戴麗紅

2020年5月25日，非裔美國人喬治·弗洛伊德在警察的暴力執(zhí)法下窒息死亡，隨后美國很多地方爆發(fā)了示威游行。根據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）的報道，2020年6月1日，在拉斐特廣場（Lafayette Park）和華盛頓國家廣場和平示威中出現(xiàn)暴力破壞行為，美國公園警察使用武力進(jìn)行控制，在與示威游行者的沖突中，有多名公園警察受傷。1982年佛羅里達(dá)航空公司90號航班失事轟動一時，航班墜入距離白宮僅兩英里的波托馬克河中，搜救行動公園警察也參與其中。

美國公園警察局是美國總統(tǒng)喬治·華盛頓1791年創(chuàng)建的，隸屬于美國國家公園管理局，對所有聯(lián)邦公園都有管轄權(quán)。國家公園管理局的根本目標(biāo)是保護(hù)自然風(fēng)景、歷史遺跡以及其中的野生動物，造福后代。美國公園警察局是它的一個部門，負(fù)責(zé)按照要求在其指定地區(qū)提供執(zhí)法服務(wù)。美國公園警察分布在華盛頓特區(qū)、紐約市和舊金山市區(qū)，負(fù)責(zé)偵查犯罪活動，調(diào)查、逮捕涉嫌違反聯(lián)邦、州和地方法律的個人。他們還為在國家公園舉行的許多重大活動提供執(zhí)勤服務(wù)。公園警察局局長向國家公園管理局副局長匯報工作，國家公園管理局局長向內(nèi)政部長匯報工作。

公園警察局一直致力于將自己的隊伍打造成聯(lián)邦政府中最好的警察組織。他們的信念是為國家公園和鄰近社區(qū)提供專業(yè)的全方位執(zhí)法服務(wù)，提升這些地區(qū)人們的安全感和快樂指數(shù);帶著尊嚴(yán)和尊重提供服務(wù);保障公民安全并行使憲法賦予的權(quán)力。

公園警察局下設(shè)十個特別部門，分別是海事巡邏隊、航空隊、特別武器和戰(zhàn)術(shù)小組（SWAT）、警犬隊、騎警隊、交通隊、摩托車警隊、刑事調(diào)查處、情報與反恐處和特別活動執(zhí)法管理處。所有公園警察入職后都要從做巡邏警察開始，之后他們都有機會加入特別部門。

1.公園警察海事巡邏隊

海事巡邏隊紐約駐地辦事處負(fù)責(zé)兩處轄區(qū)。一處在紐約港的自由區(qū)，包括自由女神像和埃利斯島周圍的水域。他們在此轄區(qū)主要執(zhí)行安全保障任務(wù)，同時他們還負(fù)責(zé)在港內(nèi)每個島嶼周圍150碼范圍內(nèi)的安全保障。

另一處轄區(qū)是牙買加灣水域，包括布魯克林和皇后區(qū)周圍39平方英里的水域，與肯尼迪國際機場接壤。海事巡邏隊在此轄區(qū)進(jìn)行執(zhí)法、機場安全巡邏、海上協(xié)助與搜救以及劃船事故調(diào)查等。紐約海事巡邏隊擁有幾艘長達(dá)44英尺（約13.41米）的船舶，有的船舶使用外掛發(fā)動機，有的使用噴氣推進(jìn)的機載柴油發(fā)動機。

2.公園警察航空隊

美國公園警察航空隊成立于1973年4月，他們開始只有一架貝爾206B 直升機，配備三名飛行員和三名救援技術(shù)人員，駐扎在阿納科西亞海軍航空站，借用對方機場。1975年他們添置第二架直升機貝爾206B-3，隨后他們遷到安德魯斯空軍基地。

