楊 燕

2020年3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)常態(tài)化疫情防控下決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)和決勝全面建成小康社會(huì)具有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略性意義。黨的十八大以來，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成效顯著。疫情增加了已進(jìn)入新階段的脫貧攻堅(jiān)難度，同時(shí)也給了中國(guó)展示自身韌勁的契機(jī)。

一、為世界樹典范，為國(guó)人凝信心的世界性意義

（一）中國(guó)脫貧答卷為世界減貧樹立典范

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)進(jìn)入半殖民地半封建社會(huì)，歷經(jīng)戰(zhàn)禍與動(dòng)亂之苦，實(shí)現(xiàn)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍，憑著自身韌勁創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)奇跡，于國(guó)人榮耀，于世界震撼。

現(xiàn)今我們行走在新時(shí)代的大道上，不忘初心使命，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想?？v觀我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得的決定性成就，讓人振奮鼓舞。1978年，我國(guó)農(nóng)村貧困人口高達(dá)7.7億人。自黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)中國(guó)脫貧事業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)施策，為世界減貧國(guó)家樹立了典范，貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧與中國(guó)方案。中國(guó)扶貧行為獲得了世界高度認(rèn)可，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯表示，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國(guó)家提供有益借鑒……許多發(fā)展中國(guó)家希望分享中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)……他們都肯定中國(guó)減貧成就。

（二）祖國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)后盾為戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧堅(jiān)定信心

突如其來的疫情給脫貧摘帽做了“加試題”，但大難興邦，歷史災(zāi)難總以歷史的進(jìn)步作為補(bǔ)償，中國(guó)始終在奮斗中成長(zhǎng)，在拼搏中前行。黨和政府將脫貧攻堅(jiān)視為自身重大職責(zé)，以消除貧困、共享發(fā)展成果為重要使命，舉全力攻堅(jiān)。

今年是決勝全面建成小康社會(huì)和決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的收官之年，自2019年年底新冠肺炎疫情爆發(fā)到2020年2月中下旬全國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐步推進(jìn)，再到疫情防控工作常態(tài)化，黨和政府以堅(jiān)定決心和有力舉措克服了種種攻堅(jiān)阻力。這充分彰顯習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想和中國(guó)共產(chǎn)黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)，以及我國(guó)億萬民眾同舟共濟(jì)、攻堅(jiān)克難的中國(guó)精神。而這，給了國(guó)人決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的信心與底氣。

二、以人民為中心，依靠人民的人民主體性意義

（一）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

以人民為中心的發(fā)展思想是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的彰顯。黨和國(guó)家始終站在人民的立場(chǎng)，從人民福祉出發(fā)，為全民共享社會(huì)主義建設(shè)成果決策部署，想人民所想，解人民所憂?！懊撠殹⑷嫘】?、現(xiàn)代化，一個(gè)民族都不能少”，這是黨和國(guó)家踐行初心使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是對(duì)14億中國(guó)人民集體智慧結(jié)晶的有力回應(yīng)，是人民主體性地位的重要體現(xiàn)。

（二）依靠人民，內(nèi)外驅(qū)動(dòng)，凝聚脫貧偉力的主體性意識(shí)

社會(huì)動(dòng)員，嵌入多方力量匯成強(qiáng)大合力?！胺e力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也?！闭敲撠毠?jiān)的一大主力，但并非“輸血”的唯一支撐。在政府定點(diǎn)扶貧下，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量，鼓勵(lì)各類非公有制企業(yè)、社會(huì)組織參與扶貧，借助數(shù)字平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員更多市場(chǎng)援手，形成強(qiáng)大扶貧合力。

疫情期間，阿里巴巴借助平臺(tái)資源，將科研院所、平臺(tái)商家、公益機(jī)構(gòu)等多方力量廣泛連接，推動(dòng)社會(huì)資源共同參與脫貧事業(yè)，打造社會(huì)脫貧“新樞紐”，實(shí)現(xiàn)更多深度貧困地區(qū)與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)，幫助其達(dá)成脫貧致富愿景?，F(xiàn)在，很多貧困地區(qū)均已加入“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”行業(yè)，凝智聚力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

智志雙扶，內(nèi)生動(dòng)力促成長(zhǎng)效脫貧。內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，扶志是解決貧困的“最后一公里”。依靠貧困戶主體本身，智志雙扶，解決部分貧困主體內(nèi)生動(dòng)力不足問題。一些貧困地區(qū)有著天然的資源優(yōu)勢(shì)，但貧困主體自身脫貧欲望、脫貧積極性與主動(dòng)性仍需有效激發(fā)，繼續(xù)提高教育扶貧，促進(jìn)就業(yè)脫貧，解決影響貧困的根本性問題。

