汪琳琳

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作和戰(zhàn)斗的基礎(chǔ)，是貫徹落實黨的扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)斗堡壘。 農(nóng)村基層黨組織在精準扶貧過程中發(fā)揮著重要的示范引領(lǐng)作用，是推動我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有生力量。

一、農(nóng)村基層黨組織在扶貧一線的戰(zhàn)斗堡壘作用

黨的十九大對加強黨的基層組織建設(shè)作出了明確部署，提出“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。 農(nóng)村基層黨組織是黨的基礎(chǔ)組織，是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。 如果農(nóng)村基層黨組織力量薄弱， 將很難發(fā)揮帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用， 更不可能為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。

（一）政治引領(lǐng)作用

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村工作的基礎(chǔ)， 是農(nóng)村各項事業(yè)和經(jīng)濟活動的領(lǐng)導核心。 通過加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)， 可進一步提高農(nóng)村基層黨組織的政治引領(lǐng)能力，使貧困群眾脫貧有“主心骨”。 因此，農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢， 密切黨群關(guān)系， 堅定政治信念，為全面建成小康社會打好基礎(chǔ)。

（二）黨員示范作用

黨員是農(nóng)村基層黨組織的重要組成部分。 致富不致富，關(guān)鍵看干部。 在脫貧攻堅一線，基層黨員干部在宣講扶貧政策、整合扶貧資源、推動扶貧項目落實等方面起著關(guān)鍵性的示范作用。 黨員示范作用發(fā)揮得好，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用才能發(fā)揮得好。

（三）服務(wù)發(fā)展作用

服務(wù)農(nóng)村是農(nóng)村基層黨組織參與精準扶貧工作的最終目的。 因此，農(nóng)村基層黨組織只有做好基層服務(wù)，才能為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。 第一，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 農(nóng)村基層黨組織作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“主攻手”，在參與精準扶貧的過程中既要合理“輸血”又要不斷“造血”，提高內(nèi)生發(fā)展動力，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，帶動群眾充分參與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。 第二，做好精準扶貧管理。 農(nóng)村基層黨組織對農(nóng)村貧困實際情況比較了解， 在實施精準扶貧過程中要深刻理解“精準”的內(nèi)涵，對貧困戶做好跟蹤管理、動態(tài)管理，切實落實好精準扶貧的相關(guān)政策。

（四）橋梁紐帶作用

農(nóng)村基層黨組織是連接黨和國家與人民群眾的重要紐帶，對農(nóng)村的情況最了解，而且非常清楚農(nóng)村工作的瓶頸是什么，難點在哪里。 因此，充分發(fā)揮基層黨組織的橋梁紐帶作用， 對于精準扶貧工作的實施尤為重要。 第一，全面貫徹落實黨中央以及上級的各項扶貧政策，并結(jié)合所在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、地方特色，把扶貧工作真正落到實處。 第二，及時做好匯報。 黨的十八大以來，習近平總書記就扶貧工作發(fā)表了一系列重要論述，黨和國家在扶貧領(lǐng)域出臺了一系列重要舉措， 由此可見扶貧在當下的重要現(xiàn)實意義。 因此，農(nóng)村基層黨組織不能關(guān)起門來自己過，要及時將扶貧工作中遇到的困難和總結(jié)的經(jīng)驗向上級匯報， 發(fā)揮好橋梁紐帶作用，為上級單位及時調(diào)整扶貧政策提供可靠依據(jù)。 第三，對扶貧經(jīng)驗進行宣傳。 精準扶貧是整個社會、整個國家的重要工作， 農(nóng)村基層黨組織要做好對外宣傳工作，充分調(diào)動社會各方力量參與其中，推動農(nóng)村精準扶貧工作的進一步開展。

