張陸彪/農業(yè)農村部國際貿易促進中心

目前我們國家國際農業(yè)貿易一些最新的特點，以及這些特點和一帶一路倡議相銜接的話，到底對農牧企業(yè)意味著什么？

1 農產(chǎn)品貿易

從2001年開始到2018年、2019年，中國農產(chǎn)品貿易額增長很快，但同時是貿易逆差，有一個轉折點就是在2004年以前，中國農產(chǎn)品貿易是順差，也就是出口多于進口，在2004年以后這個逆差不斷在擴大，到底是什么原因呢？為什么后來逆差變得越來越大呢？這個逆差對我們企業(yè)有著直接影響，意味著外國進口越來越多了，那就意味沖擊我們國內市場空間，或者對我們國內的企業(yè)來說你不走出去也不行，你不國際化也不行，因為市場已經(jīng)逼到家門口了，所以國際化對中國農牧業(yè)來講是一個大問題。所有的中國企業(yè)必須國際化，你沒有國際化就別想在中國生存了。我們現(xiàn)在很多專家在解讀貿易逆差越來越大時都會提到平均關稅水平，為什么？其中一個原因就是我國加入世貿組織的時候，簽署的協(xié)議中國的平均關稅水平只有15.2%，比很多國家都要低，這意味著什么？意味進門的門檻太低了，外國的產(chǎn)品想進入中國市場，中國政府能夠加的關稅水平門檻太低了，所以有些專家稱中國加入世貿以后，由于平均關稅水平太低，實際上等于放了一只狼進來。還有的人說農業(yè)為中國加入世貿做出了巨大貢獻，同時也做出巨大的犧牲，有沒有道理？有一定的道理。2019年12月，世貿組織又做出一個最新的決定，就是把爭端解決機制給停下來了，為什么？論壇解決機制，爭端解決機制這個平臺在WTO組織已經(jīng)死了，意味著WTO要邁向死亡，爭端解決機制已經(jīng)死亡，這個對中國是不是一個好消息？對中國企業(yè)到底意味著什么？這是最新的一些數(shù)據(jù)，中國農產(chǎn)品最近幾年的數(shù)據(jù)顯示進口高于出口，中國農業(yè)貿易前十大主要伙伴，第一個是巴西，第二個是美國，然后依次是日本、澳大利亞、中國香港、加拿大、泰國、越南、印尼和新西蘭。大家可以看出來，新西蘭排在倒數(shù)第一，大豆、豆粕的進口巴西排在第一，美國排在第二，當然還有加拿大、澳大利亞，跟我國農牧業(yè)有著直接的關系，所以中國農產(chǎn)品貿易的國際格局大概就是這么一個狀況。

我們主要出口在哪兒？大家可以看到，日本、中國香港、美國、越南還有韓國，除了美國以外其他都是周邊國家，香港屬于中國，但是在國際貿易是獨立的，這是歷史原因導致的。從進口來看巴西第一，美國第二，澳大利亞第三，加拿大第四，新西蘭第五。出口基本上都是中國周邊國家，進口主要就是發(fā)達國家。為什么發(fā)達國家成了農產(chǎn)品主要的出口國呢？這跟國家整個自然經(jīng)濟結構有關系。從我們國內角度來講，主要的出口省第一是山東，第二是福建，然后依次是浙江、遼寧、云南、江蘇、河南、湖北、河北，這是我們出口省份比較多；而江蘇、山東、上海、天津、遼寧、福建、浙江、廣西、北京是我們進口省份。從而可以看出，國內各個省份的發(fā)展也是不平衡的。出口的基本全是沿海省份，除了河南、湖北，內地出口的很少；進口基本也是如此。所以如果你想做出口的企業(yè)，你的市場到底在哪兒？就現(xiàn)在農產(chǎn)品的品類來講，我們出口的農產(chǎn)品大概是這么一個順序，第一是水產(chǎn)品，其次是蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、飲品、糧食制品、油籽、糖料、堅果、谷物。

從出口伙伴來看，這是我們中國農業(yè)貿易很大的一個成就，盡管國際上很熱鬧，但從整個貿易結構來講，目前我們整個集中度還是比較穩(wěn)定，出口前十大市場占比現(xiàn)在可以達到2/3，這個2/3實際上對目前中美貿易戰(zhàn)，中國決定著對美國決一死戰(zhàn)最重要的基數(shù)，如果沒有這個，我們對美國絕對是發(fā)怵的，至少農業(yè)里面我們是發(fā)怵的。從進口的角度來講，進口的主要是我們農牧業(yè)，所以我為什么講國際化不是虛的，原來講市場是看不見的手，現(xiàn)在講國際化也是你看不見的手，進口的主要是我們的企業(yè)，所以這就是目前的現(xiàn)狀，你想躲也躲不了，那么怎么應對呢？

2 國際化沖擊

以阿聯(lián)酋的自貿港為例，第一，阿聯(lián)酋的外資企業(yè)可以擁有100%的所有權。我們現(xiàn)在對外開放，把外資占的比例已經(jīng)提高了不少，但是仍然對外資有很多的限制，而阿聯(lián)酋是100%的外資，資本回流無限制，零個人所得稅，沒有貨幣交換的限制，另外可向銀行申請抵押貸款和企業(yè)融資，對外來人才及員工不受限。這是什么意思？就是企業(yè)可以聘請任意一個國家的人才。據(jù)官方統(tǒng)計阿聯(lián)酋人口940萬，但是本國國民不到150萬，700多萬都是外國人。這是什么概念？你在大街上看到的警察是外國人，飯店里端盤子的是外國人，機場包括海關服務員都是外國人，這在中國人的理念里可以想象嗎？但是阿聯(lián)酋就可以做到，所以阿聯(lián)酋的自貿港絕對是百分之百的自貿港，現(xiàn)在已經(jīng)變成了國際貿易的一個中樞，全球五百強企業(yè)一百多強在阿聯(lián)酋。因此，國內不開放行不行？外國已經(jīng)成這個樣子了。這幾年來大家可以看到，一帶一路貿易的額度在不斷增加，增長的速度超過平均速度，這說明什么問題？就是一帶一路市場機遇和空間還很大，中國企業(yè)的機遇潛力都很大，大到什么地步？具體的數(shù)字很難算，但是僅僅種植業(yè)就在5000億美元以上，這個又意味著什么？就是中國企業(yè)在國內不掙錢，但是到一帶一路沿線國家，這個利潤還是比較現(xiàn)實的。

