劉永貴，劉增珉，林 琳

（1.山東省國土測(cè)繪院，山東 濟(jì)南 250013；2.山東省國土測(cè)繪院，山東 濟(jì)南 250013；3.中化地質(zhì)礦山總局山東地質(zhì)勘查院，山東 濟(jì)南 250013）

可持續(xù)發(fā)展政策的提出引發(fā)了有關(guān)部門及社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注，截止目前，國內(nèi)對(duì)此方面的研究具體呈現(xiàn)如下。

其一是針對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)問題研究，提出相關(guān)加強(qiáng)技術(shù)與創(chuàng)新政策融合的建議，在世界礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，分析礦產(chǎn)區(qū)域地質(zhì)現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)資源循環(huán)利用，并提出一種多元化發(fā)展及資源與環(huán)境適度開發(fā)的政策。例如，建立綠色礦區(qū)，在滿足城市與礦區(qū)兩者互相盈利的基礎(chǔ)上，開發(fā)反哺環(huán)境公益企業(yè)，不以盈利為目的，僅根據(jù)市場(chǎng)資源開發(fā)現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備庫，完善環(huán)境保護(hù)政策[1]。

其二是針對(duì)生態(tài)環(huán)境與礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)的研究，有關(guān)部門提出礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展主要在于資源的繁殖能力及二次利用能力。根據(jù)地區(qū)綜合生活標(biāo)準(zhǔn)與地方生態(tài)環(huán)境要求，通常采用模糊法與綜合判定法對(duì)期實(shí)施綜合判定。

其三是針對(duì)生態(tài)環(huán)境與礦產(chǎn)資源兩者協(xié)同發(fā)展的研究，目前國內(nèi)關(guān)于協(xié)同機(jī)制的研究仍較少，主要體現(xiàn)在靜態(tài)生態(tài)協(xié)調(diào)與動(dòng)態(tài)機(jī)制的研究。基于生態(tài)微觀角度分析，根據(jù)相關(guān)市場(chǎng)環(huán)境調(diào)研數(shù)據(jù)，早期由于缺乏正確的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致礦產(chǎn)地質(zhì)資源過度開發(fā)的現(xiàn)象屢見不鮮。由于缺乏規(guī)范化勘查流程、地方生態(tài)與監(jiān)督管理不完善美，造成生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，截止去年兩者協(xié)同發(fā)展的研究成果出現(xiàn)高峰。為了改善現(xiàn)狀，本文將從3個(gè)方面，開展地質(zhì)礦產(chǎn)勘查與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的詳細(xì)研究。

1 論地質(zhì)礦產(chǎn)勘查與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展

1.1 科學(xué)規(guī)劃地質(zhì)環(huán)境礦產(chǎn)勘查路線

考慮到不同類型勘查設(shè)備在地質(zhì)礦產(chǎn)勘查中的應(yīng)用，由于部分礦產(chǎn)地質(zhì)設(shè)備的體積較大，鋪設(shè)勘查新道路會(huì)增加生產(chǎn)施工的成本。因此應(yīng)在保持原有勘查路線的基礎(chǔ)上，加大對(duì)礦石運(yùn)輸、數(shù)據(jù)通信點(diǎn)的開發(fā)，降低對(duì)地表植被的破壞。由相關(guān)地質(zhì)工作人員定期開展礦區(qū)水文地質(zhì)環(huán)境的研究，掌握區(qū)域?qū)ο滤飨?，整理調(diào)查數(shù)據(jù)，判定地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)自動(dòng)修復(fù)能力。