1976年，航空隊遷至阿納科西亞公園現(xiàn)在所駐扎之處，稱為“鷹巢”。1983年，貝爾206B-3升級為貝爾206L-3。1991年1月他們添置第一架雙引擎直升機貝爾412SP，是第三架執(zhí)行“鷹一號”任務(wù)的直升機。1994年1月他們開始增加人手，提供24小時全覆蓋服務(wù)。

1994年8月，航空隊添置第二架雙引擎直升機412EP，它成為該巡邏隊歷史上第四架執(zhí)行“鷹一號”任務(wù)的直升機，其注冊號與之前的一架飛機相同。1982年，轟動一時的佛羅里達(dá)航空公司90號航班墜毀事件發(fā)生后，該機組人員對受害者進(jìn)行了營救（注：佛羅里達(dá)航空公司90號航班墜毀事件發(fā)生在1982年1月13日，飛機從華盛頓國家機場起飛，由于暴風(fēng)雪加之天氣寒冷導(dǎo)致機翼結(jié)冰，起飛后幾分鐘墜入距離白宮僅兩英里的波托馬克河的第十四街大橋處，造成78人死亡）。

美國公園警察航空隊的任務(wù)是為執(zhí)法、醫(yī)療救護(hù)、搜索和救援、高風(fēng)險囚犯運輸以及總統(tǒng)和高級別安保提供空中支援。多年來，航空隊一直保持著零事故專業(yè)航空服務(wù)紀(jì)錄。這要歸功于機組人員的奉獻(xiàn)精神、來自航空隊內(nèi)外的支持以及執(zhí)行任務(wù)所使用的最先進(jìn)設(shè)備。

3.公園警察特別武器與戰(zhàn)術(shù)小組（特警隊SWAT）

美國公園警察特別武器與戰(zhàn)術(shù)小組（特警隊SWAT）成立于1975年。這個訓(xùn)練有素的團(tuán)隊精通各種武器的使用，包括沖鋒槍、突擊步槍、狙擊步槍以及殺傷力較低的武器。特警隊為美國公園警察禁毒處以及聯(lián)邦、州和地方相關(guān)機構(gòu)執(zhí)行高風(fēng)險搜查任務(wù)。

特警隊?wèi)?yīng)美國特勤局和其他執(zhí)法機構(gòu)的請求，為總統(tǒng)、副總統(tǒng)和其他要人提供車輛護(hù)衛(wèi)服務(wù)。他們在首都地區(qū)的多次示威游行中負(fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)事件，并支持行動司處置高風(fēng)險事件，如2012年成功處置了一名武裝人員向海岸警衛(wèi)隊直升機開火的事件。2013年9月16日，他們協(xié)助制伏一名向華盛頓海軍基地射擊的槍手。

公園警察紐約辦事處的特警隊，在整個紐約辦事處轄區(qū)提供戰(zhàn)術(shù)反應(yīng)，并為自由女神國家紀(jì)念碑附近的巡邏行動提供支持。他們還為美國總統(tǒng)、外國國家元首和訪問紐約市區(qū)的其他政府官員提供護(hù)衛(wèi)服務(wù)。另外他們還經(jīng)常與聯(lián)邦、州和地方警察機構(gòu)的戰(zhàn)術(shù)小組合作執(zhí)法，如為占領(lǐng)華爾街的示威活動、颶風(fēng)桑迪之后的總統(tǒng)訪問、2013 年華盛頓特區(qū)的總統(tǒng)就職典禮和紐約市馬拉松賽提供了安保戰(zhàn)術(shù)支持。

多年來，公園警察特警隊為許多內(nèi)部執(zhí)法人員和機構(gòu)之外人員進(jìn)行了有關(guān)人群控制、射擊事件快速反應(yīng)、基本戰(zhàn)術(shù)和混合武術(shù)等方面的培訓(xùn)。他們還與美國衛(wèi)生部合作，為美國國內(nèi)和國外警察部門、軍事單位和消防部門培訓(xùn)了數(shù)千名醫(yī)護(hù)急救人員。

