袁建偉

黨的十八大以來(lái)， 黨中央以強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)提出了“凈化政治生態(tài)”這一重大命題，并以卓越的政治智慧，“踏石留印、抓鐵有痕”的堅(jiān)定和執(zhí)著，“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的斗爭(zhēng)精神和高超本領(lǐng)，以全面從嚴(yán)治黨為根本舉措應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，著力防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)政治生態(tài)凈化，使政治生態(tài)實(shí)現(xiàn)明顯改善。 但目前的政治生態(tài)與黨的要求、事業(yè)發(fā)展的要求、人民群眾的期待相比還有較大差距。 一些地方和單位政治生態(tài)污染嚴(yán)重狀況還有待深度治理。 深度凈化政治生態(tài)，必須深刻把握社會(huì)發(fā)展過(guò)程中歷史的、觀念的、社會(huì)發(fā)展程度和社會(huì)環(huán)境等方面的制約因素。

一些政治活動(dòng)主體價(jià)值底線(xiàn)、道德操守的缺失

政治活動(dòng)主體決定了政治生態(tài)的健康程度，人的行為受思想支配，價(jià)值觀念、理想信仰等都會(huì)對(duì)人的政治行為產(chǎn)生巨大影響。 政治生態(tài)污染之所以產(chǎn)生，在很大程度上是因?yàn)檎位顒?dòng)主體的價(jià)值觀念、理想信仰等精神層面出現(xiàn)了問(wèn)題，特別是一些身居要職、示范效應(yīng)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，為了滿(mǎn)足自己的私欲置黨和人民的利益于不顧，做出沒(méi)有道德底線(xiàn)的行為，在黨員群眾中產(chǎn)生極其惡劣的影響和示范，不但嚴(yán)重?fù)p壞了黨的形象，還使得一部分效仿者放松自我約束，加速政治霧霾擴(kuò)散。

民主政治建設(shè)與監(jiān)督機(jī)制不健全、不完善

公共權(quán)力的私利化是導(dǎo)致政治生態(tài)污染的重要因素之一。 防止公共權(quán)力私利化，有賴(lài)于加強(qiáng)民主政治建設(shè)，建立完善的監(jiān)督機(jī)制。 實(shí)踐表明，若公共權(quán)力的使用沒(méi)有得到有效監(jiān)督和制約， 就會(huì)淪為一些人恣意妄為的手段，權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易、人際關(guān)系網(wǎng)、利益共同體等隨之產(chǎn)生，從而加速了政治生態(tài)的惡化。 我黨視黨內(nèi)民主為黨的生命、人民民主為社會(huì)主義的生命。 但在民主建設(shè)進(jìn)程中，有的口頭上講得動(dòng)聽(tīng)，但行動(dòng)上消極被動(dòng)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不懂民主，缺乏與履職相適應(yīng)的民主素養(yǎng)，特別是對(duì)民主集中制的精髓要義把不準(zhǔn)、吃不透，在推進(jìn)民主政治建設(shè)上心有余而力不足，甚至扭曲民主；有的基層黨員干部不珍惜民主權(quán)利，該行使民主權(quán)利時(shí)不行使， 有時(shí)則以狹隘的民主意識(shí)以民主之名行違反民主之實(shí)。 一些公民民主意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，但民主素養(yǎng)不高，難以正確行使公民權(quán)利。 上述問(wèn)題的存在，使民主權(quán)利對(duì)公權(quán)力的制約功能大打折扣。 同時(shí)，自下而上的監(jiān)督疲軟乏力現(xiàn)象依然存在。 一些敢于監(jiān)督者受被監(jiān)督對(duì)象打擊報(bào)復(fù)事件時(shí)有發(fā)生， 而對(duì)監(jiān)督者的保護(hù)機(jī)制尚不夠完善和有力， 也使不少人面對(duì)公權(quán)力被濫用等現(xiàn)象時(shí)，或以“事不關(guān)己高高掛起”的心態(tài)“只掃自己門(mén)前雪，不管他人瓦上霜”，或以忍氣吞聲的心態(tài)成為沉默的大多數(shù)。

