楊 權(quán)

（湖南遠(yuǎn)大建工股份有限公司，湖南 長沙 410006）

現(xiàn)在很多行業(yè)及其企業(yè)都應(yīng)用了全面預(yù)算管理，建筑施工企業(yè)也不例外。通過實施全面預(yù)算管理，能夠?qū)ζ髽I(yè)財務(wù)管控和風(fēng)險評估產(chǎn)生直接影響，同時能夠加強企業(yè)經(jīng)營管理和成本控制，對施工企業(yè)財務(wù)管控起到重要作用。著力提升全面預(yù)算管理質(zhì)量，不僅能夠促使施工企業(yè)的競爭力有所提升，還能提高施工企業(yè)的經(jīng)營能力?；诖耍疚膶κ┕て髽I(yè)全面預(yù)算管理進行了深入思考和探討。

一、施工企業(yè)實施全面預(yù)算管理的作用

1.促使企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟效益

全面預(yù)算管理具有系統(tǒng)性，需要按照一定的流程（計劃-計算-支出）全方位管理企業(yè)投資和經(jīng)營活動，同時也要做好財務(wù)管理工作。全面預(yù)算管理工作需要嚴(yán)格遵循勤儉節(jié)約、精打細(xì)算的基本原則，同時要將各項預(yù)算指標(biāo)嚴(yán)格落實到預(yù)算工作中，實現(xiàn)外在約束向內(nèi)在動力的轉(zhuǎn)化，促使全體員工都朝著預(yù)算目標(biāo)努力，從而提高資源利用率，并合理配置各種資源，最終使得企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟收益[1]。

2.有助于企業(yè)戰(zhàn)略計劃的落實，促進整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)

戰(zhàn)略計劃具有一定的抽象性和宏觀性，全面預(yù)算則是細(xì)化和量化戰(zhàn)略目標(biāo)、計劃后的產(chǎn)物。通過編制預(yù)算，對企業(yè)資源進行協(xié)調(diào)配置，可以促使資源利用實現(xiàn)最優(yōu)化；通過分解預(yù)算任務(wù)，對內(nèi)部分工進行明確，對責(zé)任進行落實，可以為企業(yè)整體活動的順利開展提供推動作用；利用預(yù)算考核對業(yè)績進行評定，并根據(jù)評定結(jié)果進行獎罰，可以對員工的工作積極性進行有效調(diào)動，并為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供助力。

3.有助于強化內(nèi)部管理，提升企業(yè)風(fēng)險防范能力

近年來，市場經(jīng)濟發(fā)展越來越快，企業(yè)改革越來越深入，在此情形下，很多施工企業(yè)都制定了內(nèi)部控制制度。建筑施工企業(yè)經(jīng)營具有一定的獨特性，而是需要很長的施工周期和巨大的投資成本，建筑施工地點涉及很廣泛的范圍，因此建筑施工企業(yè)經(jīng)常會遇到經(jīng)營風(fēng)險。建筑施工企業(yè)的施工質(zhì)量和成本并不是一成不變的，全面預(yù)算管理的實施能夠幫助企業(yè)提高施工計劃的科學(xué)合理性，還可以對企業(yè)發(fā)展中存在的風(fēng)險進行有效預(yù)測，同時有助于對其中的挑戰(zhàn)和機遇進行準(zhǔn)確預(yù)測。通過匯總這些預(yù)測信息，企業(yè)就可以充分掌握預(yù)測風(fēng)險，從而幫助企業(yè)對發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃進行調(diào)整，最終促使企業(yè)的風(fēng)險防范能力得到提升[2]。

4.有助于增強企業(yè)核心競爭力

全面預(yù)算方案是企業(yè)合理設(shè)定績效考核的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。第一，企業(yè)進行績效考核需要先對全面預(yù)算執(zhí)行情況進行考評；第二，通過分析施工企業(yè)完成全面預(yù)算指標(biāo)的情況可以為企業(yè)進行責(zé)任認(rèn)定提供幫助，為了對員工的工作積極性和主動性進行調(diào)動，應(yīng)確保激勵制度的公開性、公平性和公正性，同時還要對執(zhí)行預(yù)算中積累的經(jīng)驗教訓(xùn)進行總結(jié)，幫助企業(yè)對工作方法進行改進，對經(jīng)營管理水平進行提升，最終實現(xiàn)提升企業(yè)核心競爭力的目的。