4.公園警察K-9警犬隊

美國公園警察K-9警犬隊成立于1959年，是華盛頓特區(qū)地區(qū)第一支警犬隊。培訓(xùn)警犬的經(jīng)驗是當(dāng)時從鄰國加拿大皇家騎警學(xué)習(xí)而來的。第一批警犬訓(xùn)練員來自騎警隊，他們使用不同語言對警犬進(jìn)行培訓(xùn)，包括西班牙語、印度語、德語和日語，這樣其他人也能使用警犬。1974年，警隊增加了第一批爆炸物探測犬。同一時期，K-9警犬隊訓(xùn)練了第一支緝毒犬隊。緝毒犬接受訓(xùn)練追蹤、捕獲嫌犯，尋找證據(jù)、搜查毒品。K-9警犬隊還協(xié)助在總統(tǒng)、副總統(tǒng)和來訪國家元首到來之前確保地區(qū)安全的任務(wù)。他們的工作地點設(shè)在華盛頓特區(qū)地區(qū)、紐約辦事處和舊金山辦事處三處。

在紐約，自由女神像和愛麗絲島附近區(qū)域一直都非常繁忙，游客絡(luò)繹不絕，因而那里的安全是公園警察最關(guān)心的事情。這里的警犬巡邏、搜查也最為頻繁。每天公園警察都要帶上警犬進(jìn)行大面積的排查，檢查車輛，在游客安檢處、渡船上搜查可疑包裹。在重大事件期間有重要客人參觀自由女神，警犬隊還要保證人員安全。他們除了自己培養(yǎng)警犬之外，還與新澤西的監(jiān)獄開展聯(lián)合項目培養(yǎng)幼犬加入到警犬隊。監(jiān)獄幼犬培養(yǎng)項目最初是為受傷退伍軍人培育服務(wù)犬，之后公園警察與之合作增加培養(yǎng)執(zhí)法警犬的項目。

5.公園警察騎警隊

美國公園警察騎警隊巡邏的職責(zé)范圍是華盛頓特區(qū)、紐約市和舊金山的聯(lián)邦公園。騎警和他們的坐騎因為出色的人群管控技能而備受尊重。騎警隊在特別活動期間和重大示威游行時負(fù)責(zé)維持秩序。

美國公園騎警巡邏隊是美國歷史最悠久的騎警隊之一。它成立于1934年，當(dāng)時只有一匹馬，還是從當(dāng)?shù)氐囊粋€養(yǎng)馬場租來的。然而，隨著騎警巡邏的價值得到驗證，騎警隊就開始擴大行動力量在華盛頓市區(qū)、紐約和舊金山巡邏維護(hù)秩序。

國家首都華盛頓每年舉辦許多市政活動。其中一些是年度活動，有些是全國性質(zhì)的，有些是國際性質(zhì)的，如全國櫻花節(jié)、和平圣誕慶典和總統(tǒng)就職典禮等。20世紀(jì)60年代和70年代，馬匹巡邏除了能夠吸引眼球之外，人們還發(fā)現(xiàn)馬匹在重大活動時還能非常有效地管理人群和交通。這些馬匹經(jīng)過適當(dāng)?shù)挠?xùn)練和控制，在不危及公眾、它們自己和其他騎警的同時能夠控制人群和公路上擁堵的車輛。

美國公園騎警隊培訓(xùn)人員經(jīng)常收到外部機構(gòu)的培訓(xùn)請求。他們曾協(xié)助美國陸軍、美國特勤局以及馬里蘭、紐約、西弗吉尼亞、南卡羅來納、肯塔基、科羅拉多、新墨西哥等警察局提供騎警方面的培訓(xùn)。公園騎警隊教員也在全美國各地舉行的警務(wù)座談會上提供相關(guān)培訓(xùn)。

