韓小平 陳垣銚 劉佳/四川省廣元市青川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 628100

傳統(tǒng)的畜牧業(yè)大多是粗獷經(jīng)營，對環(huán)境的破壞較大，而且以家庭為單位的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式無法實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對于當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展以及個人收入水平的提高是有限的。青川地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展過程中存在的問題更是影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧經(jīng)濟的發(fā)展水平，因此有必要采取措施提高當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的水平。

1 發(fā)展中的困難

1.1 畜牧業(yè)基礎(chǔ)差，養(yǎng)殖科技含量低畜禽圈舍簡陋，畜禽圈舍相連，圈內(nèi)積肥，臭氣熏天、蚊蠅多，造成寄生蟲對畜禽的侵害和環(huán)境污染。養(yǎng)殖戶仍是傳統(tǒng)的“養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為耕田，養(yǎng)雞下蛋換點油鹽錢”的落后觀念，不成規(guī)模。畜禽種類多而雜，管理粗放，飼喂單一（有啥喂啥），品種差。養(yǎng)殖畜禽的真正目的，主要是積糞還田，生活開支。現(xiàn)階段青川縣圍繞畜牧養(yǎng)殖形成了一些企業(yè)，但企業(yè)散、小、弱問題還比較突出，缺少加工型、流通型龍頭企業(yè)，企業(yè)大多未與農(nóng)民形成利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的有效機制，從而制約了畜牧業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

1.2 市場化程度低，防范市場風(fēng)險能力弱青川縣處于幾個大城市等距的狀態(tài)，距離較遠。與市郊縣相比：一是接受市場畜產(chǎn)品需求信息相對遲緩，渠道單一；二是產(chǎn)品進入市場運輸時間長，成本高，多種因素導(dǎo)致難以適應(yīng)市場的價格浮動和需求變；三是養(yǎng)殖戶以單個家庭生產(chǎn)為主的生產(chǎn)模式小，產(chǎn)銷受市場影響，導(dǎo)致收益不穩(wěn)定，在畜牧養(yǎng)殖成為農(nóng)民主要收入來源，潛在的市場風(fēng)險導(dǎo)致養(yǎng)殖戶不敢投入較大的資金擴大養(yǎng)殖規(guī)模，為了避免風(fēng)險，只能在可承受的風(fēng)險范圍內(nèi)保持較小的養(yǎng)殖規(guī)模，市場看好的時候一哄而上，盲目發(fā)展，造成畜產(chǎn)品過剩，利潤低，市場低迷的時候，惡性擠壓沒有飼養(yǎng)熱情，造成存出欄下降；四是低層次傳統(tǒng)簡單畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，改良滯后導(dǎo)致品種差，粗放管理導(dǎo)致飼養(yǎng)周期長，產(chǎn)品質(zhì)量沒有保障，市場競爭力低，經(jīng)濟效益也不高。

1.3 畜禽結(jié)構(gòu)不夠合理青川縣的畜牧業(yè)發(fā)展起步較晚，規(guī)模化發(fā)展程度不高，因此在畜禽養(yǎng)殖的過程中大多處于養(yǎng)殖成本的考慮而選擇本地的養(yǎng)殖品種，相比于其他品種，本地品種產(chǎn)量小，品質(zhì)較低，而且很難實現(xiàn)較大規(guī)模的發(fā)展，雖然養(yǎng)殖成本不高，但是經(jīng)濟效益也較低。同時，這種畜禽結(jié)構(gòu)不合理的情況也影響著當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.4 養(yǎng)殖人員防疫意識不強，行業(yè)監(jiān)管難度大青川地區(qū)的不少養(yǎng)殖戶都是農(nóng)民，文化水平不高，沒有具備科學(xué)養(yǎng)殖的意識，在防疫工作上也缺乏重視，不懂“預(yù)防為主、防重于治”的防疫原則，導(dǎo)致在日常的飼養(yǎng)管理中缺少必要的防疫措施，因而造成畜禽疫病的蔓延和流行，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶蒙受巨大的經(jīng)濟損失。再者，雖然國家、政府、農(nóng)業(yè)部門對每個村都安排專職的村級動物防疫人員，并對他們進行培訓(xùn)，負責(zé)每個村的防疫任務(wù)，但是山區(qū)農(nóng)村居住分散，飼養(yǎng)的畜禽種類較多，而且交通不便，給執(zhí)法監(jiān)督帶來很大難度，行業(yè)監(jiān)管工作中也遇到諸多阻礙。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2.1 發(fā)展思路與傳統(tǒng)養(yǎng)殖相比，規(guī)?；B(yǎng)殖既能降低飼料成本，又能加快飼養(yǎng)周期，資金流動較快，可以適應(yīng)市場影響，提高勞動報酬。因此發(fā)展青川畜牧產(chǎn)業(yè)首先要與市場接軌，與畜牧業(yè)發(fā)展同步。青川地處山區(qū)，農(nóng)業(yè)人口居多，人均收入偏低，規(guī)?；B(yǎng)殖場投入大，風(fēng)險高，資金周轉(zhuǎn)難度很大，所以青川縣畜牧業(yè)的發(fā)展應(yīng)大力扶持養(yǎng)殖大戶，提升養(yǎng)殖規(guī)模，成立專業(yè)合作社，以小區(qū)的建設(shè)帶動轄區(qū)農(nóng)民的養(yǎng)殖。