一些地方和單位全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位、不深入

習(xí)近平總書(shū)記分析政治生態(tài)污染的原因時(shí)明確指出：“根子就在從嚴(yán)治黨沒(méi)有做到位。 有些地方和單位看起來(lái)黨在管黨治黨， 但沒(méi)有管到位上， 沒(méi)有嚴(yán)到份上。 ”從中我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到，為保障政治生態(tài)健康，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。 對(duì)腐敗一定要嚴(yán)厲打擊，要做到零容忍、嚴(yán)處理，為政治生態(tài)建設(shè)提供積極向上的正能量。 管黨治黨如果“沒(méi)有管到位上”或者“沒(méi)有嚴(yán)到份上”，將無(wú)法對(duì)其他黨員和群眾產(chǎn)生警示與威懾作用， 甚至有可能產(chǎn)生負(fù)面作用， 助長(zhǎng)腐敗分子和其他效仿者以權(quán)謀私的腐敗行為蔓延，促使政治生態(tài)污染產(chǎn)生“滾雪球”現(xiàn)象。 黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，為黨內(nèi)政治生態(tài)營(yíng)造了健康向上的良好環(huán)境。 但在這種大環(huán)境下依然有一些領(lǐng)導(dǎo)干部鋌而走險(xiǎn)，為滿(mǎn)足一己私欲而嚴(yán)重違紀(jì)違法，導(dǎo)致其管黨治黨底氣不足，責(zé)任不落實(shí)，致使政治生態(tài)“小氣候”受到嚴(yán)重污染。 一些行業(yè)和領(lǐng)域腐敗問(wèn)題還比較突出，整治政治生態(tài)的污染源任重道遠(yuǎn)。 當(dāng)前有些地方黨組織在管黨治黨中對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位?！包h建就是最大的政績(jī)” 理念在一些黨組織中沒(méi)有得到真正貫徹，一些黨委(黨組)書(shū)記在實(shí)際工作中并沒(méi)有把管黨治黨當(dāng)作主要責(zé)任和業(yè)績(jī)。在管黨治黨過(guò)程中部分黨委(黨組)出現(xiàn)了責(zé)任落實(shí)層層遞減現(xiàn)象，更有甚者對(duì)管黨治黨敷衍了事，還有相當(dāng)一部分地方黨組織管黨治黨的責(zé)任落實(shí)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全員覆蓋，存在“黨委書(shū)記急、紀(jì)委書(shū)記忙、其他班子成員閑”現(xiàn)象。 更有一些黨組織在落實(shí)主體責(zé)任時(shí)存在形式主義，不僅對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和成員廉政程度情況掌握不到位，還對(duì)出現(xiàn)的不好苗頭和突出問(wèn)題不調(diào)查不治理。 此外，還有一些基層黨組織存在照搬照抄、生搬硬套現(xiàn)象，開(kāi)展黨建工作時(shí)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)新性不強(qiáng)，“上頭熱、下頭冷”，導(dǎo)致全面從嚴(yán)治黨向基層縱深推進(jìn)不力， 管黨治黨壓力傳導(dǎo)層層遞減，村社黨建、國(guó)企黨建、高校黨建弱化、虛化等現(xiàn)象不同程度存在。 有一些地方黨組織在管黨治黨過(guò)程中沒(méi)有對(duì)考評(píng)辦法和責(zé)任劃分進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合目標(biāo)考評(píng)中，給予管黨治黨相關(guān)指標(biāo)的權(quán)重較小，有的單位甚至出現(xiàn)以業(yè)績(jī)代替管黨治黨政績(jī)的現(xiàn)象。

政治生態(tài)建設(shè)的輿論掌控和引導(dǎo)與時(shí)代發(fā)展要求還不完全適應(yīng)

