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        陳某訴A市B區(qū)人民政府不履行房屋征收補(bǔ)償協(xié)議案

        2020-12-29 12:02:27黑龍江省高級(jí)人民法院行政審判庭
        奮斗 2020年23期
        關(guān)鍵詞:實(shí)質(zhì)性區(qū)政府樓房

        黑龍江省高級(jí)人民法院行政審判庭

        【基本案情】

        因高鐵建設(shè)需要,B區(qū)政府決定對(duì)陳某房屋(鐵路商亭)所在的地塊進(jìn)行征收。項(xiàng)目征收指揮部于2014年9月22日出具補(bǔ)充說(shuō)明,回遷樓房不交結(jié)構(gòu)差和樓層差。同年11月28日,陳某之子代其與B區(qū)項(xiàng)目征收指揮部訂立房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。協(xié)議約定,B區(qū)政府為陳某回遷安置臨街商服,安置時(shí)間為24個(gè)月,并給付相應(yīng)的搬家費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)。2019年7月,陳某選定回遷房屋,后因交納樓房結(jié)構(gòu)差事宜產(chǎn)生爭(zhēng)議,提起行政訴訟,請(qǐng)求法院判決B區(qū)政府履行房屋征收補(bǔ)償協(xié)議,交付安置房屋并給付停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)等各種費(fèi)用。此外,A市房屋征收辦于2014年8月作出案涉項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償實(shí)施方案,但該方案并未征求被征收人的意見(jiàn),亦未對(duì)外公布。

        【裁判結(jié)果】

        在審理過(guò)程中,法院根據(jù)查明的基本事實(shí),從實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的角度,堅(jiān)持自愿、合法的原則,組織雙方進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解,雙方達(dá)成協(xié)議,雙方約定B區(qū)政府為陳某安置之前已選定的門(mén)市房,并承擔(dān)樓房結(jié)構(gòu)差,給付尚未結(jié)清的停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)。

        【典型意義】

        本案是通過(guò)調(diào)解化解行政協(xié)議爭(zhēng)議的典型案例。調(diào)解結(jié)案具有傳統(tǒng)文化的社會(huì)認(rèn)同基礎(chǔ),是解決糾紛的良好途徑。《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十條規(guī)定,對(duì)于行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。行政協(xié)議的訂立和履行具有民事因素,行政機(jī)關(guān)存在自由裁量的空間,對(duì)行政協(xié)議引發(fā)的爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解符合上述規(guī)定,而且行政協(xié)議案件通過(guò)調(diào)解的方式結(jié)案,有利于實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議,真正做到案結(jié)事了。本案中,法院堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性化解爭(zhēng)議和自愿、合法的原則主持調(diào)解,最終陳某和B區(qū)政府自愿達(dá)成協(xié)議,B區(qū)政府同意按照之前的承諾對(duì)陳某進(jìn)行補(bǔ)償,從而在根本上消除了雙方之間的矛盾,實(shí)現(xiàn)了行政審判法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

        責(zé)任編輯/徐朝

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