川口惠美
如今,全球正在掀起汽車電動(dòng)化浪潮,而在汽車生產(chǎn)歷史最悠久的德國,電動(dòng)汽車卻遲遲未能普及。究竟是什么原因讓德國民眾不愿購買電動(dòng)汽車?
今年,歐洲實(shí)施了史上最為嚴(yán)格的燃油限制措施,電動(dòng)汽車等節(jié)能環(huán)保汽車的開發(fā)成為當(dāng)務(wù)之急。目前,歐洲汽車廠商已經(jīng)將重點(diǎn)置于純電動(dòng)汽車(EV)、混合動(dòng)力車(HEV)和插電式混合動(dòng)力汽車(PHEV)的中長期競爭上。作為過渡,有助于汽車啟停的輕度混合動(dòng)力(Mild Hybrid)技術(shù)正在被各廠商積極采用??梢?,如今各類電動(dòng)汽車的驅(qū)動(dòng)技術(shù)都在如火如荼地研發(fā)中。
| 技術(shù)革命驅(qū)動(dòng)歷史發(fā)展 |
任何技術(shù)都會(huì)在某一時(shí)刻突然被一項(xiàng)新的技術(shù)取代,這不足為奇。蒸汽機(jī)車剛問世時(shí),一直沿用的馬車被替代;電車出現(xiàn)時(shí),蒸汽機(jī)車隨即退出歷史舞臺(tái)。而向電動(dòng)汽車的轉(zhuǎn)換就像一場產(chǎn)業(yè)革命,它不僅令整個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,既得利益者失去利益,而且使一直延續(xù)至今的汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)行將崩潰。
與此同時(shí),大量工人失業(yè)的危機(jī)感襲來。但歷史經(jīng)驗(yàn)也告訴我們,技術(shù)革命之后不久,就業(yè)形勢就會(huì)再次好轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)也會(huì)恢復(fù)如初。如此看來,如今用電動(dòng)汽車逐步取代汽、柴油車的技術(shù)革命盡管會(huì)給許多人帶來不安,但終將平穩(wěn)結(jié)束。
| 政府介入 |
二戰(zhàn)后的西德采取的是介于自由市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之間的第三種經(jīng)濟(jì)模式,即在以往的自由市場經(jīng)濟(jì)體制中加入完善福利政策的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)模式。也就是說,德國通過完善的福利制度來適當(dāng)調(diào)節(jié)自由市場經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)模式下,西德不僅實(shí)現(xiàn)了奇跡復(fù)興式的經(jīng)濟(jì)急速增長,而且成為一個(gè)對(duì)工人剩余價(jià)值剝削少、比較平等的社會(huì)。依靠這些,西德在所有方面都與東德拉開了巨大差距。同時(shí),德國人還在自由經(jīng)濟(jì)體制下不斷創(chuàng)新,讓“德國制造”馳名于世。
德國汽車業(yè)的發(fā)展在該經(jīng)濟(jì)模式下獲得復(fù)興,且倍受世界關(guān)注。然而此前,技術(shù)轉(zhuǎn)換均發(fā)生在自由市場經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)上。而此次,德國不斷推進(jìn)的由內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)向電動(dòng)馬達(dá)的轉(zhuǎn)換,卻因?yàn)檎慕槿?,無論怎么看都與以往不一樣,這讓德國人感覺仿佛步入了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。
企業(yè)推進(jìn)創(chuàng)新的最大動(dòng)機(jī)是提高自身利潤,而非為他人作貢獻(xiàn)。因此企業(yè)會(huì)準(zhǔn)確把握和開發(fā)消費(fèi)者所需商品,創(chuàng)新在供需平衡中自然產(chǎn)生。若新商品能為改善環(huán)境作貢獻(xiàn),則不僅能提升企業(yè)形象,更能使其從中獲益。
