響著抗風(fēng)險(xiǎn)能力更為不足的農(nóng)戶。茶葉產(chǎn)業(yè)種植前期投入成本較大，從種植到成熟往往需要3-4年時(shí)間，這期間農(nóng)戶面臨著較大的生存壓力。此外，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)融資需求更大，隨著脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的有序銜接，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化，金融需求從以往的“小”轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕按蟆币?guī)模，特別是因?yàn)槭痉懂a(chǎn)業(yè)園的建設(shè)、農(nóng)村機(jī)械化生產(chǎn)，關(guān)于生產(chǎn)設(shè)備、農(nóng)技投入增加，這些融資需求從短期轉(zhuǎn)向了中長(zhǎng)期。農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)對(duì)金融服務(wù)的需求更加多元化，特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)不斷更新，產(chǎn)業(yè)鏈逐漸趨于完善，“企業(yè)+農(nóng)戶+互聯(lián)網(wǎng)”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等特色發(fā)展形式成為常態(tài)，產(chǎn)供銷一體化成為必然趨勢(shì)，這也對(duì)金融服務(wù)的覆蓋面提出新要求。隨著文旅、農(nóng)業(yè)加工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平提升，參與特色產(chǎn)業(yè)鏈的主體聯(lián)系更為緊密，這對(duì)金融產(chǎn)業(yè)的需求結(jié)構(gòu)也相對(duì)發(fā)生新變化。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下優(yōu)化清遠(yuǎn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體對(duì)策

3.1 培育新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體

一是強(qiáng)化清遠(yuǎn)本地特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力。重點(diǎn)扶持英德八百秀才茶業(yè)、鳳翔麻雞、三源清遠(yuǎn)雞、永發(fā)蠶業(yè)等龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定與運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。依托本地龍頭企業(yè)的資金、市場(chǎng)、技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)對(duì)清遠(yuǎn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行輻射帶動(dòng)，推行“企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”的產(chǎn)銷一體化模式，從根本提升清遠(yuǎn)本地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。

二是發(fā)揮清遠(yuǎn)家庭農(nóng)場(chǎng)的重要作用。探索農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)新形式，分散化的經(jīng)營(yíng)方式不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，土地由“分”到“合”的過(guò)程為發(fā)展清遠(yuǎn)家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。清遠(yuǎn)應(yīng)積極建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育產(chǎn)前、中、后的專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，為參與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)提供種苗繁育、測(cè)土施肥、倉(cāng)儲(chǔ)物流等服務(wù)，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展合作，降低種養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，提升農(nóng)戶收入，實(shí)現(xiàn)“勞有所依”[5]。

三是發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的關(guān)鍵作用。2020年清遠(yuǎn)示范合作社共40家，主要分布在清城區(qū)、清新區(qū)、英德市、佛岡縣。清遠(yuǎn)在整合已有農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)本地的加工企業(yè)、龍頭企業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)村等主體，利用本地資源優(yōu)勢(shì)與條件牽頭組織合作社，發(fā)揮好農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)系作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭成立清遠(yuǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，探索各經(jīng)營(yíng)主體更多領(lǐng)域的合作，解決各地合作社服務(wù)能力弱、規(guī)模小等問(wèn)題，擴(kuò)大清遠(yuǎn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)清遠(yuǎn)全市內(nèi)合作社縱橫聯(lián)系，整合資源提升合作層次。

四是培育產(chǎn)學(xué)研一體化的新主體。將本地龍頭企業(yè)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、教研機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶、政府部門、龍頭企業(yè)等主體進(jìn)行功能耦合，為特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供技術(shù)、人才支撐。根據(jù)主體要素不同可形成不同的組合：“科研機(jī)構(gòu)+農(nóng)技機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶”，為農(nóng)戶提供新技術(shù)、新產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式；“科研機(jī)構(gòu)+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”，科研機(jī)構(gòu)通過(guò)技術(shù)入股產(chǎn)業(yè)基地與特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)形成合作關(guān)系；“科研機(jī)構(gòu)+合作社+農(nóng)戶”，科研機(jī)構(gòu)與合作社展開(kāi)合作向農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)與推廣，及時(shí)轉(zhuǎn)化農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品的科研成果。清遠(yuǎn)市政府應(yīng)通過(guò)制定扶持政策，為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境，龍頭企業(yè)應(yīng)積極運(yùn)用新技術(shù)改良產(chǎn)品，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，新農(nóng)合組織整合要素資源做好協(xié)調(diào)服務(wù)。

