胡顥

原先分散在房產(chǎn)、土地、草原、林地、海域等多個部門的不動產(chǎn)登記將統(tǒng)一由一個部門辦理;壓減，壓減，再壓減，僅用兩小時辦結(jié)抵押權(quán)注銷登記手續(xù);“互聯(lián)網(wǎng)+登記”“一窗收件”等措施讓市民“少跑路”更便捷。

不動產(chǎn)是自然人、法人及社會組織的重要財產(chǎn)。不動產(chǎn)登記制度則是不動產(chǎn)物權(quán)取得、變動以及消滅的基本公示方式，是以保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)益和維護(hù)交易安全為核心功能價值的一項社會基礎(chǔ)性制度。《上海市不動產(chǎn)登記若干規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定）于11月27日經(jīng)市人大常委會第二十七次會議表決通過，將于2021年3月1日起施行。規(guī)定的制定是遵循并細(xì)化《中華人民共和國民法典》的需要，是契合本市不動產(chǎn)登記改革實踐的需要，是滿足優(yōu)化營商環(huán)境的需要，著力于打造更加規(guī)范、更快速度、更多便民的不動產(chǎn)登記服務(wù)。

關(guān)鍵詞：規(guī)范

長期以來，不同的不動產(chǎn)由不同行政機關(guān)負(fù)責(zé)管理，由此形成了分散登記的現(xiàn)象，如建設(shè)用地使用權(quán)登記在土地管理部門進(jìn)行，房屋產(chǎn)權(quán)登記在房屋管理部門進(jìn)行，林木所有權(quán)在林業(yè)部門登記……分散登記不僅影響信息的全面公開，而且很容易誘發(fā)欺詐行為，影響交易安全。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的出臺解決了這一困擾。

所謂不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是指由國土資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，做到登記機構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺的“四統(tǒng)一”。簡單來說，無論是房產(chǎn)、土地，還是原先分散在草原、林地、海域等多個部門的不動產(chǎn)登記，都將由一個部門，按照統(tǒng)一的依據(jù)，在統(tǒng)一的登記系統(tǒng)上辦理各類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，核發(fā)統(tǒng)一的不動產(chǎn)權(quán)證書。辦理手續(xù)更加簡便，管理也更為統(tǒng)一。原先需要跑好幾個部門辦理證件，現(xiàn)在在一個部門一個窗口就能一次性搞定了。

根據(jù)“四統(tǒng)一”的要求，規(guī)定明確了市規(guī)劃資源局是本市不動產(chǎn)登記的主管部門，市自然資源確權(quán)登記局是本市不動產(chǎn)登記機構(gòu)，具體登記事務(wù)則委托給登記事務(wù)機構(gòu)辦理。

關(guān)鍵詞：提速

今年疫情期間，上海有一家飲料生產(chǎn)企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難急需辦理不動產(chǎn)抵押登記，該企業(yè)負(fù)責(zé)人向登記機構(gòu)提交了申請材料。登記機構(gòu)收進(jìn)材料后，不超過5個工作日，該企業(yè)就拿到了抵押登記證明。待不動產(chǎn)抵押權(quán)注銷時，又要辦理抵押權(quán)注銷登記，這次更快，提交申請后僅用了兩個小時就辦結(jié)了抵押權(quán)注銷登記手續(xù)。

這樣的案例在不動產(chǎn)登記窗口頻頻發(fā)生。過去，辦理同樣的事項短則15個工作日，長則1個多月，要交的資料數(shù)不過來，除了土地、規(guī)劃、工程、施工“四證”齊全，還要交土地評估報告。涉及抵押、解押、登記等不同事項需跑不同的單位，并找分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，現(xiàn)在一個窗口就全部搞定了。

這次立法，“提速”是其中一個重要關(guān)鍵詞。國務(wù)院《不動產(chǎn)登記暫行條例》對不動產(chǎn)登記辦理時限的要求是三十個工作日辦結(jié)。壓減，壓減，再壓減，刀刃向內(nèi)、自我革命，要在不動產(chǎn)登記中充分發(fā)揚“店小二”精神，體現(xiàn)真正的上海速度。規(guī)定對各項登記的辦理時限提出了更高的要求，除了少數(shù)幾種較為復(fù)雜的登記以外，要求查封登記和異議登記當(dāng)場辦結(jié)，地役權(quán)注銷登記、抵押權(quán)注銷登記和預(yù)告登記的注銷登記要在當(dāng)天辦結(jié)，其他不動產(chǎn)登記不能超過五天。

關(guān)鍵詞：方便

幾年前買房用的是商業(yè)和公積金組合貸款，辦了不動產(chǎn)抵押權(quán)登記。上個月把貸款全部還清了，要去辦抵押權(quán)注銷登記。要是在以前，市民得先去銀行辦理商業(yè)貸款結(jié)清證明，取得銀行授權(quán)辦理抵押權(quán)注銷的委托書，然后再去公積金中心辦理公積金貸款結(jié)清證明，最后到登記機構(gòu)提交申請材料，辦理抵押權(quán)注銷。算一算，得分別跑三個地方。

為有效解決辦理不動產(chǎn)各種環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁瑣、來回跑等問題，規(guī)定提出了“互聯(lián)網(wǎng)+登記” “一窗收件”等多項體現(xiàn)上海特色的便民利民措施，減少辦事企業(yè)和市民往返奔波。實行“互聯(lián)網(wǎng)+登記”后，通過平臺互聯(lián)、數(shù)據(jù)互享、信息互認(rèn)的模式，銀行和登記機構(gòu)共同為不動產(chǎn)登記“換擋提速”，市民有望只去一次銀行網(wǎng)點，就能辦成抵押權(quán)注銷登記。