王勇強

（山西省太岳山國有林管理局，山西 介休 032000）

森林經(jīng)營是太岳山林區(qū)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，也是實現(xiàn)當?shù)亓謽I(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心基礎(chǔ)。近年來，林區(qū)不斷提高森林資源質(zhì)量，不斷增加森林資源數(shù)量，不斷優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，逐漸建立起高效、穩(wěn)定、平衡的森林生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮了轄區(qū)內(nèi)森林資源的生態(tài)功能、經(jīng)濟功能和社會功能，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的“三贏”格局。

1 研究區(qū)域概況

太岳山林區(qū)始建于1942 年。目前，下轄22 個有林單位和5 個業(yè)務保障單位。全局經(jīng)營范圍跨涉長治、臨汾、晉中 3 市 11 縣（市），總面積 15.20 萬 hm2，活立木總蓄積762.23 萬m3，森林覆蓋率80%以上。林區(qū)主要森林群落類型有油松林、山楊林、華北落葉松林、遼東櫟林、油松-山楊混交林、油松-遼東櫟混交林、華北落葉松-遼東櫟混交林、山楊-遼東櫟混交林等，主要樹種有油松、遼東櫟、側(cè)柏、華北落葉松、白皮松、白樺等。

2 森林資源管理現(xiàn)狀

2018 年以來，太岳山林區(qū)把保護好森林資源、守護好生態(tài)保護紅線作為核心使命，以做好林地資源安全工作為主線，以總量增加、質(zhì)量提高、功能改善為目標，確保森林資源守得住、管得嚴、用得好。

2.1 壓實責任嚴管理

林區(qū)按照經(jīng)營管理“實、細、嚴”的要求，并結(jié)合當?shù)厣仲Y源管理現(xiàn)狀和管護難易程度，將全區(qū)森林資源科學劃定為375 個森林管護責任區(qū)。并聘用了242 名專職管護員和196 名兼職管護員，簽訂專（兼）職管護協(xié)議822 份，做到了管護責任全覆蓋、管理范圍無盲區(qū)。林區(qū)管理實行“四級包?！必熑沃?，即林局領(lǐng)導、各科室、各林場領(lǐng)導和管護員層層簽訂管護責任書，自上至下抓落實，形成全面完善的立體管控責任體系。同時，進一步加強“四支隊伍”建設(shè)，實現(xiàn)森林管護隊伍、森林公安隊伍、森林消防隊伍和森防檢疫隊伍協(xié)同作戰(zhàn)的森林資源綜合管控力量體系，為搞好森林資源管護工作提供了有力的保障。

2.2 完善設(shè)施促管理

按照裝備統(tǒng)一化、巡護機械化、監(jiān)管科技化、設(shè)施標準化、職能綜合化、管理信息化的要求，不斷加強轄區(qū)50 個管護站基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，全面實行管護員駐站管護與野外巡護相結(jié)合的森林資源管護模式。2018 年以來，林區(qū)增設(shè)、翻新、更換了宣傳牌、管護責任碑、標識標牌，專職管護員每人配備了1 臺GPS 巡檢器，并對巡檢器進行了更新?lián)Q代，新增視頻、圖像采集、傳輸功能，實現(xiàn)了對一線管護員野外巡護的全程動態(tài)監(jiān)管，有效解決了管護員上班不在崗、在崗不巡護、巡護不到位的問題。這樣，做到了及時準確地掌握林區(qū)內(nèi)涉林案件及有害生物、森林火災發(fā)生情況，為快速偵破違法案件、科學處置森林火災、防治森林病蟲害等，提供了可靠依據(jù)。

2.3 健全管理制度

近年來，林區(qū)先后制定完善了《天然林保護工程公益林森林管護員驗收考核實施細則》、《GPS 巡檢系統(tǒng)使用管理辦法》等制度，進一步細化量化對管護員的考核標準和獎懲辦法，實行每月檢查、每月通報、每月兌現(xiàn)。管護員實行績效工資制，保證每個巡護員每月GPS 巡護天數(shù)不少于22 天。此外，林區(qū)還制定了《國有林場森林資源監(jiān)管辦法》，修訂完善了林地“一張圖”，嚴格林地用途管制和林木采伐限額管理，實現(xiàn)了森林資源保護管理的源頭管控。

3 森林資源經(jīng)營與管理

3.1 完善經(jīng)營及管理體制

為加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐，林區(qū)應不斷探索森林經(jīng)營的新方法和新策略，并從多個方面入手建立符合林區(qū)實際的森林資源經(jīng)營及管理體制。首先，應建立完善的組織機構(gòu)。林區(qū)要加強對森林經(jīng)營方案的組織實施和領(lǐng)導監(jiān)管，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進一步充實和完善組織機構(gòu)。要有專門負責森林經(jīng)營實施的領(lǐng)導主持協(xié)調(diào)各項工作，各職能部門要相互協(xié)調(diào)配合，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員負責技術(shù)工作，齊心協(xié)力共同研究森林資源管理工作。

