文/盧炳琪（蘭州財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院）

黨的十九大報告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出了新要求，而作為農(nóng)村全面建成小康社會的重要內(nèi)容，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同時也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)之一。二者的共同目標(biāo)都是讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。[1]隴南市堅持“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！币惑w推進(jìn)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，促使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的“隴南模式”提質(zhì)轉(zhuǎn)型[2]。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)系

（一）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

首先，良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的先決條件。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以綠色發(fā)展為理念，其所形成的有效農(nóng)村生態(tài)治理措施是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的支點(diǎn)。[3]

其次，鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本保障。通過美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，在不斷提升村民道德認(rèn)知水平的同時，也能夠激發(fā)農(nóng)民的建設(shè)潛能，為鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大的精神動力和堅實(shí)的組織保障。

最后，生活富裕是鄉(xiāng)村振興最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而實(shí)現(xiàn)生活富裕的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)興旺。[4]美麗鄉(xiāng)村通過調(diào)整和升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速三產(chǎn)的融合發(fā)展，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民的收入渠道、為脫貧致富的實(shí)現(xiàn)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

一方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略通過完善深化制度改革和鼓勵多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，在為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)破除根本性發(fā)展障礙的同時也吸引了不同主體和市場投身于美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)；另一方面，通過培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)新人才使用機(jī)制、集聚社會各界參與鄉(xiāng)村建設(shè)等多渠道來加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍的建設(shè)。在金融保障方面，逐步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以完善投融資保障體系，形成多元化的投資格局，進(jìn)一步拓寬資金籌集渠道；在綠色保障方面，能夠提高鄉(xiāng)村綜合環(huán)境治理能力，進(jìn)一步推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施。

二、研究方法

本文主要采用質(zhì)化研究中的扎根理論方法，將實(shí)證研究與理論研究相聯(lián)系，依托Nvivo11 軟件對相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行編碼。我國扎根理論的研究和應(yīng)用起步相對較晚，最早的扎根理論研究文獻(xiàn)為陳向明教授撰寫的《扎根理論的思路和方法》，其全面系統(tǒng)地闡述了扎根理論的基本研究思路和方法。[5]根據(jù)有關(guān)學(xué)者提出的扎根理論研究方法步驟，可將其大致分為前期準(zhǔn)備、收集數(shù)據(jù)、分析過程、撰寫相關(guān)資料、進(jìn)行排序及論述概念、撰寫成稿等6 個階段。原始數(shù)據(jù)的逐步編碼是所有過程中最重要的部分,包括三個層次的編碼。

一級編碼也叫做開放式編碼，這一階段鼓勵研究人員盡可能朝著開放式的思想，對收集到的無序的原始數(shù)據(jù)根據(jù)其本身所呈現(xiàn)出來的狀態(tài)進(jìn)行登錄。一級編碼一開始登錄的范圍比較廣泛，但是隨著研究的進(jìn)行，登錄的范圍逐漸縮小直到登錄的碼號出現(xiàn)飽和為止。二級編碼也稱主軸編碼，此階段的任務(wù)是建立主范疇與子范疇之間的有機(jī)聯(lián)系,表明原始資料之間以及資料各個部分之間的邏輯關(guān)系。三級編碼也稱選擇性編碼,此階段主要任務(wù)是通過系統(tǒng)性深入分析，將已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的所有概念分類都集中在核心類屬上，這些核心類屬的碼號將成為今后分析的焦點(diǎn)。

三、研究設(shè)計與數(shù)據(jù)獲取

（一）研究對象

為了得到真實(shí)可靠的一手原始資料，筆者采用隨機(jī)抽樣的辦法確定訪談對象。在隴南市禮縣城關(guān)鎮(zhèn)中梁村、北關(guān)村和石嶺村分別隨機(jī)抽取村民3、3、2 人,用N1 到N8表示，抽取當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部2 人，用N9到N10表示，抽取三村村干部各1 人，用N11到N13表示；在隴南市西和縣姜席鎮(zhèn)曹溝村、董堡村、下胡村和楊灣村分別隨機(jī)抽取村民4、4、4、3 人，用N14到N28表示，抽取當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部2 人，用N29到N30表示，抽取四村村干部各1 人，用N31到N34表示；根據(jù)研究領(lǐng)域,聯(lián)系了甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)和四川農(nóng)業(yè)大學(xué)長期研究農(nóng)村治理和新農(nóng)村建設(shè)方面的專家學(xué)者2 人，用N35到N36表示。與訪談對象實(shí)際訪談的形式包括一對一深度訪談和一對多集體訪談（見表1）。