3.2 完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制

3.2.1 打造清遠(yuǎn)田園綜合體

清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)多業(yè)態(tài)融合的新態(tài)勢(shì)，“農(nóng)業(yè)+”成為鄉(xiāng)村振興的新助力。農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的深度融合需要結(jié)合地方特色予以發(fā)展?！疤厣a(chǎn)業(yè)根植于區(qū)域資源稟賦，具有發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)融合的積累優(yōu)勢(shì)”[6]。我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出建設(shè)田園綜合體，建設(shè)內(nèi)容覆蓋了人居建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)等，其產(chǎn)業(yè)類型囊括三大產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村自然生態(tài)、田園生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)融合。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時(shí)鄉(xiāng)村旅游得到發(fā)展，這為三大產(chǎn)業(yè)的融合奠定基礎(chǔ)。清遠(yuǎn)田園綜合體建設(shè)主要根據(jù)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)資源分布特征，形成不同組合的項(xiàng)目體系。例如，清遠(yuǎn)可依托清遠(yuǎn)雞、茶發(fā)展周邊的生態(tài)旅游度假區(qū)、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)帶，同時(shí)輔之旅游項(xiàng)目進(jìn)行有效支撐。英德紅茶、清遠(yuǎn)筆架茶、清遠(yuǎn)臘味、九龍豆腐等食物承載著清遠(yuǎn)非物質(zhì)遺產(chǎn)文化，實(shí)現(xiàn)文旅綜合體與田園綜合體建設(shè)的資源整合。清遠(yuǎn)位于北江中上游區(qū)域，作為粵北生態(tài)屏障區(qū)，廣東少數(shù)民族的聚居地，清遠(yuǎn)是廣東省唯一的壯區(qū)，也是過(guò)山瑤人的集聚地，其保持有大量的民俗風(fēng)情。清遠(yuǎn)連山地區(qū)應(yīng)將本地民族文化元素融入到綜合體建設(shè)，引進(jìn)本地康養(yǎng)休閑企業(yè)，建設(shè)不同民族風(fēng)情主題休閑區(qū)域。清遠(yuǎn)的漁業(yè)屬于內(nèi)陸漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)，漁業(yè)也覆蓋了第一、二、三產(chǎn)業(yè)，主要包含了捕撈、養(yǎng)殖、加工、流通、消費(fèi)與休閑等細(xì)分產(chǎn)業(yè)。英德地區(qū)擁有廣闊的水域，目前，稻田養(yǎng)魚(yú)生態(tài)綜合種養(yǎng)示范區(qū)包括了科研核心區(qū)、技術(shù)應(yīng)用推廣和教學(xué)示范區(qū)以及休閑體驗(yàn)區(qū)，當(dāng)前還需加強(qiáng)其休閑垂釣、度假別墅、水上娛樂(lè)等項(xiàng)目合作建設(shè)。