其次，應運用近自然林業(yè)理論管理經(jīng)營森林資源。由單純提高木材產(chǎn)量向保持森林自然生態(tài)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，更加注重森林的經(jīng)濟價值、生態(tài)價值和社會價值，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的復雜性、整體性、穩(wěn)定性和健康狀態(tài)。重點保護區(qū)域的森林，以增強植被、防止自然災害、改善生態(tài)環(huán)境為目的加以經(jīng)營；天然林及天然次生林，利用間伐和疏伐的方式加以改造；人工純林運用生態(tài)學的方法進行撫育，實現(xiàn)森林群落的動態(tài)平衡，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

再次，要把握好政策，改變經(jīng)營方式。要把握好林業(yè)發(fā)展的政策方向，抓住林業(yè)轉(zhuǎn)型時期的發(fā)展機遇，改變經(jīng)營模式，使林業(yè)由單一經(jīng)營模式向多元化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。要吸納社會力量，實現(xiàn)資源互補，加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮國有林區(qū)在建設(shè)“綠色山西”和構(gòu)建和諧社會中的重要作用。

3.2 提高科學技術(shù)管理水平

在森林資源管理方面，要堅持“強化創(chuàng)新、重點突破、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技戰(zhàn)略方針，積極推廣新科技，不斷加大科技投入，不斷創(chuàng)新體制，全面實施科教興林戰(zhàn)略。首先，應優(yōu)化營林技術(shù)，夯實營造林基礎(chǔ)?？茖W營林可以有效提高苗木的成活率，充分改善林分結(jié)構(gòu)，提高林木生長質(zhì)量。近年來，林區(qū)在傳統(tǒng)造林技術(shù)的基礎(chǔ)上，積極引進了新科技，從育苗、造林、撫育管理等技術(shù)措施上形成了完整的理論體系。積極推廣新技術(shù)，一是通過了“惠爾”除草試驗，生根粉、保水劑使用率達90%以上，植物蒸騰抑制劑使用率達到30%以上；容器苗使用率達到80%以上，造林成活率和保存率提高了20%；二是重視營養(yǎng)袋脫袋造林技術(shù)應用，實現(xiàn)了造林又快又好發(fā)展。

其次，選用良種壯苗，加強種苗管理。良種育苗是營造林工作的重要環(huán)節(jié)。隨著林區(qū)發(fā)展的需要和今后林區(qū)經(jīng)營類型的多元化，生態(tài)公益林經(jīng)營管理應逐漸從單純的封禁保護轉(zhuǎn)向為適當撫育、間伐、擇伐的模式，對于成熟林和過熟林要進行科學更新。林區(qū)營造林任務逐年加大，因此要加強苗木基地建設(shè)，必須提高良種意識，狠抓選、引、育、繁4 個環(huán)節(jié)，建立良種基地。同時，還應與科研機構(gòu)和高校密切合作，建立種子園、采穗圃，使用優(yōu)良家系、無性系造林，大力推廣良種和容器育苗技術(shù)，培育壯苗，更好地實現(xiàn)適地適樹，提高營造林成活率。

建立信息化管理體系，利用高科技監(jiān)測森林資源。要加快建立以地理信息系統(tǒng)及遙感技術(shù)為核心，高效高質(zhì)的森林資源監(jiān)測技術(shù)系統(tǒng)，對全區(qū)森林資源分布及數(shù)量動態(tài)變化進行實時監(jiān)測。同時，積極構(gòu)建森林病蟲害和森林火災監(jiān)測平臺，提高森林災害監(jiān)測和應對能力，為森林災害預防提供技術(shù)保障。

3.3 做好森林資源安全工作

一要加強森林防火工作，建設(shè)高水平的森林消防隊伍。要積極推進森林防火林帶建設(shè)，利用河流、湖泊等天然阻隔帶與林木阻隔帶形成閉合回路，有效降低森林火災帶來的危害。二要利用多種方式綜合防治森林病蟲害，認真貫徹“預防為主，防治結(jié)合”的方針。森林病蟲害防治，首先要以營林措施為基礎(chǔ)，不斷提高混交林營造比例，不斷森林資源管護工作，提高林木自身抵抗力；其次要做好植物檢疫和病蟲害監(jiān)測工作，從根本上杜絕森林病蟲害的發(fā)生；再次是在病蟲害發(fā)生后，應采取物理、化學、生物等多種措施進行有效治理；四是要加強森林公安執(zhí)法力度，堅決杜絕亂砍濫伐等違法事件的發(fā)生，明確并落實各級工作人員在森林資源保護方面的責任，并對突出貢獻者進行表彰和獎勵。