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        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在問題及優(yōu)化策略

        2020-12-29 12:09:03
        世界熱帶農(nóng)業(yè)信息 2020年5期
        關(guān)鍵詞:管理機(jī)制技術(shù)推廣戰(zhàn)略

        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與振興,并且鼓勵開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。在此背景下,中國開始大力推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,以期通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。本文就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)展開分析,指出推廣過程中存在的問題并提出了具體的優(yōu)化策略,以期充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用。

        1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實質(zhì)概述

        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實質(zhì)主要體現(xiàn)在下述幾個方面:首先,鄉(xiāng)村振興需要抓住產(chǎn)業(yè)興旺的核心內(nèi)容,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū),針對資源分配不均衡的問題,以增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入為目標(biāo),需要通過產(chǎn)業(yè)興旺的方式從根本上為農(nóng)民提供工作機(jī)會。從本質(zhì)上來講,加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅持農(nóng)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路,可使農(nóng)村的人口流失問題需要得到改善[1]。其次,鄉(xiāng)村振興需要呈現(xiàn)出生態(tài)宜居的局面。目前中國十分注重生態(tài)建設(shè),在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時,也需要從改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的角度出發(fā),為居民營造更適合居住的環(huán)境,從而提升農(nóng)村生活質(zhì)量。最后,需要以農(nóng)民生活富裕為目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要以農(nóng)民為主體,以美麗鄉(xiāng)村為主要建設(shè)原則,從而提高農(nóng)民生活水平[2]。

        2存在問題

        2.1運行機(jī)制不夠完善

        當(dāng)前,受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策及社會環(huán)境等因素影響,中國各地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)展并不順利,工作人員對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的積極性不高。另外,農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對象,并沒有獲得更好的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體驗,對于新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解不夠透徹,先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用效果不理想[3]。總體來講,中國目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行機(jī)制不完善,缺乏有效推廣服務(wù)管理機(jī)制,技術(shù)推廣人員的工作行為不規(guī)范。

        2.2推廣隊伍力量薄弱

        據(jù)統(tǒng)計,中國農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率低于40%,而發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率卻在80%以上,中國雖然花費大量的資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā),但無法將這些技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,導(dǎo)致中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制[4]。農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率較低的主要原因是技術(shù)推廣隊伍力量比較薄弱。目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門工作環(huán)境較差,很多年輕人才不愿到基層從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。加上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率較低。

        2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作待遇較低

        中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工資和福利都比較低,這嚴(yán)重影響了其工作積極性,農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員離職率逐年上升。事實上,在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時,大量的資金都投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,但忽略了在人才培養(yǎng)和人才激勵方面的資金支持。

        3優(yōu)化策略

        3.1完善運行管理機(jī)制

        在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,需要從以下幾個方面完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的運行管理機(jī)制。第一,構(gòu)建技術(shù)推廣管理機(jī)制,該機(jī)制將明確單位工作人員的職責(zé),并且進(jìn)行權(quán)力界定,確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能夠有效結(jié)合地區(qū)實際情況。第二,考慮到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力量,建立新技術(shù)推廣應(yīng)用管理機(jī)制,注重對科技力量的凝聚,整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源,構(gòu)建對應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站,加強(qiáng)對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。第三,開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動,了解農(nóng)民日常生產(chǎn)存在的問題,依據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)需求有針對性地給出技術(shù)推廣建議。

        3.2擴(kuò)大推廣隊伍規(guī)模

        農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作目前缺乏專業(yè)人才儲備,需要加大推廣隊伍的建設(shè)規(guī)模。首先,全國農(nóng)業(yè)院校應(yīng)設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè),加大力度培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才,以滿足國內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作需求。其次,注重對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn),定期對其進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)知識及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位職責(zé)的培訓(xùn),確保工作人員能夠具備更高的專業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)。最后,國家出臺農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才激勵政策,鼓勵人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)大學(xué)生參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中來。

        3.3增加技術(shù)推廣經(jīng)費投入

        政府需要加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的財政支持。首先,國家需要提高農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣工作的工資標(biāo)準(zhǔn),改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的薪資待遇。其次,地方政府也要加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目的財政投入,通過專門立項的方式來保證經(jīng)費的專款專用。最后,政府應(yīng)構(gòu)建財政管理機(jī)制,確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專項資金能夠得到合理使用。

        綜上所述,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在建設(shè)過程中還存在諸多問題,為此,需要進(jìn)一步優(yōu)化和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,投入專項支持資金,并且擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模,提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果。

        參考文獻(xiàn)

        [1]田浩.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的思考[J].中國禽業(yè)導(dǎo)刊,2019(23):26-29.

        [2]韋麗珍,陸文科,覃瑞德.農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的引領(lǐng)作用探究[J].南方農(nóng)業(yè),2019,13(17):102,105.

        [3]李瑞鵬.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑研究[J].甘肅農(nóng)業(yè),2019,500(2):45-47.

        [4]許自豪,吳穎,劉飛仁.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略思考——以江西為例[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報,2019(6):146-150.

        (湖北恩施巴東縣官渡口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心稅先樊)

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