3.2.2 延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈

清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸關(guān)鍵是圍繞市內(nèi)發(fā)展勢(shì)頭良好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主線進(jìn)行整合，從而打造本市全產(chǎn)業(yè)鏈。一是對(duì)基礎(chǔ)環(huán)境進(jìn)行鞏固。以清遠(yuǎn)來(lái)看，該區(qū)域的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主要產(chǎn)業(yè)圍繞茶、養(yǎng)殖業(yè)展開(kāi)。因此，清遠(yuǎn)應(yīng)根據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)豐富茶資源、改良養(yǎng)殖品種，推進(jìn)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，將清遠(yuǎn)建成廣東省甚至全國(guó)具有一定影響的茶葉基地。同時(shí)，加快對(duì)清遠(yuǎn)英德東華紅茶小鎮(zhèn)的建設(shè)，小鎮(zhèn)復(fù)興制茶技術(shù)，推進(jìn)茶文化，擴(kuò)大茶園的種植面積。二是對(duì)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)上下游的延伸。以清遠(yuǎn)雞養(yǎng)殖為例，清遠(yuǎn)基本實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖、加工、銷售的全產(chǎn)業(yè)建設(shè)，其中優(yōu)勢(shì)是在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，以此為基點(diǎn)向加工、銷售延伸，擴(kuò)大本地清遠(yuǎn)雞的養(yǎng)殖規(guī)模，促進(jìn)清遠(yuǎn)雞產(chǎn)業(yè)全鏈條的建設(shè)。清遠(yuǎn)連州市政府協(xié)助企業(yè)在豐陽(yáng)鎮(zhèn)建立沙糖桔交易市場(chǎng)，打造成大型綜合農(nóng)業(yè)基地。目前，該交易市場(chǎng)已投資480萬(wàn)元，配備兩臺(tái)價(jià)值40萬(wàn)元的柑桔分揀打蠟設(shè)備。兩臺(tái)機(jī)同時(shí)運(yùn)作一天的沙糖桔分揀加工產(chǎn)量最高可達(dá)18萬(wàn)斤，大大提高分揀效率，間接提升沙糖桔的批發(fā)價(jià)，吸納村民務(wù)工，促進(jìn)種植戶增收。三是加快形成清遠(yuǎn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的物流、信息、價(jià)值鏈。根據(jù)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的整體特色建設(shè)特色品牌，為區(qū)域內(nèi)特色農(nóng)業(yè)休閑旅游賦予一定的地域價(jià)值。打造清遠(yuǎn)特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，整合承載清遠(yuǎn)文化、體現(xiàn)本土特色、展現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的特色品牌農(nóng)產(chǎn)品，不斷提升清遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在區(qū)域公用商品之下建設(shè)子商標(biāo)，實(shí)行聯(lián)動(dòng)推廣，從而提升清遠(yuǎn)區(qū)域整體農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品的認(rèn)知度，依托融媒體開(kāi)展多渠道品牌推廣，借助“網(wǎng)絡(luò)紅人”推薦、“短視頻”“直播帶貨”等形式提升“清遠(yuǎn)特色”品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”的建設(shè)，搭建APP、“兩微一端”等線上信息平臺(tái)，整合消費(fèi)者、生產(chǎn)者、銷售者、投資者等各類信息，加快企業(yè)與合作社的合作與交流。物流鏈方面完善內(nèi)外部物流建設(shè)，以外包第三方物流與完善內(nèi)部冷鏈物流的形式，降低物流成本，提升清遠(yuǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。最后，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，將清遠(yuǎn)農(nóng)戶融入全產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品融入大市場(chǎng)，形成具有地域特色的產(chǎn)業(yè)集群，最終形成區(qū)域主導(dǎo)、集約加工、標(biāo)準(zhǔn)原料的農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)，創(chuàng)建清遠(yuǎn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)，依托特色產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

3.2.3 科技作為產(chǎn)業(yè)融合的新引擎

一是打造清遠(yuǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐體系。利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，積極應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，將信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)管理、經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)清遠(yuǎn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合、特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升。二是創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備。圍繞農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，創(chuàng)新農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)，在生態(tài)循環(huán)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝整合、作物品種改良、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)技術(shù)系統(tǒng)。推進(jìn)清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是積極推進(jìn)清遠(yuǎn)農(nóng)村綜合信息服務(wù)能力與水平，為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息監(jiān)測(cè)服務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村智能化建設(shè)，建設(shè)智能化信息服務(wù)平臺(tái)，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策信息，為鄉(xiāng)村振興信息化發(fā)展提供新載體與新平臺(tái)。例如，英九莊園作為園區(qū)科技與信息化支撐板塊實(shí)施主體，圍繞“兩點(diǎn)、三端”，利用物聯(lián)網(wǎng)、5G、AR/VR、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)手段，以數(shù)字化貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈，打造以數(shù)字化為特色的茶葉標(biāo)準(zhǔn)化體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系成果，率先樹(shù)立起清遠(yuǎn)數(shù)字茶葉企業(yè)標(biāo)桿。