若區(qū)域地質(zhì)環(huán)境較惡劣，需要鋪設(shè)新道路實(shí)施地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作，應(yīng)在地質(zhì)工程完成后建立全面的地質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一路線格式，建立數(shù)據(jù)庫整合地方資源，為下一次地質(zhì)勘察提供數(shù)據(jù)支撐。建立礦區(qū)地質(zhì)三維立體空間坐標(biāo)，選擇待勘察區(qū)域中心點(diǎn)，圈定主要勘察范圍，選擇壓路機(jī)填平區(qū)域地質(zhì)，制定規(guī)范化地質(zhì)勘查方案，引入三方環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，評(píng)估選定線路的可實(shí)施性。設(shè)定生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)該線路預(yù)計(jì)造成的生態(tài)環(huán)境損害實(shí)施綜合性評(píng)定。

規(guī)定勘查線路覆蓋礦區(qū)地質(zhì)范圍超過總范圍20%，認(rèn)定為嚴(yán)重危害，在此種情況下，完成地質(zhì)礦產(chǎn)勘查后需對(duì)道路實(shí)施重建工作，二次栽培綠色植被，提高環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力。

勘查線路覆蓋礦區(qū)地質(zhì)范圍在總范圍的10%～19%之間時(shí)，認(rèn)定為生態(tài)環(huán)境中等危害。此時(shí)應(yīng)完善勘查工作后的地表修復(fù)工作，處理資源開發(fā)中產(chǎn)生的廢氣廢水，使用先進(jìn)的地質(zhì)勘查技術(shù)，收集地質(zhì)工程道路建設(shè)中產(chǎn)生的垃圾，及礦產(chǎn)資源運(yùn)輸中散落的小型礦石。一方面提高了礦產(chǎn)資源的回收利用率，另一方面避免礦石在散落在植被表層，造成土層缺氧，抑制生態(tài)動(dòng)植物的生長?？辈榫€路覆蓋礦區(qū)地質(zhì)范圍在10%以內(nèi)時(shí)，認(rèn)定此線路為低風(fēng)險(xiǎn)勘查線路。

僅需在完成勘查工作中加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督，細(xì)化生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，完成地質(zhì)勘查工程后保留此勘查線，加強(qiáng)對(duì)線路的后期養(yǎng)護(hù)與管理。同時(shí)做好污水的排放處理，維持良好的水文地質(zhì)環(huán)境，避免礦區(qū)重金屬或外界其它因素對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響。

1.2 建立地質(zhì)礦產(chǎn)勘查與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)保障體系

由于大部分礦山的資源分布不均，且資源伴隨著富礦少、組合礦多等特點(diǎn)，且礦產(chǎn)資質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)作為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)的不斷推進(jìn)下已逐步向綠色環(huán)保方向發(fā)展。以此應(yīng)采用建立礦產(chǎn)資源與生態(tài)環(huán)境保障體系的方式，提高地質(zhì)礦產(chǎn)勘查與生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展能力，滿足市場(chǎng)與生態(tài)環(huán)境的供需關(guān)系[2]。如下圖1所示。

圖1 地質(zhì)礦產(chǎn)勘查與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)保障體系

如上圖1所示，為了提高地質(zhì)礦產(chǎn)勘察與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同發(fā)展能力，調(diào)整傳統(tǒng)礦區(qū)勘查模式，按照“一礦一生產(chǎn)主權(quán)”的方式。改變礦山“委托式”管理方式為“合作管理”模式，由地方礦產(chǎn)勘查部門與地方政府及環(huán)保部門聯(lián)合建立“地方有色管理工廠”。按照勘查礦物質(zhì)的類型，將具有不同地質(zhì)特點(diǎn)的礦區(qū)劃分到不同管理單位。同時(shí)，開放部門新能源技術(shù)指導(dǎo)窗口，提供勘查者綠色服務(wù)。不以生產(chǎn)盈利為目的，由地方政府為地質(zhì)礦產(chǎn)勘察提供資金鏈支持。組織區(qū)域地質(zhì)統(tǒng)一規(guī)劃與研發(fā)，整理區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)行業(yè)相同生產(chǎn)鏈，以便于后期對(duì)其管理。