如“三區(qū)三州”之一的四川涼山州，大多屬于條件性貧困，其自身?yè)碛袠O具優(yōu)勢(shì)的旅游、礦產(chǎn)等資源,但因深處大山，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用沒有得到充分體現(xiàn)，成了“富饒的貧困”。隨著互聯(lián)網(wǎng)電商的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施如航空、鐵路、公路的修建，拉近了山區(qū)與都市的距離，自身資源助力脫貧優(yōu)勢(shì)得到彰顯。但要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)脫貧、防返貧，還需依靠教育進(jìn)行智志雙扶，促成思想觀念的轉(zhuǎn)變，使精神力量轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)力量。

三、多策并舉，多渠道紓困解憂的方法論意義

（一）“關(guān)切+扶持”為可持續(xù)脫貧提供根本遵循

穩(wěn)定脫貧政策，推進(jìn)可持續(xù)脫貧。國(guó)家各項(xiàng)扶持政策向貧困地區(qū)傾斜，完成“兩個(gè)確保”任務(wù)指日可待。3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上再次重申要對(duì)標(biāo)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）貫徹落實(shí)，“確保剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧，對(duì)52個(gè)未摘帽貧困縣和1113個(gè)貧困村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)……較真碰硬‘督’……凝心聚力‘戰(zhàn)’，啃下最后的硬骨頭”。5月11日，習(xí)近平總書記在山西考察時(shí)指出，“鄉(xiāng)親們脫貧后，我最關(guān)心的是如何鞏固脫貧、防止返貧，確保鄉(xiāng)親們扶貧增收致富”。

抓好脫貧與鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)性問題，兜住脫貧底線，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧。2015年，國(guó)家針對(duì)扶貧工作提出了“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”脫貧舉措，解決了“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來扶”“怎么扶”等一系列問題，形成“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”“五級(jí)書記一起抓”的工作格局和從中央到地方、全黨全社會(huì)廣泛參與的動(dòng)員扶貧格局，為穩(wěn)脫貧、防返貧凝智聚力，指明脫貧攻堅(jiān)確切方向。

（二）實(shí)事求是，分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控減貧

矛盾的普遍性和特殊性關(guān)系原理，要求在共性的基礎(chǔ)上研究個(gè)性，各地區(qū)的貧困，因病、因殘、因?qū)W不一而足，具體問題應(yīng)具體分析。根據(jù)疫情程度，在重點(diǎn)做好疫情防控的同時(shí)，分類施策，精準(zhǔn)幫扶。各地區(qū)對(duì)標(biāo)《意見》精準(zhǔn)施策。如重慶市制定《2020年全市脫貧工作要點(diǎn)》依據(jù)山地特殊形勢(shì)，以“山地農(nóng)業(yè)、山地旅游”為主，因地制宜發(fā)展特色林果、畜牧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等。

（三）云端扶貧，數(shù)字化聯(lián)合，創(chuàng)新脫貧路徑

數(shù)字技術(shù)是未來發(fā)展趨勢(shì)，利用數(shù)字化聯(lián)合方式實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)“疫”扶貧雙勝利。此次疫情充分展示互聯(lián)網(wǎng)對(duì)生產(chǎn)生活的重要意義。線上直播和訂單式預(yù)定直接對(duì)接解決貧困戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷和“賣難”問題。疫情期間，湖北、四川、重慶、貴州、云南等地紛紛利用線上直播帶貨，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)促銷。開展“愛心助農(nóng)”計(jì)劃，政企學(xué)聯(lián)合各地貧困戶，加快數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧的深度融合。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)購(gòu)銷對(duì)接新升級(jí)，以市場(chǎng)化理念創(chuàng)新數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化推廣模式，打破傳統(tǒng)線下交易壁壘。

四、結(jié) 語(yǔ)

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將脫貧攻堅(jiān)作為守初心、擔(dān)使命的重要職責(zé)。我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得的決定性成就，為世界減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧與中國(guó)方案，彰顯了我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。黨中央脫貧摘帽任務(wù)沒有因疫情而停止，而是深入研判當(dāng)前形勢(shì)，再動(dòng)員、再部署，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)指明確切方向。目前，脫貧攻堅(jiān)已到了最難啃的“硬骨頭”的決勝期，在凝聚全黨全國(guó)全社會(huì)各方合力的基礎(chǔ)上，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)指日可待。