◆動(dòng)物疫病防控面臨挑戰(zhàn)

2018年下半年，非洲豬瘟在國(guó)內(nèi)暴發(fā)。受此影響，我國(guó)豬肉供給出現(xiàn)偏緊狀況，2019 年豬價(jià)持續(xù)走高。蔣小松認(rèn)為，和其他豬類(lèi)疫病相比，非洲豬瘟最突出的特點(diǎn)是沒(méi)有疫苗。

據(jù)蔣小松介紹，任何動(dòng)物的疫病傳播防控都需要3 個(gè)重要環(huán)節(jié)。一是消滅傳染源，但該環(huán)節(jié)在非洲豬瘟初期沒(méi)有成功；二是切斷傳播途徑，通過(guò)生物安全防控，讓病毒進(jìn)不了豬場(chǎng)；三是把易感動(dòng)物變?yōu)榉且赘袆?dòng)物，通過(guò)接種疫苗讓豬感染病毒后也不會(huì)發(fā)病。蔣小松說(shuō)，目前處于等待非洲豬瘟疫苗階段，但疫苗何時(shí)能上市，這是一個(gè)科學(xué)問(wèn)題，不好預(yù)估，所以當(dāng)下最重要的，還是做好第二環(huán)節(jié)的生物安全防控。

對(duì)于如何做好生物安全防控，蔣小松表示，圍墻內(nèi)的防疫是企業(yè)本身的事情，而政府做的應(yīng)是更大范圍的生物安全防控。比如四川省出臺(tái)的《促進(jìn)生豬恢復(fù)生產(chǎn)八條措施》就提及要“鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建非洲豬瘟無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)”，即先劃一個(gè)小區(qū)，在小區(qū)內(nèi)采取嚴(yán)格的生活防控措施，待檢測(cè)確實(shí)沒(méi)有非洲豬瘟后，再在此地發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。如果未來(lái)無(wú)疫小區(qū)可以變成無(wú)疫鄉(xiāng)、無(wú)疫縣、無(wú)疫市、無(wú)疫省就更好了，這類(lèi)圍墻外的事情，應(yīng)是政府將來(lái)的著力點(diǎn)。

不過(guò)，蔣小松表示，調(diào)查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的動(dòng)物防疫體系已經(jīng)不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，動(dòng)物疫病防控仍面臨巨大挑戰(zhàn)和困難。其中，動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)不足、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足、基層動(dòng)物防疫管理體制不暢且動(dòng)物防疫工作人員待遇長(zhǎng)期偏低等，都是下一步亟待解決的問(wèn)題。

為此，蔣小松建議，將動(dòng)物防疫體系建設(shè)納入政府的重要議事日程，組織多部門(mén)開(kāi)展基層防疫體系建設(shè)調(diào)研，從機(jī)構(gòu)編制、組織人社、發(fā)展改革和財(cái)政保障等多方面關(guān)注動(dòng)物防疫工作，建立省級(jí)層面、一插到底的機(jī)制體制。

同時(shí)，蔣小松認(rèn)為，應(yīng)將動(dòng)物疫病防控納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。將動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅等工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；加強(qiáng)省、市、縣疫控系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室軟硬件建設(shè)，完善實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理和生物安全管理體系；配齊動(dòng)物防疫、應(yīng)急及監(jiān)測(cè)采樣專(zhuān)用設(shè)備及物資；完善各級(jí)冷鏈體系，確保動(dòng)物生物制品按照冷藏規(guī)定運(yùn)輸和保存。

◆加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)

蔣小松認(rèn)為，非洲豬瘟的防控過(guò)程，也暴露了一些歷史問(wèn)題。基層防疫措施必須要有人員保障，但通過(guò)本次非洲豬瘟防控可以看出，目前我國(guó)基層防疫的專(zhuān)業(yè)人員略顯不足，很多鄉(xiāng)獸醫(yī)站工作人員的原先日常工作也不屬于獸醫(yī)領(lǐng)域。

蔣小松說(shuō)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家將動(dòng)物疫控放在與人醫(yī)疾控同等或更重要的地位，因?yàn)榭袢?、H7N9 等人畜共患病來(lái)源于動(dòng)物，只有控制好動(dòng)物傳染病，才能從源頭控制住人傳染病的發(fā)生和流行。但沒(méi)有一支穩(wěn)定的基層防疫隊(duì)伍，動(dòng)物疫控系統(tǒng)就會(huì)失去存在的重要基礎(chǔ)，重大動(dòng)物疫病防控、公共衛(wèi)生安全和國(guó)家安全也將失去有力的抓手。

為此，蔣小松建議，將穩(wěn)定和加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)納入各級(jí)政府目標(biāo)考核任務(wù)指標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的建設(shè)，明確規(guī)定基層獸醫(yī)防疫人員“三權(quán)歸縣”，定人、定編、定崗；建立和完善公平合理的收入保障及績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)增長(zhǎng)，參考公共衛(wèi)生系統(tǒng)，大幅度增加動(dòng)物防疫人員收入；明確動(dòng)物防疫人員有毒有害津貼實(shí)施細(xì)則，保證動(dòng)物防疫工作“有人干事，有錢(qián)辦事，有陣地干事，能干成事”，增強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍的工作積極性。