鈞師 陸軍

入城紀(jì)律規(guī)定得越來(lái)越細(xì)

進(jìn)城市以后怎么辦？這道考題，是毛澤東布置給全黨的。解放軍接收接管的大城市，上海并不是第一個(gè)。但一些部隊(duì)進(jìn)城的經(jīng)歷確實(shí)反復(fù)，有的還很曲折。在一些解放的城市里，照搬農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)分“浮財(cái)”，發(fā)動(dòng)貧民斗爭(zhēng)工商業(yè)主，甚至不同單位爭(zhēng)搶房屋、物資的“撈一把”現(xiàn)象，也時(shí)有發(fā)生。

與此對(duì)應(yīng)，則是從1948年1月起，到七屆二中全會(huì)明確提出“工作重心轉(zhuǎn)移到城市”前，中共中央關(guān)于城市接收總體方針的指示電數(shù)量，達(dá)到了至少34份，這還不包括就某一方面問(wèn)題，給各中央局、前委、野戰(zhàn)軍的具體指示。1948年2月，毛澤東要求“各中央局、分局，前委對(duì)于自己占領(lǐng)的城市，凡有人口五萬(wàn)以上者，逐一做出簡(jiǎn)明扼要的工作總結(jié)”，并且要求“限三至四個(gè)月內(nèi)完成”?？梢哉f(shuō)，從這個(gè)時(shí)候起，“進(jìn)城以后怎么辦”就成了中央“布置”給前方的必答題。

隨著解放軍的推進(jìn)，在中央指示電中“紀(jì)律”二字的分量越來(lái)越重，各部隊(duì)列出的入城紀(jì)律規(guī)定也越來(lái)越詳細(xì)。1948年的西柏坡九月會(huì)議上，毛澤東明確提出“軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長(zhǎng)一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性”。遼沈戰(zhàn)役勝利后的1948年12月22日，中央軍委以當(dāng)時(shí)東北野戰(zhàn)軍名義，公布“約法八章”。6天后，北平市軍管會(huì)發(fā)出的《關(guān)于做好入城準(zhǔn)備工作通告》附件中，規(guī)定了“入城紀(jì)律十四條”。這些紀(jì)律一開(kāi)始執(zhí)行，就體現(xiàn)出“剛性”，而且收效明顯。當(dāng)時(shí)進(jìn)駐德勝門(mén)的警備部隊(duì)，入夜擠在老百姓家的門(mén)道里屋檐下，天寒地凍，卻只靠一條棉被一件大衣過(guò)夜。經(jīng)得多見(jiàn)得廣的北平市民，為解放軍總結(jié)了四大優(yōu)點(diǎn)：“一不吵鬧，二不亂跑，三不進(jìn)民房，四在晚上站崗不嚇唬老百姓”。

毛澤東連批四個(gè)“很好”

1948年末到1949年3月，陳毅格外忙碌。指揮淮海戰(zhàn)役和計(jì)劃渡江作戰(zhàn)之外，他先后兩次來(lái)到西柏坡，后一次是參加七屆二中全會(huì)。正是在全會(huì)后的安排組織各大區(qū)人事問(wèn)題座談會(huì)上，中央確定了上海接管的人事班子，以陳毅為上海市市長(zhǎng)。

當(dāng)時(shí)，陳毅找到時(shí)任三野司令部城市政策組組長(zhǎng)的曹漫之，交代他起草入城紀(jì)律文件。據(jù)范征夫回憶，陳毅當(dāng)時(shí)特意提到：“渡江后，部隊(duì)進(jìn)了上海、南京，住哪里？要考慮?！钡诙礻愐阌终业讲苈f(shuō)：“我記得古代史書(shū)上曾有過(guò)軍隊(duì)‘不入民宅的記載，我看我們也要寫(xiě)上這么一條：不入民宅。部隊(duì)沒(méi)有找到營(yíng)房前，一律睡馬路?！?/p>

然而，部隊(duì)在討論“入城守則”時(shí)，“不入民宅”這一條卻變成了爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。也就是在此時(shí)，陳毅說(shuō)出了那句至今廣為流傳的話：“說(shuō)不入民宅，就是不準(zhǔn)入民宅，天王老子也不行！”4月1日，三野以正式命令的形式，下發(fā)《入城三大公約、十項(xiàng)守則》。也正是在回復(fù)總前委關(guān)于《入城三大公約、十項(xiàng)守則》等項(xiàng)情況的電報(bào)上，毛澤東罕見(jiàn)地批了四個(gè)“很好”。

“在十天內(nèi)補(bǔ)足此種缺點(diǎn)”

但回答這道考題，并不只是起草文件下發(fā)部隊(duì)這么簡(jiǎn)單。因?yàn)槎山蟪隽恕皝y子”。1949年4月27日4時(shí)，就35軍擅入司徒雷登住宅一事，毛澤東告誡總前委：“必須引起注意，否則可能引出大亂子。”4月30日，中央軍委又因?yàn)槟暇╇妶?bào)局擅自停止外國(guó)記者發(fā)新聞一事，致電華東局、總前委詢問(wèn)：“此事是何人處理的？望即查明電復(fù)?！?/p>