2.2 發(fā)展措施

2.2.1 樹立典型，做好宣傳示范針對農(nóng)民謹小慎微的特點，著重培訓(xùn)一批有代表性、有上進心、能帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收的養(yǎng)殖大戶，建立養(yǎng)殖合作社，充分發(fā)揮合作社的帶頭作用和抗風(fēng)險能力，按照“合作社+農(nóng)戶”模式指導(dǎo)農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展，在政策扶持及市場信息方面給予傾斜。培養(yǎng)宣傳好各類典型，通過典型的示范引導(dǎo)作用，進一步提高廣大干部群眾的思想認識和生產(chǎn)熱情，以點帶面，帶動整個區(qū)域的畜牧業(yè)發(fā)展。

2.2.2 因地制宜，生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展一是青川地處山區(qū)，山高坡陡。主要栽種粗糧農(nóng)作物，人均耕地面積多，加之退耕還林后，荒山荒坡增多，可鼓勵農(nóng)戶開發(fā)荒山荒坡種植牧草發(fā)展牛、羊養(yǎng)殖

業(yè)，可以將林養(yǎng)結(jié)合方式作為生態(tài)養(yǎng)殖的主攻方向。青川農(nóng)業(yè)人口居多，農(nóng)作物秸稈豐富，加大對青貯設(shè)備建設(shè)及飼料氨化的技術(shù)指導(dǎo)，使玉米秸稈等優(yōu)質(zhì)青飼料得到合理有效的利用，改變農(nóng)村單純依靠四季牧草養(yǎng)殖的傳統(tǒng)模式，克服養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)的“飼草荒”，節(jié)約養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益，降低粗放型養(yǎng)殖對生態(tài)的破壞。二是根據(jù)青川森林覆蓋面積廣這一資源優(yōu)勢，鼓勵養(yǎng)蜂，唐家河生產(chǎn)的野生蜂蜜及蜂產(chǎn)品已通過了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記審批和無公害蜂產(chǎn)品認定?！凹t石河”牌野生蜂蜜系列產(chǎn)品先后被省、市工商行政部門確定為“四川省著名商標”“廣元市知名商標”。三是青川縣各級政府對回民吃肉難問題特別關(guān)注，在落實生豬發(fā)展政策的同時，積極爭取牛羊生產(chǎn)扶持政策，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民增收的目標，發(fā)揮自然優(yōu)勢在青溪、橋樓、蒿溪、大院回民集居區(qū)提高牛羊規(guī)模養(yǎng)殖，確保畜產(chǎn)品有效供給。

2.2.3 創(chuàng)建特色，注重品牌建設(shè)原產(chǎn)地品牌建設(shè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅注重內(nèi)部的質(zhì)量，還應(yīng)有商業(yè)意識。很多地方畜牧業(yè)發(fā)展起來了，但是在市場上并不是很出名，原因之一就是不注重品牌的建設(shè)。同時隨著生活水平的提高及眾多食品安全問題的曝光加大了消費者對于食品安全問題的關(guān)注，綠色無公害肉食品越來越被推崇認可，大部分消費者愿意為保障食品安全支付額外費用。青川縣遠離大中城市，山青水秀，空氣清新，工礦業(yè)少，生產(chǎn)環(huán)境安全無污染，具有良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，是發(fā)展綠色畜產(chǎn)品的天然生產(chǎn)基地，具有發(fā)展“無公害產(chǎn)品”的獨特優(yōu)。加強畜禽生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，大力發(fā)展無公害、綠色、有機畜產(chǎn)品，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。地震后青川被越來越多的人熟悉和關(guān)注，借“建立生態(tài)旅游強縣”這一契機，青川畜牧產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強“生產(chǎn)-深加工-銷售”一條龍服務(wù)，加強和知名企業(yè)的聯(lián)動合作，加強媒體廣告宣傳，在質(zhì)量、科技、創(chuàng)新、管理方面下大工夫，推進畜產(chǎn)品市場建設(shè)，以初級集貿(mào)市場為基礎(chǔ)，批發(fā)市場為中心，建成一個結(jié)構(gòu)完整、功能互補的市場網(wǎng)絡(luò)，通過與大中城市的集貿(mào)市場、超市建立供銷關(guān)系，借助海伶山珍等網(wǎng)銷平臺。加強與青川本地如山珍實業(yè)這些知名企業(yè)的合作聯(lián)動，不斷擴大產(chǎn)品銷路，切實加大品牌建立和宣傳力度。