3.3 打造農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)金融體系

一是利用清遠(yuǎn)地方財(cái)政資金支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了降低清遠(yuǎn)其他產(chǎn)業(yè)資金需求對(duì)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)資金需求的擠壓，清遠(yuǎn)地方政府有關(guān)農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門應(yīng)設(shè)立專門的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推進(jìn)清遠(yuǎn)市各縣鄉(xiāng)基地與特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，扶持知名農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，為清遠(yuǎn)農(nóng)村特色項(xiàng)目爭(zhēng)取補(bǔ)貼，構(gòu)建涉農(nóng)資金統(tǒng)籌機(jī)制，整合清遠(yuǎn)地區(qū)水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、扶貧、農(nóng)綜、交通等涉農(nóng)項(xiàng)目的資金支持，積極開(kāi)展特色小鎮(zhèn)、示范園、示范帶、示范村的建設(shè)，有效發(fā)揮地方財(cái)政資產(chǎn)的引導(dǎo)作用，在合理控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下合理組合投融資政策。

二是推進(jìn)工商資本助力清遠(yuǎn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。清遠(yuǎn)本地工商資本在對(duì)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)階段能投入一定比例的資金，工商資本拓展融資渠道的同時(shí)也為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供新動(dòng)力。整合清遠(yuǎn)農(nóng)村土地的同時(shí)對(duì)土地進(jìn)行全局規(guī)劃，加快農(nóng)村閑置土地的利用與流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地。此外，清遠(yuǎn)政府作為中介方與擔(dān)保方，推進(jìn)工商資本和清遠(yuǎn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展合作，簽訂合同形成穩(wěn)定利益共同體。工商資本應(yīng)增加對(duì)清遠(yuǎn)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入，打造“特色農(nóng)業(yè)+綜合服務(wù)+主題文旅”項(xiàng)目，在建設(shè)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)同時(shí)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)、手工業(yè)、服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，例如，“養(yǎng)生度假旅游+中藥種植+中成藥加工展示+休閑住宿”等綜合服務(wù)。

三是降低農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提供普惠性金融服務(wù)。將清遠(yuǎn)各地涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)及農(nóng)商行等納入農(nóng)合聯(lián)，及時(shí)評(píng)定農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)村的信用狀況，創(chuàng)新貸款授信新模式，以村或合作社為單位提供免抵押擔(dān)保的小額信貸服務(wù)。同時(shí)，培育本地農(nóng)信擔(dān)保企業(yè)，豐富抵押擔(dān)保物的形式，可以生產(chǎn)資料、土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)等形式作保，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社市級(jí)示范社提供貸款優(yōu)惠。建立農(nóng)村互助基金，設(shè)置貨運(yùn)、農(nóng)產(chǎn)品、小額貸保險(xiǎn)，每年根據(jù)基金盤對(duì)合作社成員進(jìn)行返利。通過(guò)普及普惠性金融服務(wù)、互助基金、農(nóng)村信用擔(dān)保等業(yè)務(wù)，破解農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸，為農(nóng)戶提供便捷的金融服務(wù)。例如，哈爾濱銀行以“一群一品、一鏈一品”為原則，深化踐行“產(chǎn)業(yè)集群+農(nóng)戶信貸”“產(chǎn)業(yè)鏈+農(nóng)戶信貸”“農(nóng)擔(dān)系統(tǒng)+農(nóng)戶信貸”等新型服務(wù)模式，該行已金融支持超過(guò)25類區(qū)域特色農(nóng)業(yè)客群，多維涵蓋東北地區(qū)中草藥、食用菌、棚室果蔬種植及淡水魚(yú)、“兩牛一豬”養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；成渝地區(qū)青菜頭、茶葉、竹筍、苗木等種植及生豬、小龍蝦等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，累計(jì)支持金額近二十一億元，全面激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，有效推動(dòng)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。