凈化政治生態(tài)需要良好的輿論環(huán)境。 在這方面我們有“堅(jiān)持黨管宣傳、黨管媒體”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。 但在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代如何發(fā)揮好這一優(yōu)勢(shì)卻面臨挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。 在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的今天，黨員干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)的態(tài)度、使用和管理能力呈多種狀態(tài)。 從政府網(wǎng)站到政務(wù)微博，從平臺(tái)發(fā)布到在線(xiàn)交流， 大家對(duì)網(wǎng)絡(luò)的重視程度和使用頻率越來(lái)越高，很多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)的重要性，同時(shí)也存在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)不重視、厭惡或懼怕等現(xiàn)象，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的大眾輿論不敢抓、不想抓、不會(huì)抓。 互聯(lián)網(wǎng)用好的關(guān)鍵在于我們?cè)谒枷肷鲜欠裰匾暎?在行為上是否積極引導(dǎo)，在能力上能否不斷提升。 面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的挑戰(zhàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在“本領(lǐng)恐慌”，遇到網(wǎng)絡(luò)事件往往驚慌失措，不能及時(shí)合理地處理網(wǎng)絡(luò)事件，更不會(huì)主動(dòng)出擊，有效利用網(wǎng)絡(luò)走好“群眾路線(xiàn)”，在了解民聲民意中前瞻性地引導(dǎo)輿論，引領(lǐng)風(fēng)尚。

黨內(nèi)外消極落后分子對(duì)凈化政治生態(tài)的抵觸、抵制

黨的十八大以來(lái)，我黨不斷發(fā)現(xiàn)和清除腐敗分子，不斷查處和通報(bào)違反黨紀(jì)國(guó)法的黨員干部， 黨的純潔性不斷增強(qiáng)。 但受各種復(fù)雜因素影響，加之一些黨員干部自我放松修養(yǎng)等原因， 黨的隊(duì)伍中仍存在一些消極落后分子。 同時(shí)，黨內(nèi)產(chǎn)生消極落后分子的土壤尚未完全消除，由此在一定條件下還會(huì)產(chǎn)生消極落后分子。 這方面最突出的表現(xiàn)就是“兩面人”現(xiàn)象。 這種人表面上積極要求進(jìn)步，背后卻很消極落后甚至反動(dòng)；表面上光明磊落，實(shí)際上卻通過(guò)包裝和作秀蒙蔽組織和群眾。 凈化黨內(nèi)外政治生態(tài)的過(guò)程， 在某種意義上說(shuō)也是黨不斷完善、不斷進(jìn)步、不斷革新的過(guò)程，是黨保持先進(jìn)性和生命力的必要環(huán)節(jié)。 政治生態(tài)越凈化，黨內(nèi)消極落后分子就越?jīng)]有生存空間。 因此，對(duì)凈化政治建設(shè)的抵觸乃至抵制就成為他們本能的反應(yīng)， 成為制約黨的政治建設(shè)的一種反向力量。

封建主義和資本主義思想的影響和侵蝕

當(dāng)前暴露的政治生態(tài)問(wèn)題與中國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)時(shí)期和中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史階段都密不可分。 封建社會(huì)在一定意義上就是特權(quán)社會(huì)， 官僚和貴族是天然的特權(quán)享有者， 而享有特權(quán)的沉重代價(jià)就是破壞規(guī)則。 對(duì)于蕓蕓眾生，在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)社會(huì)階段，小農(nóng)意識(shí)滋生并不斷強(qiáng)化，自給自足、自私觀念、老死不相往來(lái)的生活和生產(chǎn)模式使人們相對(duì)封閉于一個(gè)小區(qū)域，缺乏人與人之間廣泛的交流與合作，缺乏孕育契約精神、合作意識(shí)的社會(huì)土壤，與之相應(yīng)的是紀(jì)律意識(shí)缺失、規(guī)矩意識(shí)淡薄。 我國(guó)社會(huì)主義制度的建立，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史的一次偉大變革， 從整體上鏟除了滋生腐敗的階級(jí)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但腐敗現(xiàn)象依然頑固存在，直到今天，封建主義消極落后腐朽的思想影響依然不同程度存在， 封建主義思想對(duì)我們黨員干部的影響體現(xiàn)在六方面：一是權(quán)力至上，二是特權(quán)思想，三是“官貴民賤”，四是玩弄權(quán)術(shù)，五是重權(quán)輕制，六是獨(dú)斷專(zhuān)行。 同時(shí)，當(dāng)今中國(guó)正處于急速轉(zhuǎn)型時(shí)期， 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸讓位于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制， 資產(chǎn)階級(jí)唯利是圖的思想隨著改革開(kāi)放的浪潮深入中國(guó)大地， 極大影響了意志力薄弱者。 至今仍有不少人在“糖彈”面前要打敗仗，而之所以打敗仗， 封建主義和資本主義思想的影響和侵蝕是很重要的因素。