2.2.4 加強改良，強化科技服務(wù)一是改良品種，良種是標準化養(yǎng)殖的基礎(chǔ)，是規(guī)模效益的前提。在保護本地優(yōu)良品種的同時，應(yīng)引進外種優(yōu)良血緣，實行良種補貼、建立人工授精站或配種站，不斷優(yōu)化青川地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。二是改良圈舍，堅持“六分離六配套”原則，嚴格遵照政府文件精神，確保養(yǎng)殖場（小區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生安全，對選址布局合理，排放合理的養(yǎng)殖場（小區(qū)）重點扶持。三是革新養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展循環(huán)養(yǎng)殖。四是加大對獸醫(yī)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高專業(yè)防治技能和生產(chǎn)指導(dǎo)技術(shù)，規(guī)范從業(yè)獸醫(yī)行為。

3 保障措施

資金保障構(gòu)建投資體系，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要有足夠的資金做保障，畜牧產(chǎn)業(yè)的見效有一定的周期性，且農(nóng)民多無充足的資金，投入不足將會嚴重制約產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，要努力拓寬融資渠道，廣泛吸引個人、社會對產(chǎn)業(yè)的投入；加大政策扶持，可采取“先建后補”、“以獎代補”等方式鼓勵真正有養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)激情的農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，防止“只建不養(yǎng)、多建少養(yǎng)”的現(xiàn)象；金融部門要為農(nóng)戶大膽提供小額信貸，農(nóng)戶聯(lián)保貸款等，支持發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)。

防疫保障產(chǎn)業(yè)的發(fā)展須以防疫作保障，增強對動物疫病的快速診斷、檢測、控制和撲滅能力。建立重大疾病應(yīng)急預(yù)案，加快動物疫病防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全疫情測報和防治系統(tǒng)，特別加強重大動物疫病防治體系建設(shè)；加強與各基層站的聯(lián)絡(luò)溝通，及時掌握疫情動態(tài)，繼續(xù)加強騸割雙免工作的開展，嚴格控制疫病流行，繼續(xù)加大流行病學(xué)的調(diào)查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)疫情時及時上報；動物疫病防治工作的重點在基層，要加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社防疫隊伍的建設(shè)，加大對村級防疫人員的關(guān)注力度，及時進行防、免、治專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，加強信息流通，提高其勞動報酬以便更專注于防疫工作；從疫苗的保管、免疫方式、免疫密度、免疫時間、免疫制度等方面逐個落實防疫質(zhì)量；保證物資儲備，加強動物及動物產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。

加大監(jiān)管力度，完善動物產(chǎn)品、飼料、獸藥安全監(jiān)管制度和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機制；強化獸藥、飼料投入品監(jiān)管，嚴厲查處銷售、使用違禁藥物的行為；全面落實動物，動物產(chǎn)品全程監(jiān)管，完善動物衛(wèi)生證章管理；全面貫徹落實新飼料條例，深入開展“瘦肉精”專項整治。

總之，畜牧業(yè)的發(fā)展是一個循序漸進的過程，任重而道遠，應(yīng)與推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合起來，積極優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式，抓好動物衛(wèi)生、畜產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境安全；要與完成各年的項目任務(wù)結(jié)合起來，對照各級的考核目標任務(wù)，查漏補缺，增添措施，確保任務(wù)按時保質(zhì)完成；要與謀劃未來的打算結(jié)合起來，創(chuàng)新思路。多措并舉推動政策措施落實落地，千方百計恢復(fù)畜牧業(yè)正常生產(chǎn)秩序，努力確保肉、蛋、奶穩(wěn)產(chǎn)保供，為堅決打贏疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)作出貢獻。加強畜牧隊伍建設(shè)，加強畜牧系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，加強對基層畜牧獸醫(yī)站管理，努力為畜牧產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展而奮斗。