然而在此經(jīng)濟(jì)模式背景下,歐盟及德國的汽車業(yè)向電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)換的自然動(dòng)機(jī)甚微,加之與市場和消費(fèi)者意愿不符,國家只有利用稅金的力量來強(qiáng)行推進(jìn)。這就好比把水從低處送往高處,很難順利進(jìn)行。
| 城鄉(xiāng)分歧大 |
處于社會(huì)底層、無法表態(tài)或不愿表態(tài)的德國人,到底是如何看待這場產(chǎn)業(yè)革命的呢?實(shí)際上,他們雖然也關(guān)心環(huán)境問題,但更擔(dān)心自己的生活質(zhì)量。對(duì)他們而言,價(jià)格昂貴的電動(dòng)汽車只是一種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而且,這些人中有很多因?yàn)闆]有固定居所,還會(huì)面臨充電不便的困擾。
德國的城外公共交通體系一直就不太完善。許多依賴汽車出行的城外居民都對(duì)在城里居住的那些環(huán)?;顒?dòng)家們所發(fā)出的普及電動(dòng)汽車的倡導(dǎo)感到不滿。但由于這樣的倡導(dǎo)打著“保護(hù)環(huán)境”的旗號(hào),反對(duì)者或許難以公開表態(tài)。如今,德國人還對(duì)限制汽車行駛速度極為抵觸,他們認(rèn)為在長途中高速行駛本就是件很自然的事,但在環(huán)保運(yùn)動(dòng)勢頭異常高漲的背景下,他們只能“忍氣吞聲”。
德國環(huán)保運(yùn)動(dòng)的倡導(dǎo)者主要是城市精英階層,而居住在偏遠(yuǎn)農(nóng)村、與大氣污染毫不相干的人們,似乎并不會(huì)與城市環(huán)保活動(dòng)家們“保護(hù)地球”的活動(dòng)產(chǎn)生共鳴。他們認(rèn)為,用價(jià)格昂貴的電動(dòng)汽車來替代燃油車就是在開玩笑。但若直接這樣說出口,就可能被貼上“環(huán)保意識(shí)低下”的標(biāo)簽。于是,他們只好對(duì)此保持沉默。
2018年,法國政府為鼓勵(lì)民眾使用電動(dòng)汽車,對(duì)燃油汽車加征燃油稅,持續(xù)一年多的“黃馬甲運(yùn)動(dòng)”由此開始,怒火直指馬克龍政權(quán)。德國亦如此,一旦沉默的人們發(fā)起怒來,也可能爆發(fā)同樣的騷亂。
| 利用高額補(bǔ)貼推進(jìn)計(jì)劃 |
無論是德國還是法國,政府之所以熱衷于鼓勵(lì)民眾使用電動(dòng)汽車,是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為燃油汽車和電動(dòng)汽車之間的對(duì)決已成定局。電動(dòng)汽車是一項(xiàng)對(duì)投資者極具吸引力的新興產(chǎn)業(yè),因?yàn)樗c可再生能源、信息技術(shù)、人工智能等各種先進(jìn)科技息息相關(guān)。對(duì)于政治家們來說,不加入到電動(dòng)汽車陣營中,就會(huì)落后于形勢,致使國家產(chǎn)業(yè)衰退,最重要的是無法保障自身權(quán)益。因此,他們必須親手推進(jìn)向電動(dòng)汽車的轉(zhuǎn)換。
在德國,為推動(dòng)停滯不前的電動(dòng)汽車的發(fā)展,各級(jí)政府均采取了高額補(bǔ)貼的方式??v觀世界,政界和產(chǎn)業(yè)界都以資金為媒介保持著緊密關(guān)系。換句話說,傳統(tǒng)的汽車產(chǎn)業(yè)如果不迅速改變方針,成功向電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)換,就會(huì)面臨被政界拋棄的風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)際上,新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換計(jì)劃尚未進(jìn)入正常軌道。德國政府雖然對(duì)購買電動(dòng)汽車給予補(bǔ)貼,但在已經(jīng)登記的小轎車中,電動(dòng)汽車所占比例還不到0.1%。在這種情況下,政府無奈地決定繼續(xù)延長購車補(bǔ)貼政策。因受新冠疫情影響,德國總理默克爾于2020年6月4日稱,政府將拿出1300億歐元用于提振經(jīng)濟(jì)。其中,對(duì)購買總價(jià)在4萬歐元以下的電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼增加至6000歐元。不過,由于補(bǔ)貼資金來源于稅收,因此為購買昂貴電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼買單的,實(shí)際上是全體國民。
