李歐娜

今年，市人大財經(jīng)委會同市人大僑民宗委、外事委，緊緊圍繞兩個主線（提高市場主體的感受度和推動政府職能轉(zhuǎn)變）開展了“十四五”優(yōu)化營商環(huán)境的專題調(diào)研，積極探尋未來五年上海建成國際一流營商環(huán)境的實現(xiàn)之路。

多措并舉開門搞調(diào)研。市人大財經(jīng)委結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境條例實施情況專項監(jiān)督，就進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境開展了廣泛的調(diào)查研究，走訪各類企業(yè)，與行業(yè)協(xié)會、專家代表等進(jìn)行座談，赴浦東新區(qū)、徐匯區(qū)等基層部門實地調(diào)研，同時委托上海立信會計金融學(xué)院開展第三方研究，掌握詳實的第一手資料。市人大僑民宗委、外事委圍繞涉外營商環(huán)境，充分聽取外籍人士、華僑、港澳臺同胞和外資企業(yè)等方面的意見，掌握涉外市場主體的感受度、滿意度。

企業(yè)獲得感仍有不佳。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，實踐中仍有一些問題需要引起關(guān)注。企業(yè)普遍反映融資不易、整體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重、人才服務(wù)政策亟待改進(jìn)，引進(jìn)人才過于聚焦“高大上”，缺少企業(yè)急需人才。政務(wù)服務(wù)仍有不足之處，企業(yè)反映“一網(wǎng)通辦”的界面仍不夠友好，應(yīng)用產(chǎn)品不夠豐富，“一網(wǎng)通辦”沒有“全通”;建設(shè)項目審批項目多、周期長等問題仍然存在;有些監(jiān)管部門執(zhí)法方式方法簡單;很多政策宣傳不到位，企業(yè)要獲取政策優(yōu)惠往往要借助中介組織。

推動政府業(yè)務(wù)流程革命性再造。調(diào)研報告明確提出，緊緊圍繞增強(qiáng)市場主體獲得感，持續(xù)深化政府“放管服”改革，推動政府業(yè)務(wù)流程革命性再造，建立企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。建議有的放矢，緩解企業(yè)痛點(diǎn)，著力解決中小企業(yè)抵押難問題，推動稅費(fèi)制度改革，改變引進(jìn)人才唯文憑的現(xiàn)狀等?！耙痪W(wǎng)通辦”要進(jìn)一步“人性化” “統(tǒng)一化”，讓企業(yè)和群眾易懂、易辦;創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，加強(qiáng)“柔性執(zhí)法”;政策制定要注重相互間的協(xié)同，并用企業(yè)喜聞樂見的形式做好宣傳。