表1 受訪者情況一覽表

接下來，確定填寫調(diào)研問卷的對象。本步驟主要選取隴南市武都區(qū)農(nóng)村村民150 人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部20 人，隴南市西和縣農(nóng)村村民300人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部40 人，隴南市宕昌縣農(nóng)村村民100 人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部20 人，隴南市禮縣農(nóng)村村民250人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部30 人,隴南市兩當(dāng)縣農(nóng)村村民200 人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部20 人，以及蘭州大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)長期從事農(nóng)村治理和新農(nóng)村建設(shè)方面的專家學(xué)者10 人，以上共計1140 人，采用實(shí)地、微信以及問卷星平臺有獎填寫等形式進(jìn)行了問卷調(diào)查。

（二）訪談內(nèi)容與調(diào)研數(shù)據(jù)的采集

主要采用開放式的訪談方式按照5 項(xiàng)主要指標(biāo)（見表2）進(jìn)行訪談。在實(shí)際訪談中采取兩種方式進(jìn)行：第一種方式涉及的訪談對象包括村民、相關(guān)干部和專家學(xué)者，總計對16 人進(jìn)行了每人訪談時間約為20 分鐘的“一對一”深度訪談；第二種方式涉及的訪談對象主要包括村民和相關(guān)干部，總計對20 人進(jìn)行了每組討論時間約為50 分鐘的“一對多”集體訪談。訪談結(jié)束后及時將原始記錄反饋給發(fā)言人進(jìn)行校正，最終保留了準(zhǔn)確的原始記錄和第一手?jǐn)?shù)據(jù)。

表2 實(shí)際訪談內(nèi)容主要指標(biāo)

最后,在采用一對一方式訪談的16 人和一對多方式訪談的20 人中，分別隨機(jī)選取12 人（約3/4）和15 人（約3/4）的訪談稿，用于編碼分析和建立機(jī)制模型。在兩種方式的訪談中，剩下的四分之一訪談稿用于理論飽和度的驗(yàn)證。

在調(diào)研問卷設(shè)計和回收分析階段，針對來自武都區(qū)、西和縣、禮縣省、宕昌縣和兩當(dāng)縣，以及蘭州大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)共計1140 人進(jìn)行了問卷調(diào)研，共收回問卷950 份，有效問卷830 份，問卷有效回收率為72.80%。為了達(dá)到與實(shí)際訪談一致的效果，問卷中題型的設(shè)計主要采用了開放式題型，題目包含了以上5 項(xiàng)內(nèi)容。

四、資料分析及模型構(gòu)建

基于扎根理論研究方法的基礎(chǔ)上依托Nvivo11 軟件操作程序，對收集到的第一手資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行逐級編碼分析，分析現(xiàn)階段隴南市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的主要問題，構(gòu)建以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景推進(jìn)隴南市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的作用機(jī)制。

（一）開放式登錄（一級編碼）

將收集到的分散原始材料打散并形成初始概念，再以不同方式將打散的資料重新組合并從中發(fā)現(xiàn)新的見解。具體來說，完成一級編碼的方法是將收集到的原始資料重新查閱并進(jìn)行分析,依托Nvivo11 軟件對碼號原始資料中的原話進(jìn)行整理提煉，給每一個碼號命名，并賦予原始資料初始概念,進(jìn)而對其進(jìn)行類屬化。[6]筆者對36 名受訪者以及調(diào)查問卷的原始記錄進(jìn)行了整理分析,在進(jìn)行大量總結(jié)后,分析整理歸納出了每一個人的主要意思,對于多人提到的同一個結(jié)論或多人提出的表達(dá)意義相同及相近的部分進(jìn)行了總結(jié)歸納。經(jīng)反復(fù)分析和對照,一共提煉抽象出了19 個初始概念,將其進(jìn)行范疇化處理后,共合并集成為7 個變量類屬（見表3）。合并集成的這7 個變量類屬即為“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下隴南市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”實(shí)施的主要路徑。