為實(shí)現(xiàn)今年電動(dòng)汽車銷量達(dá)到100萬輛的目標(biāo),德國政府準(zhǔn)備拿出15億歐元用于電動(dòng)汽車和蓄電池的研發(fā),以及充電基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)充。在聯(lián)合執(zhí)政黨于今年6月3日共同達(dá)成的經(jīng)濟(jì)振興一攬子計(jì)劃中,特別提到了擴(kuò)充充電基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容:統(tǒng)一充電設(shè)施的付費(fèi)系統(tǒng),推進(jìn)在國內(nèi)所有加油站設(shè)置電動(dòng)汽車專用充電樁等。德國政府希望通過設(shè)立專用充電樁來彌補(bǔ)電動(dòng)汽車?yán)m(xù)航不足的缺陷,從而進(jìn)一步普及電動(dòng)汽車。
除了加油站,德國還在其他許多地方設(shè)置了方便電動(dòng)汽車充電的充電樁。據(jù)德國聯(lián)邦能源和自來水行業(yè)聯(lián)合會(huì)在今年6月8日公布的數(shù)據(jù),德國國內(nèi)公共充電設(shè)施截至今年4月24日已達(dá)27730個(gè),與2019年5月同比增加了6成。其中,快速充電設(shè)施約占總數(shù)的14%。
按照各州劃分,公共充電樁數(shù)量最多的是巴伐利亞州,有6353個(gè),其次是巴符州,有4950個(gè)。這兩個(gè)德國南部州擁有的充電樁數(shù)量約占全德國的40%。按城市劃分,數(shù)量最多的為慕尼黑(1185個(gè)),其次是漢堡(1096個(gè))和柏林(1052個(gè))。一般認(rèn)為,若想普及電動(dòng)汽車,就必須不斷擴(kuò)充充電基礎(chǔ)設(shè)施。德國聯(lián)邦汽車管理局稱,截至2020年1月,國內(nèi)登記在冊(cè)的電動(dòng)汽車為136617輛,混合動(dòng)力車為102175輛,合計(jì)總數(shù)雖只占登記總數(shù)的0.5%,但兩類汽車分別還是比2019年增加了64.3%和52.5%。
同時(shí),德國還將通過免除10年車船使用稅,設(shè)置免費(fèi)停車場、專用停車場和允許電動(dòng)汽車在公交線路上行駛等措施來鼓勵(lì)民眾購買電動(dòng)汽車。雖然政府樂觀地預(yù)測,隨著電動(dòng)汽車的需求增加,本土生產(chǎn)的電動(dòng)汽車價(jià)格可能會(huì)下降,屆時(shí)全體國民都有能力購買,銷量勢必會(huì)上升。但這一步似乎還很遙遠(yuǎn),畢竟現(xiàn)在享受政府補(bǔ)貼政策優(yōu)惠的汽車廠商并不只是德國品牌,還有美國特斯拉、法國雷諾和日產(chǎn)等競爭對(duì)手。
2016年10月,德國聯(lián)邦議會(huì)通過“到2030年禁止燃油汽車上路”的議案。雖然這只是聯(lián)邦議會(huì)向政府提交的決議案,并不具法律效力,但可能由于該議案征得了超黨派人士的支持,因此對(duì)德國政府今后的政策產(chǎn)生了巨大影響。就像大眾汽車排放超標(biāo)問題一直未能徹底解決一樣,在內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)性能很難大幅提升、限排標(biāo)準(zhǔn)一年比一年嚴(yán)格的情況下,燃油汽車無論在技術(shù)上還是在成本上都難以跟上環(huán)保的步伐。于是,該議案的通過也就順理成章了。而一旦德國政府將之作為一項(xiàng)法案決議通過,無論是電動(dòng)汽車還是其他新能源汽車也許就不愁銷量了。
[編譯自日本《總裁》]
編輯:侯寅