6.公園警察交通隊

美國公園警察交通隊是一個專門的交通執(zhí)法部門，他們負(fù)責(zé)車禍現(xiàn)場重建、毒品識別評估、酒駕檢查、商用車輛檢查和法醫(yī)測繪，等等。他們開展一項名為“順利駕駛計劃”的公共安全項目，目的是提供有關(guān)野蠻駕駛方面的教育以及解決方案。近十年來，馬里蘭州、弗吉尼亞州和華盛頓特區(qū)通過該計劃進(jìn)行合作打擊野蠻駕駛。相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)、創(chuàng)傷專家、政府官員和其他專業(yè)人士合作，教育駕車者了解野蠻駕駛的風(fēng)險。

華盛頓地區(qū)駕車者經(jīng)常抱怨在他們正常的通勤路線因為嚴(yán)重車禍道路關(guān)閉造成嚴(yán)重?fù)矶拢{車者被困其中或被迫改行陌生路線。為了解決這個問題，美國公園警察采用了攝影測量的新技術(shù)，這樣在不犧牲車禍調(diào)查質(zhì)量的情況下盡快開放道路。這項技術(shù)能夠全面、及時地記錄車輛碰撞情況。攝影測量是一個軟件程序，它使用校準(zhǔn)數(shù)碼相機和編號標(biāo)記來創(chuàng)建三維比例圖，大大縮短了調(diào)查記錄時間，可以降低車輛二次碰撞的發(fā)生。

7.公園警察摩托車警隊

1917年，美國公園警察購買了第一批哈雷戴維森摩托車。1919年巖溪公園及其公園路歸公園警察負(fù)責(zé)治安執(zhí)法。1920年交通違法行為明顯增加，因而他們又添置了新摩托車。1925年，摩托車隊已發(fā)展到20輛摩托車，用于巖石溪公園路以及波托馬克公園東西兩側(cè)高速公路的巡邏。

20世紀(jì)五六十年代，摩托車警隊已增至約60名警官。當(dāng)時接受的最常見的正式訓(xùn)練就是騎上摩托車在維修廠周圍騎幾圈即可。現(xiàn)今，新警官要接受警察技術(shù)和管理學(xué)院（IPTM）認(rèn)證的警隊摩托車教官培訓(xùn)。培訓(xùn)要完成80小時的課程，其中包括公路課程和越野課程。學(xué)員必須完成高速追擊、障礙穿越以及安全和生存課程。1996年，應(yīng)約旦國王侯賽因的個人請求，三名培訓(xùn)人員前往該國為約旦王室和皇家衛(wèi)隊培訓(xùn)。此外，摩托車警隊每年對全國范圍內(nèi)的警隊進(jìn)行警用摩托車基本原理及安全操作方面的培訓(xùn)和認(rèn)證。

摩托車警隊警員常年騎行摩托車。但在每年11月至次年3月的冬季，每位警官都必須駕駛挎斗摩托車，因為他們要為總統(tǒng)、副總統(tǒng)和外國政要在首都期間提供護(hù)衛(wèi)服務(wù)。他們與美國特勤局、哥倫比亞特區(qū)大都市警察局和國務(wù)院在這些護(hù)衛(wèi)任務(wù)上密切合作。摩托車警隊自1921年以來一直為美國總統(tǒng)提供護(hù)衛(wèi)服務(wù)。自2001年9月11日起開始，副總統(tǒng)也成了他們的護(hù)衛(wèi)對象。此外，騎警隊還負(fù)責(zé)執(zhí)行各種交通巡邏任務(wù)以及特殊活動和示威游行的安保任務(wù)。2001年9月11日華盛頓特區(qū)遭受恐怖襲擊時，摩托車騎警隊是最早對五角大樓作出反應(yīng)的人員之一，他們護(hù)衛(wèi)政府官員離開華盛頓。騎警隊員還被派遣到諸如亞特蘭大奧運會、波士頓和費城政府選舉會議以及發(fā)生大規(guī)模示威游行的地區(qū)協(xié)助執(zhí)勤。