表3 開放式登錄（一級編碼）范疇化

（二）關(guān)聯(lián)式登錄（二級編碼）

對合并集成的變量類屬之間的關(guān)系再次進(jìn)行反復(fù)的思考和研究,從而合并整合出更高層次的類屬,即為主類屬,并確定相關(guān)類屬的性質(zhì)和維度歸屬。[7]在開放式登錄階段合并集成的7 個變量類屬基礎(chǔ)上,再次進(jìn)行整合分析和主觀類聚,最終合并提煉為4 個主類屬（見表4）。

表4 關(guān)聯(lián)式登錄（二級編碼）形成的主類屬

（三）核心式登錄（三級編碼）

在所有經(jīng)過提煉的分類中，通過系統(tǒng)研究和反復(fù)比較分析來選擇“核心類屬”。原始資料的分析只集中在與核心類屬相關(guān)的編碼上。核心類屬能夠?qū)⑺芯康拇蟛糠殖晒谝粋€比較寬泛的理論范圍之內(nèi)，具有統(tǒng)領(lǐng)性。[8]

在本研究中,首先對初始概念進(jìn)行反復(fù)比較進(jìn)而提煉出了類屬關(guān)系，而后經(jīng)過分析研究找到已經(jīng)提煉的各類屬關(guān)系中蘊(yùn)含的核心類屬關(guān)系,最后整理歸納出當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下隴南市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施的四個主要路徑,并發(fā)展出兩條扎根理論：一是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和財政機(jī)制是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下隴南市建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的必要條件；二是頂層設(shè)計規(guī)劃和科學(xué)管理是隴南市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，建成美麗鄉(xiāng)村的充分條件。

（四）理論飽和度檢驗(yàn)

本文采取的訪談和調(diào)研問卷兩種方式所收集到的第一手資料，無論是一對一訪談中還是一對多討論中，均在初始時預(yù)留了四分之一用于理論飽和度檢驗(yàn)。具體檢驗(yàn)操作方法是:對預(yù)留的受訪者訪談記錄按照扎根理論的研究程序再次進(jìn)行逐級編碼，梳理分析預(yù)留的四分之一訪談記錄經(jīng)過重新處理后會不會出現(xiàn)新的資料或概念。經(jīng)過檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，科學(xué)編制多規(guī)合一的村莊規(guī)劃、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)文旅融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、建立完善的機(jī)制、健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效的評價制度、推進(jìn)文化建設(shè)、增強(qiáng)資金實(shí)力等7 個類屬和頂層設(shè)計規(guī)劃、科學(xué)管理、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、財政機(jī)制等4 個主類屬都沒有新的資料或概念出現(xiàn)，表明所構(gòu)建的作用機(jī)制模型中的類屬和主類屬都已經(jīng)達(dá)到了飽和。

五、鄉(xiāng)村振興背景下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑選擇

（一）頂層設(shè)計、優(yōu)化布局

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是系統(tǒng)工程，需要科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)布局，任何違背農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和實(shí)際情況的行為都會使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的效果大打折扣[9]。因此，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中要做到既立足于當(dāng)?shù)靥厣?，又?shí)現(xiàn)多規(guī)合一。同時堅持統(tǒng)籌性思維和頂層設(shè)計理念，把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來。

具體實(shí)施層面，首先要做到“規(guī)劃先導(dǎo)”，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)。各地區(qū)要因地制宜，與實(shí)際相結(jié)合，形成科學(xué)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃體系和一體化發(fā)展格局。其次則要從加深優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代先進(jìn)文化的融合入手，促使特色人文資源助力于鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的潛力。最后，合理銜接不同規(guī)劃。這需要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)整合，形成科學(xué)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃體系和一體化發(fā)展格局，充分發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用。

