最近基層出現(xiàn)這樣一個現(xiàn)象：一個小小的村委會，內(nèi)墻、外墻上的宣傳板、宣傳牌、門頭牌、門牌有上百塊，層層疊疊密密麻麻。這些大小不一的宣傳板關(guān)乎不同部門的工作，包括人民調(diào)解、綜合治理、陽光救助等眾多內(nèi)容。為了讓自己的工作內(nèi)容在基層顯得更重要，有上級部門開始爭奪村委會墻上的“C位”。

基層干部說，哪個部門的工作都很重要，哪個都惹不起，為了應(yīng)對部門檢查，只好誰來檢查就掛誰的牌子。

受辦公場所面積所限，為了滿足上級不同部門的要求，基層普遍采取的應(yīng)對辦法是：哪個部門來檢查，就掛哪個部門工作的宣傳牌子。同時，一房多用，按需所取。在東部某村委會辦公室，幾間辦公用房的門牌標(biāo)簽上分別寫著“院長辦公室”（幸福院）“休息室”等。村干部告訴記者：“別看今天是院長辦公室，明天可能就變成超市。”

多名基層干部認(rèn)為，干活的人還是那么多，牌子掛上了，基層的專業(yè)配套能力及相關(guān)資源跟不上，只有形式，沒有內(nèi)容，只會增加基層負(fù)擔(dān)。

這些宣傳板、牌大小質(zhì)地不一，價格也不一樣。一名基層干部算了一筆賬：“墻上掛著的宣傳牌80元錢一個，小卡片10塊錢一個。一年光做這些東西就得上萬塊錢?！?/p>

受訪專家表示，治理力量下沉絕不是僅讓制度掛在墻上，而要探索如何將更多資源、服務(wù)和管理放到基層。

武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究員呂德文認(rèn)為，基層治理主要是做群眾工作的，要警惕一切為了方便上級監(jiān)督，借制度和規(guī)范而施行的形式主義工作。