目前，摩托車騎警隊在華盛頓特區(qū)市區(qū)有20名摩托車警員、兩名中士和一名中尉，在舊金山辦事處有四名摩托車警員。這樣美國東海岸和西海岸就都有了摩托車騎警隊。

8.公園警察刑事調(diào)查處

公園警察刑事調(diào)查處負(fù)責(zé)預(yù)防、調(diào)查和偵查犯罪活動并逮捕違法者。1905年，一家名為《晚星》的報紙首次使用了便衣警察一詞。當(dāng)時，便衣警察被派往犯罪活動特別是汽車盜竊、猥褻暴露高發(fā)地區(qū)。20世紀(jì)60年代，負(fù)責(zé)預(yù)防和調(diào)查犯罪的部門被稱為犯罪預(yù)防處。1970年改稱為刑事調(diào)查處，由三個科組成：刑事調(diào)查科、戰(zhàn)術(shù)科和青少年犯罪科。1973年設(shè)立了身份查驗科，以確保犯罪現(xiàn)場得到妥善處置。1983年禁毒科并入刑事調(diào)查處，主要負(fù)責(zé)打擊首都公園內(nèi)部及周圍的毒品暴力和濫用毒品犯罪行為。2001年，刑事調(diào)查處增加了一個環(huán)境犯罪科，以確保對環(huán)境犯下的罪行得到應(yīng)有的重視與懲罰。

今天的刑事調(diào)查處由偵探、便衣調(diào)查員和身份識別技術(shù)人員組成，他們分散在重罪科、身份鑒定科、特別調(diào)查科、禁毒科以及環(huán)境犯罪科。刑事調(diào)查處成員負(fù)責(zé)對重大事件進(jìn)行全面徹底調(diào)查，如死亡、性攻擊、搶劫、毒品犯罪及可能向美國政府提出侵權(quán)索賠的重大事件。刑事調(diào)查處的人員還負(fù)責(zé)為總統(tǒng)和高官提供保護(hù)，協(xié)助大規(guī)模逮捕以及示威和特別活動的安保。有時他們也會被派遣協(xié)助地方以及聯(lián)邦特別任務(wù)組打擊特定類型犯罪。

禁毒科主要在哥倫比亞特區(qū)和馬里蘭州、弗吉尼亞州的十個周邊縣郡執(zhí)法。他們以國家公園內(nèi)吸毒和販毒者的毒品來源為目標(biāo)，集中打擊街頭販毒組織頭目。此外，他們還負(fù)責(zé)打擊賣淫、露天毒品市場，并協(xié)助重罪偵探調(diào)查與毒品有關(guān)的殺人案件。

環(huán)境犯罪科成立于1994年，隸屬于刑事調(diào)查處。他們的偵探和調(diào)查員與其他聯(lián)邦機構(gòu)的執(zhí)法人員密切合作，重點打擊首都周邊地區(qū)的環(huán)境污染和破壞公共土地、水域和其他聯(lián)邦資源的潛在責(zé)任方和違法者。環(huán)境犯罪科的職責(zé)還包括分析影響國家公園自然資源的犯罪趨勢和模式，以及評估華盛頓特區(qū)國家公園內(nèi)發(fā)生的民事?lián)p害。

環(huán)境犯罪科與美國魚類和野生動物管理局的執(zhí)法人員在預(yù)防偷獵和盜竊罕見植物物種和野生動物方面均有合作。他們還協(xié)助美國國務(wù)院對本國警察在認(rèn)定城市木材盜竊、考古遺址盜竊、非法傾倒和水污染等方面進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。

