凡小平

市人大常委會一直高度重視制造業(yè)發(fā)展。“十三五”以來，每年選定相關(guān)專題開展監(jiān)督、調(diào)研，緊盯制造業(yè)發(fā)展不放松。今年更是將制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為年度重點(diǎn)監(jiān)督和“十四五”規(guī)劃專題調(diào)研項(xiàng)目，市人大財經(jīng)委先后召開多個部門、協(xié)會、專家、代表座談會，實(shí)地走訪大量企業(yè)、園區(qū)和機(jī)構(gòu)，廣泛聽取民聲、匯聚民智。

加強(qiáng)頂層設(shè)計，強(qiáng)化戰(zhàn)略引導(dǎo)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向名目繁多、變化較多，招商部門方向感不明、部分區(qū)對產(chǎn)業(yè)長期布局積極性不高，市場主體獲得感不強(qiáng)。如捷普科技公司作為全球最大的電子制造服務(wù)企業(yè)之一，近兩年因其代工的特點(diǎn)無法申請高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)對未來在上海還“受不受歡迎”心里沒底。建議明確、堅持“三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先+六大新支柱產(chǎn)業(yè)升級+若干關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域突破”（3+6+X）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系長抓不動搖;同時建立市級層面聯(lián)席會議工作機(jī)制，遴選關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)推行鏈長制，特別注重發(fā)揮制造業(yè)有一定規(guī)模的區(qū)黨委、政府作用，將制造業(yè)規(guī)劃落實(shí)到區(qū)發(fā)展規(guī)劃特別是五大新城建設(shè)規(guī)劃。

強(qiáng)化科創(chuàng)策源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本市制造業(yè)研發(fā)投入不足，總體上以裝配制造、代工生產(chǎn)模式為主，仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈微笑曲線的中低端和低附加值環(huán)節(jié)。建議推動制造業(yè)強(qiáng)基工程，梳理推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈清單;實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造補(bǔ)短工程，鼓勵成果轉(zhuǎn)化;梳理當(dāng)前重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)清單，并立足未來加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)儲備。

加大數(shù)字化融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本市技術(shù)改造提質(zhì)增效緩慢，智能制造推進(jìn)不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換不暢。建議加快飛機(jī)制造、鋼鐵等行業(yè)知識圖譜、工業(yè)機(jī)理模型開發(fā)，形成重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展范例，加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用和大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，推動傳統(tǒng)制造業(yè)和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級;率先打造牽頭長三角、輻射全國、鏈接全球的產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系等。