對(duì)于地質(zhì)勘查中存在的技術(shù)差距較大對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的問題，采用建立科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的方式，根據(jù)礦區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜程度，劃分地質(zhì)礦產(chǎn)類型，規(guī)范每個(gè)相同種類的礦床相同權(quán)限，合理開發(fā)礦區(qū)，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)或過度開發(fā)的現(xiàn)象。同時(shí)，根據(jù)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，設(shè)定綠色生態(tài)礦產(chǎn)勘查目標(biāo)，疊加內(nèi)在信息，整合生態(tài)環(huán)境與區(qū)域地質(zhì)條件，形成生態(tài)環(huán)境可循環(huán)發(fā)展新模式。要求相關(guān)部門在開展地質(zhì)勘查工作中以節(jié)能減排、清潔增效為目標(biāo)，樹立勘查工作人員正確的協(xié)同發(fā)展意識(shí)，帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展能力，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提供生態(tài)環(huán)境以保障。

1.3 建立地質(zhì)礦產(chǎn)勘查生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

建立地質(zhì)礦產(chǎn)勘查生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是保障地方資源合理分配的基礎(chǔ)，涉及到生態(tài)利益群體利益分配與調(diào)整，有助于解決生態(tài)環(huán)境與礦產(chǎn)勘查兩者之間的矛盾?？稍谑〖?jí)政府下層增設(shè)由市級(jí)廳一層干部構(gòu)成的生態(tài)補(bǔ)償委員會(huì)，負(fù)責(zé)各個(gè)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)預(yù)警，協(xié)調(diào)并監(jiān)督補(bǔ)償金的征收與支出相關(guān)事項(xiàng)。對(duì)于礦產(chǎn)資源較豐富的區(qū)域，可以參照國家生態(tài)體制建設(shè)框架，設(shè)計(jì)多元化表達(dá)形式的建設(shè)指標(biāo)，建立地方生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制[3]。如下表1所示。

表1 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)指標(biāo)

如上述表1所示，堅(jiān)持以地方政府及資源賦存量為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)依據(jù)，延展生態(tài)補(bǔ)償資金的投入。聯(lián)合綠色生態(tài)礦產(chǎn)集群企業(yè)，探索多元化的生態(tài)補(bǔ)償方式。在礦區(qū)開發(fā)過程中積累環(huán)境保障資金，利用開放性生態(tài)貸款項(xiàng)目，在不斷實(shí)踐中探索一種多元化的生態(tài)資金補(bǔ)償格局[4]。

此外，全面落實(shí)“誰開發(fā)，誰保護(hù)”政策，在礦山工程中，建立定量化與生態(tài)價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善對(duì)補(bǔ)償機(jī)制的評(píng)價(jià)。例如，引入萬元GDP能耗、生態(tài)權(quán)重評(píng)價(jià)指標(biāo)、市場(chǎng)滿意度調(diào)查指標(biāo)，建立全員參與及市場(chǎng)推進(jìn)的完整經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈，形成多元化的礦物資產(chǎn)格局，使地方補(bǔ)償機(jī)制的經(jīng)濟(jì)性達(dá)到最高。

2 結(jié)語

針對(duì)不同區(qū)域的地質(zhì)勘查現(xiàn)狀，提出了一系列的環(huán)境保障措施，滿足了礦產(chǎn)行業(yè)與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)供需關(guān)系的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。并豐富了國內(nèi)針對(duì)此方面的研究內(nèi)容，為相關(guān)研究者提供了數(shù)據(jù)支撐。

監(jiān)管本文研究在實(shí)際應(yīng)用中已取得了部分成績，但由于作者能力有限，在研究中仍存在部分建設(shè)點(diǎn)有待后期持續(xù)考證，因此在后期發(fā)展中，將嚴(yán)格遵循“可持續(xù)發(fā)展原則”，以預(yù)防生態(tài)污染為主，基于宏觀角度，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的調(diào)節(jié)控制，以此實(shí)現(xiàn)雙方的協(xié)同發(fā)展。