二、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，建強扶貧一線戰(zhàn)斗堡壘

（一）增強基層黨組織領(lǐng)導核心

火車跑得快，全靠車頭帶。在脫貧攻堅過程中，農(nóng)村基層黨組織既是“指揮所”更是“先遣隊”，肩負著繁多而艱巨的任務(wù)。要切實加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)，這是推進脫貧攻堅的重中之重。 只有把農(nóng)村基層黨組織班子建設(shè)抓好， 才能夠確保2020 年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。 第一，充分認識到班子建設(shè)的重要性。 農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導班子是團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大黨員干部和農(nóng)民群眾， 實現(xiàn)推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導核心， 承擔著打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大責任。 在加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)過程中， 務(wù)必要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，立足本地實際，深入調(diào)研，提高認識。 第二，選優(yōu)配強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導班子和領(lǐng)頭人。 農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強不強，關(guān)鍵看頭羊。農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導班子的每位成員都很重要，尤其要選準配好一把手。一名優(yōu)秀的黨支部書記要有過硬的政治素養(yǎng)和帶富能力， 能珍惜肩負的使命，帶領(lǐng)班子成員履行職責，帶領(lǐng)人民群眾打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

（二）加強農(nóng)村基層黨組織隊伍建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織隊伍建設(shè)是保持農(nóng)村工作活力的有機組成部分。農(nóng)村基層干部既要具備堅定的思想信念、過硬的本領(lǐng)、創(chuàng)新爭優(yōu)的品質(zhì)，也要有扎根農(nóng)村的思想準備和踏實肯干的工作作風。 只有這樣，才能促進農(nóng)村精準扶貧工作的開展。第一，注重人才引進。鼓勵農(nóng)村大學生、鄉(xiāng)村醫(yī)生、復轉(zhuǎn)軍人以及專業(yè)合作組織負責人等參與鄉(xiāng)村建設(shè)。 實踐證明，引進人才在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、 帶動就業(yè)方面能發(fā)揮相當大的作用，把人留住對脫貧攻堅工作具有重要意義。 第二，注重后備干部隊伍建設(shè)。 建立后備干部人才管理庫，定期組織農(nóng)村黨員干部進行培訓和學習， 實行動態(tài)化管理，助力農(nóng)村精準扶貧工作可持續(xù)發(fā)展。

（三）強化農(nóng)村基層黨組織陣地建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織陣地，是發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和加強黨員干部、村民群眾教育管理的必備物質(zhì)條件。 只有強化農(nóng)村基層黨組織陣地建設(shè)，才能確保陣地功能的發(fā)揮。 要堅持人財物向基層傾斜，在保障農(nóng)村基層黨組織建設(shè)正常運轉(zhuǎn)的前提下，調(diào)動村級干部工作的積極性和主動性，不斷完善農(nóng)村陣地功能，提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾的硬實力。 近年來， 黨和國家對農(nóng)村基層黨組織工作人員從政治上、工作上、待遇上都給予了很大的政策傾斜，不斷激勵著基層黨員干部擔當作為，更好地服務(wù)群眾。

（四）建立健全農(nóng)村基層黨組織各項制度

建立健全各項工作制度并落實到實際工作中，是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的根本舉措。有利于加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的好制度，就要一抓到底，落到實處。 第一，堅持集體領(lǐng)導制度。 脫貧攻堅是一項非常艱巨的任務(wù)，農(nóng)村基層黨組織要想打好這一仗， 光靠一把手的力量是不夠的，還要充分調(diào)動班子成員的積極性和創(chuàng)造性，凡是與脫貧攻堅有關(guān)的重大事項， 都要經(jīng)過集體討論作出決定。第二，堅持民主生活會制度。民主生活會是統(tǒng)一思想、加強團結(jié)的有效制度，農(nóng)村基層黨組織要想提高凝聚力和戰(zhàn)斗力， 必須按照規(guī)定召開民主生活會，集思廣益，總結(jié)經(jīng)驗教訓。 第三，堅持“三會一課”制度?！叭龝徽n” 是農(nóng)村基層黨支部必須長期堅持的重要制度，黨的十九大報告中習近平總書記把堅持“三會一課” 制度作為加強基層黨組織建設(shè)的要求提了出來，可見這項制度的重要性。

三、結(jié) 語

農(nóng)村基層黨組織是脫貧攻堅的具體組織者、推動者、實踐者，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，農(nóng)村基層黨組織肩負著重要的責任和使命。 只有充分認識到黨建引領(lǐng)的作用，才能在扶貧第一線發(fā)揮好其戰(zhàn)斗堡壘作用。