二、施工企業(yè)實施全面預(yù)算管理中存在的問題

1.企業(yè)管理層對全面預(yù)算管理認(rèn)知存在偏差

對施工企業(yè)實行全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些建筑企業(yè)僅僅只做項目的成本預(yù)算，即使有些做了全面預(yù)算，但全面預(yù)算管理只是浮于表面，并沒有給予特別的重視，從而導(dǎo)致全面預(yù)算管理不能充分發(fā)揮作用。還有一些建筑施工企業(yè)認(rèn)為應(yīng)該由財務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算管理，預(yù)算與其他部門沒有太大關(guān)系，這種想法當(dāng)然是錯誤的。全面預(yù)算管理需要企業(yè)每個員工的支持，企業(yè)每個職位、每位員工的工作行為都能影響全面預(yù)算管理效果，尤其是領(lǐng)導(dǎo)層的重視。

2.信息化平臺建設(shè)不夠完善

進入二十一世紀(jì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)和計算機技術(shù)的迅猛發(fā)展和不斷普及應(yīng)用，企業(yè)進行會計核算和控制也開始應(yīng)用管理軟件，從而極大地提高了企業(yè)的信息處理能力。傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式已經(jīng)不能滿足企業(yè)發(fā)展需求，但是有些企業(yè)卻沒有建立完善的信息化平臺。雖然很多先進的管理軟件都被應(yīng)用到了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，但是由于各個管理軟件之間沒有建立內(nèi)在的聯(lián)系，最終導(dǎo)致管理軟件不能在全面預(yù)算管理中發(fā)揮出太大作用。

3.施工企業(yè)管理人員綜合素質(zhì)偏低，管理粗放

企業(yè)管理人員是實行全面預(yù)算管理的主要人員，其綜合素質(zhì)能夠直接影響全面預(yù)算管理效果。但是我國施工企業(yè)的管理人員并沒有具備太高的綜合素質(zhì)，因此在開展全面預(yù)算管理時，就會因為自身綜合素質(zhì)而導(dǎo)致全面預(yù)算管理不能真正的落實在施工各個環(huán)節(jié)，從而降低了全面預(yù)算管理效果和質(zhì)量[3]。再加上建筑行業(yè)管理方式粗放，施工企業(yè)對工程管理不夠重視，這也阻礙了管理人員綜合素質(zhì)的提升。

4.獲取考核數(shù)據(jù)比較困難且存在很大的不準(zhǔn)確性

施工企業(yè)的考核方式還比較簡單，只是單純地對產(chǎn)值完成率、工資發(fā)放情況進行考核，同時兼顧了利潤率和安全生產(chǎn)指標(biāo)，但是并沒有嚴(yán)格的規(guī)定預(yù)算考核標(biāo)準(zhǔn)，對于財務(wù)預(yù)算獎罰制度也沒有明確的規(guī)定，這就導(dǎo)致獲取考核數(shù)據(jù)比較困難。另外，項目一般施工周期比較長，項目未完成時在對甲方及分包單位的結(jié)算前，即使獲取了考核數(shù)據(jù)也存在很大的不準(zhǔn)確性。在這些因素的共同影響下，致使施工企業(yè)管理人員的預(yù)算意識比較薄弱，預(yù)算不能發(fā)揮出應(yīng)有效用，全面預(yù)算管理效果不夠理想。

三、完善施工企業(yè)全面預(yù)算管理的對策

1.提高施工企業(yè)的全員管理意識

基于全面預(yù)算管理的重要性，施工企業(yè)應(yīng)提高對全面預(yù)算管理的重視程度，并增強管理者的全面預(yù)算管理意識，使其充分認(rèn)知全面預(yù)算管理的重要性。為此，施工企業(yè)可以定期組織員工進行專業(yè)培訓(xùn)，還可以邀請相關(guān)專家來公司開展講座，以此來促使管理者和員工對全面預(yù)算管理的理解。另外，在教育培訓(xùn)過程中，還要幫助企業(yè)員工對全面預(yù)算管理和企業(yè)經(jīng)營管理之間的關(guān)系進行準(zhǔn)確把握，對兩者之間的本質(zhì)區(qū)別進行充分理解，并對全面預(yù)算體系的執(zhí)行情況進行重點關(guān)注。為了提高全面預(yù)算管理的實施質(zhì)量，企業(yè)各部門應(yīng)聯(lián)合起來，嚴(yán)格按照有關(guān)工作機制開展預(yù)算管理，通過各部門之間進行信息共享和緊密合作來推動全面預(yù)算管理價值作用的發(fā)揮。

