陳紹義

黨的十九屆五中全會系統(tǒng)謀劃部署“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)和重點任務(wù)，展望二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。推動黑龍江全面振興全方位振興，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。

加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提供經(jīng)濟社會發(fā)展根本政治保證

黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。離開了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“十四五”規(guī)劃確立的主要目標(biāo)、重點任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，都將成為空中樓閣和海市蜃樓。

（一）加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證經(jīng)濟社會發(fā)展的正確政治方向

加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，首先體現(xiàn)在政治上領(lǐng)航定向作用。越是形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，越是矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，黨中央在政治上把關(guān)引領(lǐng)作用就越加重要。當(dāng)前，世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局同步交織，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，特別需要不斷提高各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保經(jīng)濟社會發(fā)展沿著正確軌道前行;特別需要以科學(xué)理論引領(lǐng)高質(zhì)量的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會和諧穩(wěn)定，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程開好局、起好步;特別需要全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、開拓進取、搶抓機遇、頑強奮斗。

（二）加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確立踐行黨的初心使命的價值導(dǎo)向

加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。要把全黨思想統(tǒng)一到黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)五中全會確定的各項任務(wù)上來，把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。深入總結(jié)和學(xué)習(xí)運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，增強實現(xiàn)黨的歷史使命的思想自覺，堅定發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的根本立場，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全地發(fā)展。

（三）加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，凝聚推動經(jīng)濟社會發(fā)展的組織力量

加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須全面貫徹新時代黨的組織路線。要以組織體系建設(shè)為重點，加強中央和國家機關(guān)建設(shè)，暢通“最初一公里”;加強地方黨組織建設(shè)，暢通“中間段”;加強基層黨組織建設(shè)，暢通“最后一公里”。形成一個上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央路線方針政策和重大決策部署貫徹落實。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢的干部方針，抓好執(zhí)政骨干隊伍和人才隊伍建設(shè)。落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部認(rèn)識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的能力、以系統(tǒng)觀念整體推進經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的能力、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。完善選人用人、考核評價和正向激勵機制，使品行端正、清正廉潔、務(wù)實肯干的干部受到褒獎和重用。貫徹黨的人才政策和人才工作基本要求，培養(yǎng)造就一大批愛國奉獻、德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，創(chuàng)造“實現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成”的機制和環(huán)境。

（四）加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)

加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷推進黨的自我革命。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去。聚焦作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決破除形式主義、官僚主義，推動黨中央重大決策部署落地見效。切實改進各級黨政機關(guān)和干部的工作作風(fēng)，保證廣大干部把更多的精力投身經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中。堅持精確懲治，向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍，從具體人、具體事著手，把存在的問題解決掉，維護群眾切身利益;堅持標(biāo)本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利成果。加強黨和國家監(jiān)督體系建設(shè)，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相貫通，增強監(jiān)督合力。多措并舉推動形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

推進社會主義政治建設(shè)，形成萬眾一心推動發(fā)展的強大合力

習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主?！秉h的十九屆五中全會在對我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的戰(zhàn)略部署的同時，提出推進社會主義政治制度的任務(wù)要求，這對推動和保障順利實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新的目標(biāo)任務(wù)、推動和保障國家政治建設(shè)和各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。

（一）堅持和完善國家根本政治制度，激發(fā)和保障人民推動經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)造活力

我們國家的一切權(quán)力屬于人民。我國人民代表大會制度是實現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的最好制度形式。人大制度在實踐運行中，能夠保證人民群眾有序參與國家管理，能夠動員全體人民積極投身社會主義建設(shè)。這一根本政治制度通過密切聯(lián)系群眾、整合群眾利益表達(dá)、保障群眾民主權(quán)利、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，能凝聚起億萬人民奮進新征程的宏大力量，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的根本制度保障。

（二）堅持和完善國家基本政治制度，團結(jié)和調(diào)動一切積極因素投入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)

堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。人民政協(xié)制度，能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益;能夠把各個政黨和無黨派人士緊密團結(jié)起來，為著共同目標(biāo)而奮斗;能夠通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各方面意見和建議，推動決策的科學(xué)化民主化。在新發(fā)展階段，堅持和完善人民政協(xié)工作，要把工作重點放在服務(wù)于實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國上，把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來，為完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)作出貢獻。

堅持和完善民族區(qū)域自治制度。這一制度加強了民族平等團結(jié)、促進民族地區(qū)發(fā)展，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，促進各民族共同繁榮進步，共同走進現(xiàn)代化。

健全基層群眾自治制度。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層群眾自治全過程和各方面，實現(xiàn)法治、德治、自治相結(jié)合。著力推進基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機制，發(fā)揮基層職工群眾干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（三）發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，組織群眾積極為現(xiàn)代化建設(shè)建功立業(yè)

工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體是黨聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶，能夠把各自聯(lián)系的職工群眾緊緊凝聚在黨的周圍，緊緊圍繞黨和國家工作大局，充分發(fā)揮工人階級主力軍、青年生力軍、婦女“半邊天”作用和各方面人才作用，把億萬群眾的積極性充分調(diào)動起來，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。

（四）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，匯聚全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家最廣泛力量

愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的實質(zhì)是廣泛的政治團結(jié)，作用在于團結(jié)一切可以團結(jié)的愛國力量。習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題?！?偉大事業(yè)越是向前推進，越是需要凝聚最廣泛力量。實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，需要中華兒女心往一處想、勁往一處使，需要匯聚方方面面力量。要完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，做好民主黨派工作，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，做好社會各階層工作，全面做好海外僑胞和歸僑僑眷工作，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，不斷鞏固和發(fā)展大團結(jié)大聯(lián)合局面，形成全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的磅礴力量。

（作者系中共黑龍江省委黨校政治和法律教研部教授）

責(zé)任編輯/趙嘉賓