身份查驗科建于1973年6月，第一批技術(shù)人員完成培訓(xùn)后于1974年1月1日開始正式運行。技術(shù)人員都是有專長的高級警官，他們協(xié)助辦案人員（偵探/調(diào)查員/交警/巡警）在刑事案件調(diào)查中的法醫(yī)證據(jù)鑒定。他們在重大刑事調(diào)查中記錄、收集、保存和處理所有證據(jù)。利用先進(jìn)的技術(shù)并與FBI實驗室合作，他們能夠發(fā)現(xiàn)肉眼看不見的指紋識別作案人。身份查驗科技術(shù)人員在美國公園警察局工作至少需要三年，他們還要經(jīng)過激烈的筆試、口試以及工作經(jīng)歷審查后才能被選拔進(jìn)來。

9.公園警察情報與反恐處

美國公園警察負(fù)責(zé)國家標(biāo)志性建筑，如自由女神像、華盛頓紀(jì)念碑、林肯紀(jì)念堂、杰斐遜紀(jì)念堂和其他著名的紀(jì)念碑和紀(jì)念堂等的安保工作。這些要靠巡警和情報與反恐處的密切合作。情報與反恐處設(shè)在華盛頓特區(qū)，他們負(fù)責(zé)搜集、分析可能影響美國公園警察執(zhí)法的各種形式的國內(nèi)外信息情報。他們監(jiān)控國家公園管理局轄區(qū)的示威、抗議、游行活動和集會，以確保人們遵守聯(lián)邦規(guī)定和條例，努力為所有人提供安全環(huán)境，并保護(hù)自然和文化資源。他們還同其他為聯(lián)邦、各州和地方執(zhí)法機構(gòu)提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持的幾家情報機構(gòu)合作，為公園警察決策者提供了最新戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略情報信息。

10.公園警察特別活動執(zhí)法管理處

美國公園警察因其在人群管控和安全治理方面的突出成績而得到全世界的認(rèn)可。2006年，他們成功地為聯(lián)邦公園地區(qū)舉行的12000多場聚集活動提供安全保障。這些活動大多在華盛頓市區(qū)舉行，活動規(guī)模從少數(shù)參與者到數(shù)以萬計的大型聚集不等。美國公園警察都要運用必要的戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)略進(jìn)行有效管理。

美國公園警察特別活動執(zhí)法管理處負(fù)責(zé)華盛頓市區(qū)的人群聚集活動管理。其中，特別活動執(zhí)法管理處獨自應(yīng)對2000多場群體聚集活動。對于規(guī)模較大、引人注目的大型活動，他們需要與國家公園管理局以及公共安全、應(yīng)急管理機構(gòu)和運輸部門根據(jù)搜集到的執(zhí)法情報信息共同制訂應(yīng)急預(yù)案。

規(guī)模較小的活動可能只需要部署一小隊警員，而大規(guī)?；蛴袪幾h的活動則需要幾個部門包括特警隊、航空隊、騎警隊和摩托車警隊的聯(lián)合行動。抗議示威活動可能會產(chǎn)生混亂、傷亡，但在執(zhí)法管理和行動部署過程中還要注重保護(hù)這些人的憲法權(quán)利和安全。

美國公園警察非常自豪，因為與這些活動相關(guān)的訴訟或嚴(yán)重事故極少。多數(shù)活動發(fā)生在美國首都，毗鄰白宮、紀(jì)念碑和紀(jì)念堂、美國國會大廈和國家廣場，因此這些活動都會受到國家和國際媒體的關(guān)注和公眾的監(jiān)督。因為出色的執(zhí)法管理，公園警察得到社會和媒體的高度評價。特別活動執(zhí)法管理處在示威游行、特別活動以及緊急情況下維持秩序的同時，也負(fù)責(zé)為總統(tǒng)安全和政要提供護(hù)衛(wèi)服務(wù)。

總的來說，美國國家公園警察的功能職責(zé)與其他一般意義的警察機構(gòu)相似。然而因其轄區(qū)的特殊性，在裝備和技術(shù)的選擇上都很先進(jìn)，執(zhí)法戰(zhàn)術(shù)上也有側(cè)重，可以說是一個比較特殊的警察機構(gòu)。

（責(zé)任編輯：馮苗苗）