2.利用信息技術(shù)建立預(yù)算管理平臺

施工企業(yè)應(yīng)對信息通信技術(shù)進行充分利用，同時要在建筑施工中融入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建一個預(yù)算管理信息化平臺，在平臺上進行全面預(yù)算管理的編制、審核、調(diào)整和執(zhí)行操作，從而提升預(yù)算管理的質(zhì)量和效果，實現(xiàn)對內(nèi)部信息標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。通過對預(yù)算管理流程進行梳理，對關(guān)鍵點進行凸顯，可以為制定預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)和完善預(yù)算管理制度提供幫助。另外，還要打通財務(wù)核算系統(tǒng)和預(yù)算管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，通過兩者的緊密結(jié)合推動預(yù)算執(zhí)行達(dá)到預(yù)警和控制目標(biāo)，從而提升預(yù)算管理效率。預(yù)算管理信息平臺的建立能夠進一步強化預(yù)算管理體系，統(tǒng)一各機構(gòu)預(yù)算功能，而且實現(xiàn)實時共享、自動傳輸數(shù)據(jù)、自動分解預(yù)算目標(biāo)等功能，促使預(yù)算指標(biāo)利用率得到提升。

3.提高施工管理人員的綜合素質(zhì)

施工管理人員的綜合素質(zhì)能夠直接影響全面預(yù)算管理效果。因此，施工企業(yè)應(yīng)積極提高施工管理人員的綜合素質(zhì)，確保他們進行的全面預(yù)算管理符合施工企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度要求，同時遵循國家的法律法規(guī)要求。另外，施工企業(yè)還要定期對施工管理人員進行有關(guān)職業(yè)道德的教育培訓(xùn)，通過培訓(xùn)增強其工作責(zé)任感和責(zé)任意識?，F(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展飛快，在此情形下，全面預(yù)算管理人員也要對自身工作理念進行實時更新，對思維方式進行不斷轉(zhuǎn)變，對全面預(yù)算管理方案進行及時有效優(yōu)化，對先進的技術(shù)進行不斷學(xué)習(xí)，對先進的管理手段也要及時加以應(yīng)用，以此提升自身管理能力，從而更加有效地應(yīng)用全面預(yù)算管理機制。

4.建立健全全面預(yù)算管理考評體系

首先，要在公司績效考核中添加預(yù)算編制內(nèi)容，將預(yù)算編制成效與員工的評優(yōu)晉升進行關(guān)聯(lián)，以提高預(yù)算編制的及時性和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。其次，公司應(yīng)加強考核數(shù)據(jù)的管理，提高考核數(shù)據(jù)獲取的及時性和準(zhǔn)確性。再次，根據(jù)員工的考核結(jié)果給予員工相應(yīng)的獎罰，如果員工沒有達(dá)到考核要求就會受到一定的懲罰，對于超出考核要求的員工要給予一定的物質(zhì)獎勵，并使其在評優(yōu)和晉升方面也會得到更多優(yōu)勢，這樣可以激勵員工在工作中發(fā)揮出最大潛能，進而提高全面預(yù)算準(zhǔn)確性，為實現(xiàn)公司戰(zhàn)略及經(jīng)營目標(biāo)起到關(guān)鍵作用。最后，要不斷總結(jié)全面預(yù)算管理經(jīng)驗，可以運用PDCA的方法不斷完善全面預(yù)算管理，持續(xù)推進企業(yè)管理水平的提升。

四、結(jié)語

全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展過程中起著重要作用，是企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范管理的關(guān)鍵。通過實行全面預(yù)算管理可以促使企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟效益，還有助于對企業(yè)戰(zhàn)略計劃進行落實，更好地實現(xiàn)整體戰(zhàn)略目標(biāo)。雖然現(xiàn)在企業(yè)在全面預(yù)算管理方面還存在很多問題，但是隨著企業(yè)的不斷完善和改進，相信全面預(yù)算管理能夠在企業(yè)未來的發(fā)展中發(fā)揮出更大效用。