（二）科學(xué)管理、長效運(yùn)行

首先，應(yīng)以廣泛采納人民群眾意見為基礎(chǔ)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入保障力度，制定出與鄉(xiāng)村實(shí)際情況相匹配的規(guī)章制度，并在執(zhí)行中加大監(jiān)管與獎懲力度，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

其次，既要堅持“公開、透明、平等、競爭”的選拔制度，選拔出能力突出、群眾認(rèn)可的鄉(xiāng)村干部，又要規(guī)范村干部考核管理機(jī)制，通過動態(tài)監(jiān)管，根治村干部管理脫節(jié)、權(quán)責(zé)不明晰和管理不到位等問題。

最后，建設(shè)工作應(yīng)按照“村委積極引導(dǎo)、村民全員參與”的原則，一方面構(gòu)建培訓(xùn)機(jī)制和激勵機(jī)制并存的管理制度，提高群眾的技術(shù)本領(lǐng)和思想認(rèn)知水平，激發(fā)群眾的主人翁意識，充分發(fā)揮村民主體作用。另一方面應(yīng)加強(qiáng)村委建設(shè)主體責(zé)任，應(yīng)以提高自身綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，發(fā)揮村級黨組織的先鋒模范作用。還應(yīng)通過多途徑多渠道宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對村民的重要意義，調(diào)動村民積極主動地參與建設(shè)，增強(qiáng)村民的責(zé)任感和自覺性。[10][11]

如果相關(guān)政策制度沒有貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中，無疑是“空中樓閣”。建設(shè)主體在構(gòu)建工作責(zé)任機(jī)制的同時，也要構(gòu)建工作監(jiān)督機(jī)制，才能保證相關(guān)政策的落實(shí)和工作機(jī)制的長效。

（三）固本培元、樹立鄉(xiāng)風(fēng)

文化建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根基，也是國家發(fā)展最持久的力量。加強(qiáng)文化建設(shè)，首先要加強(qiáng)村級文明建設(shè)。一方面積極開展文化教育主題活動，通過挖掘歷史文化、紅色文化和農(nóng)耕文化，開展新鄉(xiāng)賢文化進(jìn)校園、紅色革命教育、戲劇進(jìn)村莊等主題活動，打造各具地域特色的鄉(xiāng)村文化名片。[12][13]另一方面開展鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，通過文字、圖片、影像等多種記錄形式，開發(fā)和傳播鄉(xiāng)村特色文化資源；建立一系列民俗旅游村、民俗生態(tài)博物館、歷史文化展示館，加強(qiáng)對歷史文化古鎮(zhèn)的保護(hù)，使鄉(xiāng)村成為具有歷史記憶的精神家園。

其次要提高村民精神文化水平。一方面深入開展文明家庭、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)及文明單位等一系列文明創(chuàng)建活動，讓思想道德建設(shè)成為人民群眾的日?；顒印Ａ硪环矫媪⒆戕r(nóng)村生活實(shí)際，對村民進(jìn)行思想宣傳教育。利用宣傳欄、文化墻、思想講堂以及文明一條街等陣地，培養(yǎng)村民在節(jié)儉節(jié)約、孝老愛親、睦鄰互助和誠實(shí)守信等方面的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使得社會主義核心價值觀進(jìn)村入戶，入腦入心。

（四）加大投資、嚴(yán)格管控

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要以資金支持為前提、資金管理為保障。首先，在資金支持方面，應(yīng)以發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主，引入社會資本投入為輔，大力增強(qiáng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一方面通過新農(nóng)村土地制度政策引領(lǐng)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)模式提升農(nóng)民收入空間。另一方面通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來吸引工商資本的投入，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)籌集大量資金，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在資金管理方面，則應(yīng)以制定的預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理制度為原則，科學(xué)規(guī)范地制定資金預(yù)算。其次，要將制定好的資金預(yù)算具體落實(shí)到各個村級單位，依據(jù)管理制度嚴(yán)格執(zhí)行，量入為出。最后，根據(jù)各單位經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行民主評議并征求群眾意見，以此來達(dá)到加強(qiáng)資金監(jiān)管的目的。[14][15]