那么，中國農業(yè)為什么一定要走出去？我們再看看國際上都是怎么玩的？歐美把全球各個國家的市場基本上都已經(jīng)瓜分了，就是每一個行業(yè)、每一個部門在全球做投資。再看看日本，日本是20世紀80年代就開始投資全球的農業(yè)資源，日本在海外擁有土地的面積是日本國土面積的3倍。所以，無論是日本還是歐美，還是其他的發(fā)達國家，“農業(yè)走出去”早早就把全球瓜分了。日本政府動用了很多的資源，動用最多的兩條，第一個是日本有一個“農業(yè)走出去”的專項資金，第二個是日本政府為企業(yè)提供20年0.5%的長期利息貸款，這個政策在中國也沒有達到，相當于免費給企業(yè)，有了這兩條重要的支持，日本“農業(yè)走出去”牢牢的控制了糧食安全，因此日本不擔心自己國內不生產(chǎn)糧食，以及全國國民糧食安全問題。中國呢？我們一講糧食安全就講到自己生產(chǎn)，但自己生產(chǎn)的壓力越來越大。所以“農業(yè)走出去”已經(jīng)躲不過了。在2006年，國家政策已經(jīng)不再鼓勵企業(yè)到國外去買地、租地了，為什么？就是因為日本在完成全球土地占領以后，日本政府出錢給四個國際機構一筆特別的捐款，寫了一個特別的報告“負責任的土地權屬”，這個報告在2013年聯(lián)合國通過了，對中國“農業(yè)走出去”最要命的。這個報告要所有的發(fā)展中國家、不發(fā)達國家，一定要重視土地的權屬問題，就是別的發(fā)達國家再來買地，千萬不能賣。所以“農業(yè)走出去”，政府已經(jīng)不把這個作為重點，而是鼓勵中國企業(yè)到海外去兼并、并購。

2018年我國農產(chǎn)品進口9000多萬噸，按照美國的預估還要突破1億噸，后來因為中美貿易戰(zhàn)進口速度降下來了，為什么？因為中國企業(yè)改變了，如果你的企業(yè)趕不上中國消費結構變化，這個市場拱手讓人了。畜產(chǎn)品同比增長11%，生豬進口2018年下降了。牛羊肉及乳制品快速增長，牛肉進口同比增長50%，羊肉同比增長進口30%，乳制品同比增長7%，奶粉同比增長10%，鮮奶、乳清粉新西蘭是我們第一大進口來源地，所以，畜產(chǎn)品進口增長是很快的。水產(chǎn)品進口增長31%，盡管水產(chǎn)品是我們主要的出口產(chǎn)品，目前我們出口最強勢的產(chǎn)品里面，水產(chǎn)品排第一，原來還有一個水果、蔬菜，2018年發(fā)生了實質性的變化，蔬菜雖然是出口多于進口，還是屬于順差，但是順差也減少了3.7%；水果從2017年順差8億美元，一夜之間轉為逆差12.6%，2019年1-11月最新的農產(chǎn)品報告，逆差在不斷擴大，現(xiàn)在逆差達到30多億美元。茶葉同樣如此。所以，我們分品種來看一看這個形勢，基本上進口在不斷增長，出口雖然也在增長，但是抵不過進口增長的速度。美國無論進口還是出口都是中國重要的合作伙伴，從美國進口的農產(chǎn)品里，可以看到油籽、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品都是我們農牧企業(yè)的主要領域。中國農產(chǎn)品到國際上去競爭，從微觀的角度來講國際競爭力不如巴西、美國。從國際市場角度來講，整個價格基本回升，是好事，為什么呢？如果國際價格一直低迷，國內產(chǎn)品價格成本不斷在增長，就意味著企業(yè)面臨的壓力越來越大。

另外我們開放在不斷增加，自貿區(qū)越來越多。政府為企業(yè)走向國際市場打造一些平臺，如漁博會、食品配料展，漁博會現(xiàn)在已經(jīng)是全球漁展第一了。

所以從未來的角度來講基本幾條可以斷定：第一，大豆、谷物等農產(chǎn)品進口將進一步增長，這是中國農業(yè)結構決定的，供給側結構改革將倒逼農業(yè)轉型升級，這個誰也逃避不了。豬肉進口大幅增加，現(xiàn)在已經(jīng)在發(fā)生，現(xiàn)在政府所需要做的就是如何控制價格。對我們生產(chǎn)企業(yè)來講，是壓力也是機遇。第二，出口國際農產(chǎn)品市場需求增速放緩，但是優(yōu)勢出口產(chǎn)品競爭形勢會越來越嚴峻，所以，農業(yè)部貿易中心也在做一些積極出口的工作，幫助企業(yè)把產(chǎn)品推到國際市場。展望未來，世界經(jīng)濟的不確定性會越來越大，這也就意味著國際的風險越來越高，對于我國的企業(yè)有兩個建議：第一，國際定位要清楚，國際路線要清晰；第二，風險防控要做好。