萬智奇

今年3月底開始，以人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化為專題，市人大社會建設(shè)委開展了對本市編制“十四五”規(guī)劃的專題調(diào)研。

拓展調(diào)查研究視野。調(diào)研組認(rèn)真研究制定調(diào)研方案，加強(qiáng)與有關(guān)方面的配合協(xié)調(diào)。4月以來，在市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，調(diào)研組廣泛聽取市政府相關(guān)部門、部分區(qū)、重點區(qū)域管委會、相關(guān)企事業(yè)單位等方面意見建議，先后開展各類調(diào)研活動五十余次;同時，與華東師范大學(xué)合作開展課題研究。調(diào)研組立足上海人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，積極拓展調(diào)查研究視野，選取了人口的總量、戶籍、年齡、區(qū)域、教育、就業(yè)和國際化等多個維度，分析人口結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，剖析了“十四五”期間，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展、人口老齡化等大形勢下，上海面臨的問題并提出對策建議。

布局人口空間。總的來看，“十四五”期間，上海在長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略中的角色更趨重要，三大先導(dǎo)和六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，面臨深度老齡化和極端少子化的現(xiàn)實考驗。為此，調(diào)研組提出了一些建議。在產(chǎn)業(yè)人口方面，建議要大量引進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)人才，對重點領(lǐng)域、區(qū)域提出有針對性的產(chǎn)業(yè)人才政策，簡化海內(nèi)外人才引進(jìn)流程，形成緊密的產(chǎn)學(xué)研鏈條，切實解決人才生活“痛點”。在應(yīng)對老齡化方面，建議著重形成積極應(yīng)對老齡化的城市資源分配機(jī)制，充分配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)適老無障礙環(huán)境建設(shè)，完善老年人力資源開發(fā)利用機(jī)制，激發(fā)老齡人口消費潛力。在人口空間布局方面，建議促使人口在長三角地區(qū)自由流動，實現(xiàn)人口動態(tài)平衡，加快研究異地養(yǎng)老問題，推進(jìn)長三角地區(qū)大型養(yǎng)老基地建設(shè)，讓上海異地養(yǎng)老市民享受到上海服務(wù)。為確保臨港新片區(qū)、長三角一體化示范區(qū)承擔(dān)的國家戰(zhàn)略任務(wù)得到實施，建議可探索區(qū)域常住人口統(tǒng)計管理口徑單列，為重點區(qū)域內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)引進(jìn)大量人才留出更多空間。