瀏覽渡江之后中央軍委給總前委和三野的電報(bào)，可以明顯感覺(jué)到毛澤東此時(shí)的怒氣。5月4日，中央軍委致電要求，將35軍違反紀(jì)律的報(bào)告，在二野三野各軍各師轉(zhuǎn)發(fā)，“以資警惕”。

不難想象，此時(shí)的三野，應(yīng)該也真真切切感覺(jué)到了進(jìn)上海是“中國(guó)革命過(guò)一大難關(guān)”。在發(fā)布《入城三大公約、十項(xiàng)守則》時(shí)，三野在命令中曾特別注明，各級(jí)軍政機(jī)關(guān)須“務(wù)使人人了解，個(gè)個(gè)熟記”，“各級(jí)軍政干部以身作則，督率全體切實(shí)遵行”?？墒?，進(jìn)城之后“亂子”卻不止闖進(jìn)司徒雷登住宅和不讓外國(guó)記者發(fā)電訊稿這幾件“驚動(dòng)中央”的事。陳毅自己就經(jīng)歷過(guò)一次。進(jìn)入南京后的某一日，他和鄧小平發(fā)現(xiàn)“總統(tǒng)府”東園淹了水。一問(wèn)才知道駐扎此處的戰(zhàn)士不會(huì)使用自來(lái)水，扳壞了龍頭?！蛾愐隳曜V》中記載，當(dāng)時(shí)陳毅“很是生氣”，命令警衛(wèi)部隊(duì)馬上打掃，除站崗的執(zhí)勤人員留下外，余部全部撤出。

事實(shí)上，三野面前的任務(wù)，不光是像毛澤東說(shuō)的那樣必須“在十天內(nèi)補(bǔ)足此種缺點(diǎn)”，還要交出一份超預(yù)期的答卷。

入城“要做到比平津更進(jìn)步”

在今天上海檔案館館藏的記錄文本中，陳毅的報(bào)告開(kāi)門(mén)見(jiàn)山：“在丹陽(yáng)會(huì)合后，我們?nèi)氤堑募o(jì)律并不好，這樣到上海后并無(wú)把握”“還有開(kāi)會(huì)檢討一下的必要，這就是今天開(kāi)會(huì)的宗旨”。順著這樣的語(yǔ)氣，在有的講話記錄文本中，陳毅提出“我們野戰(zhàn)軍的‘野，在城市不能‘野的”，“入城紀(jì)律是入城政策的前奏，是見(jiàn)面禮”。有到會(huì)者記得，陳毅在講到“在城市不能‘野”時(shí)，非常激動(dòng)，連軍帽都甩到了臺(tái)上。

不讓人意外，三野上下此時(shí)都憋著一股勁。粟裕在三野前委會(huì)上表態(tài)，進(jìn)上海“至少要做到比平津更加進(jìn)步”。70年后，翻檢當(dāng)時(shí)的檔案記錄，會(huì)為其中規(guī)定之細(xì)、培訓(xùn)教育之徹底所震撼。范征夫回憶，在丹陽(yáng)集訓(xùn)時(shí)，接管干部除了重點(diǎn)學(xué)習(xí)文件，還要聽(tīng)輔導(dǎo)報(bào)告和自學(xué)、小組討論。5月11日，華東局頒布《入城紀(jì)律十二條》，要求“下發(fā)到連”，在華東軍區(qū)下發(fā)的一份文件中，要求一切部隊(duì)、一切接管機(jī)關(guān)在入城前，必須普遍地、反復(fù)地、深入地進(jìn)行教育。華東局制定的進(jìn)入上海前后進(jìn)行思想政治教育的計(jì)劃，甚至具體安排了部隊(duì)各級(jí)該如何學(xué)習(xí)：“干部以閱讀、討論、檢討等方式進(jìn)行，戰(zhàn)士以上課方式為主”，并且要求部隊(duì)利用行軍休整間隙，爭(zhēng)取時(shí)間，運(yùn)用文娛方式，個(gè)別談話等方式進(jìn)行教育。在軍事接管委員會(huì)的一份會(huì)議記錄上，則要求部隊(duì)加強(qiáng)城市生活常識(shí)教育，教會(huì)戰(zhàn)士如何開(kāi)電燈，如何上燈泡，如何拉抽水馬桶。

也許，最能說(shuō)明問(wèn)題的，是三野某支部隊(duì)行軍間隙留下的畫(huà)面，雖然時(shí)間久遠(yuǎn)，但人們卻可以看到，《入城守則和紀(jì)律》的畫(huà)片正掛在戰(zhàn)士的背包后……

5月16日，中共中央發(fā)出《關(guān)于城市紀(jì)律的指示》，此時(shí)解放上海的戰(zhàn)火已經(jīng)燃起。中國(guó)，乃至世界，都在靜待這支軍隊(duì)如何用行動(dòng)作答“進(jìn)入上海以后怎么辦”。（來(lái)源：《解放日?qǐng)?bào)》）