蔣卓慶

在大家的共同努力下，本次市人大常委會(huì)會(huì)議順利完成了各項(xiàng)議程。

本次會(huì)議通過(guò)的《上海市不動(dòng)產(chǎn)登記若干規(guī)定》依法明確本市集體土地、房屋、森林所有權(quán)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)，以及居住權(quán)、抵押權(quán)等各類不動(dòng)產(chǎn)登記工作統(tǒng)一由規(guī)劃資源部門負(fù)責(zé)，并完善登記規(guī)則、方便群眾辦事，是保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)人權(quán)益和維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全的重要法規(guī)。通過(guò)的《上海市促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展條例》堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和高質(zhì)量發(fā)展原則，確定家庭農(nóng)場(chǎng)名錄制度和扶持措施，是在今年市人大常委會(huì)通過(guò)《上海市實(shí)施<中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法>辦法》之后，繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要法規(guī)。

本次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市政府貫徹落實(shí)《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》情況的報(bào)告，條例今年4月生效后，市人大常委會(huì)根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)即啟動(dòng)監(jiān)督工作，推動(dòng)政府相關(guān)部門和市高級(jí)人民法院、市檢察院新出臺(tái)條例配套政策和措施116項(xiàng)，監(jiān)督成果立竿見(jiàn)影，是人大務(wù)實(shí)開(kāi)展法律監(jiān)督的一次創(chuàng)新探索。

本次會(huì)議聽(tīng)取和審議了關(guān)于檢查本市貫徹實(shí)施《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》情況的報(bào)告并開(kāi)展了專題詢問(wèn)。市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組深抓薄弱環(huán)節(jié)、開(kāi)展抽查暗訪、制發(fā)問(wèn)題清單、推動(dòng)整改銷號(hào)，并充分發(fā)揮各區(qū)人大和人大代表作用，實(shí)現(xiàn)了人大監(jiān)督深度、力度和廣度的有效統(tǒng)一。本次專題詢問(wèn)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，要求政府相關(guān)職能部門始終瞄準(zhǔn)“減量化、資源化、無(wú)害化”目標(biāo)，聚焦突出問(wèn)題，進(jìn)一步壓實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所分類投放監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)包括可回收物在內(nèi)的資源化利用產(chǎn)業(yè)布局、科技攻關(guān)和政策扶持，爭(zhēng)取在年底基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”基礎(chǔ)上，加快向“無(wú)廢城市”目標(biāo)邁進(jìn)。

本次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于2019年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告，相關(guān)委員會(huì)提交了扎實(shí)的跟蹤調(diào)研報(bào)告，對(duì)專項(xiàng)資金使用效益低、行政事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)籌利用不夠、市級(jí)建設(shè)財(cái)力投資項(xiàng)目管理不規(guī)范等提出了監(jiān)督意見(jiàn)。會(huì)后，市政府相關(guān)部門要認(rèn)真研究，把審計(jì)結(jié)果及整改情況作為優(yōu)化明年財(cái)政資源配置的參考，建立與預(yù)算安排和政策完善掛鉤機(jī)制。市人大常委會(huì)預(yù)算工委要用好審計(jì)報(bào)告和整改報(bào)告，推動(dòng)建立約束有力的預(yù)算制度，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和有效性。

11月25日，十一屆市委十次全會(huì)審議通過(guò)相關(guān)決定、建議，市委李強(qiáng)書記作了重要講話。市人大常委會(huì)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹，確保中央決策部署和市委全會(huì)要求落到實(shí)處。

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委全會(huì)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上重要講話精神的決定》，著力推動(dòng)浦東實(shí)行規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，支持上海和浦東高水平改革開(kāi)放。市人大常委會(huì)和各專門委員會(huì)要加強(qiáng)調(diào)查研究，緊密結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例修改，緊緊圍繞“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，推動(dòng)開(kāi)放制度由單項(xiàng)政策向系統(tǒng)集成拓展、由標(biāo)準(zhǔn)化向差異化深化（即特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、特殊綜合保稅區(qū)），使浦東努力成為更高水平改革開(kāi)放的開(kāi)路先鋒，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。

二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委全會(huì)《關(guān)于制定上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，積極做好市十五屆人大五次會(huì)議的籌備工作，向市人大代表宣傳好、解讀好本市的“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，審查批準(zhǔn)好本市“十四五”規(guī)劃綱要。要對(duì)明年和本屆市人大常委會(huì)立法、監(jiān)督項(xiàng)目和代表工作計(jì)劃進(jìn)行再思考、再優(yōu)化，緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局、強(qiáng)化“四大功能”、推動(dòng)浦東高水平改革開(kāi)放、推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型等謀劃立法監(jiān)督工作，為本市“十四五”順利開(kāi)局發(fā)揮人大應(yīng)有作用。