王志強(qiáng)

(遼寧省本溪市農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展服務(wù)中心 117000)

重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗使用不科學(xué)、浪費(fèi)等問(wèn)題普遍存在，嚴(yán)重影響了財(cái)政資金使用效率，影響了強(qiáng)制免疫工作的順利開(kāi)展。通過(guò)調(diào)研，淺析以下幾方面問(wèn)題。

1 關(guān)于強(qiáng)制免疫責(zé)任主體問(wèn)題

當(dāng)前的強(qiáng)制免疫政策，由采取政府大包大攬的方式開(kāi)展，受益者養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)卻置身事外，能定期采血監(jiān)測(cè)已經(jīng)是很配合的了。現(xiàn)在的管理方式，人們往往認(rèn)為政府是動(dòng)物強(qiáng)制免疫的責(zé)任主體。但《動(dòng)物防疫法》明確規(guī)定，養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶才是強(qiáng)制免疫的真正責(zé)任主體，配合強(qiáng)制免疫和納稅一樣是義務(wù)，不能討價(jià)還價(jià)。政府的主要職責(zé)是監(jiān)督這項(xiàng)工作，而不是央求養(yǎng)殖戶免疫。

2 關(guān)于疫苗使用浪費(fèi)問(wèn)題

從調(diào)研情況看，政府免費(fèi)提供疫苗，存在使用者不珍惜狀況。養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶虛報(bào)存欄數(shù)量，過(guò)量申領(lǐng)疫苗，浪費(fèi)嚴(yán)重。從疫苗浪費(fèi)的情況看，免費(fèi)供應(yīng)是該項(xiàng)政策的最大弊端，因?yàn)榭h(區(qū))、基層動(dòng)監(jiān)所、養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶都不需要從自己兜里掏錢(qián)，因此減少浪費(fèi)已經(jīng)是迫在眉睫的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

3 關(guān)于疫苗接種不規(guī)范問(wèn)題

一些疫苗廠家業(yè)務(wù)人員宣傳使養(yǎng)殖戶認(rèn)為政府免費(fèi)疫苗免疫效果不好，往往加倍使用，部分發(fā)生免疫副反應(yīng)的情況也和超劑量使用有直接關(guān)系。另外，注射后的廢棄物處置不規(guī)范，隨意丟棄，疫苗空瓶回收制度得不到落實(shí)。

4 關(guān)于疫苗使用效率低問(wèn)題

在領(lǐng)取使用疫苗時(shí)，養(yǎng)殖企業(yè)和防疫員寧多勿少，隨意領(lǐng)取，節(jié)約意識(shí)不夠。另外，禽流感疫苗每瓶250ml，口蹄疫每瓶100ml，對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)來(lái)說(shuō)沒(méi)有問(wèn)題，因?yàn)槊看渭忻庖邉?dòng)物數(shù)量都較多，一般浪費(fèi)較少。但對(duì)散養(yǎng)戶來(lái)說(shuō)，不可能集中起來(lái)一起開(kāi)展免疫，防疫員走家串戶開(kāi)展防疫工作時(shí)也沒(méi)法擬定計(jì)劃，往往是一家?guī)字浑u、幾頭豬也需要重新開(kāi)啟一瓶疫苗，容易造成禽流感和口蹄疫疫苗浪費(fèi)。

5 關(guān)于防疫員的問(wèn)題

從調(diào)研情況看，村級(jí)動(dòng)物防疫人員隊(duì)伍素質(zhì)不高，老齡化日益嚴(yán)重，嚴(yán)重阻礙了重大動(dòng)物疫病防控工作在基層的開(kāi)展。能認(rèn)認(rèn)真真，不折不扣落實(shí)防疫工作的防疫員稀缺。能想辦法，負(fù)責(zé)任的把散養(yǎng)戶春秋防免疫做好的不多。多數(shù)防疫員對(duì)散養(yǎng)戶的免疫睜一只眼閉一只眼，好溝通的就去打，防疫員在當(dāng)?shù)赝诺途秃茈y開(kāi)展工作。通過(guò)多年來(lái)走訪村民調(diào)查，很多村民都不知道本村有防疫員。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有的防疫員將防疫工作轉(zhuǎn)包出去，自己拿每年的工作補(bǔ)貼，春秋防時(shí)花幾百元雇人去免疫，這種工作方式免疫效果不言而喻。

6 關(guān)于免疫效果監(jiān)測(cè)問(wèn)題

對(duì)免疫效果進(jìn)行評(píng)估，開(kāi)展監(jiān)測(cè)是檢驗(yàn)重大動(dòng)物疫病防疫效果的重要措施，但現(xiàn)實(shí)中監(jiān)測(cè)工作面臨諸多困難。養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶在申領(lǐng)疫苗時(shí)政府必須無(wú)條件支持，但每年疫控機(jī)構(gòu)在對(duì)這些養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶開(kāi)展例行抗體監(jiān)測(cè)時(shí)卻困難重重。大型養(yǎng)殖企業(yè)因?yàn)樽陨矸酪咝枰?，往往能主?dòng)配合監(jiān)測(cè)。但中小養(yǎng)殖戶，特別是散養(yǎng)戶的家禽、豬和牛羊，因?yàn)椴裳６?，?dòng)物掙扎嚎叫等原因，養(yǎng)殖戶抵觸情緒很大，造成抗體監(jiān)測(cè)覆蓋面較窄，不能真實(shí)反映當(dāng)?shù)亓餍胁W(xué)情況。

以上問(wèn)題都需要在今后的重大動(dòng)物疫病防控過(guò)程中通過(guò)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，完善政策措施，把各種好的政策落到實(shí)處。