張軍宇 段云川

摘要：電力企業(yè)工程設備招標采購是確保電力系統(tǒng)走向機械化、科學化的關鍵，采購的質(zhì)量是否合格，程序是否合規(guī)至關重要。本文論述了電力企業(yè)工程設備招標采購管理的現(xiàn)狀，探析了當前存在的不足，并提出了相應的管理策略。

關鍵詞：電力企業(yè);工程設備;招標采購;管理策略

1電力企業(yè)工程設備招標采購存在的問題

1.1缺少合理的工作目標

在電力企業(yè)工程設備采購的過程中，對招標的具體目標進行科學合理的選擇，這在一定程度上是當前工程設備采購過程中的基礎，所以通過建立起相對來說比較完善的措施，才能提高電力企業(yè)進行公平合理的招標活動，要在有目標和有目的前提下對招標企業(yè)進行選擇，與此同時，還要積極改善以往比較傳統(tǒng)的采購方式，最大限度上使用最低的價格進行采購，這樣才能利于物資需求得到滿足，對成本進行合理的控制。同時也是需要對采購招標等具有的作用進行充分發(fā)揮，在對電力企業(yè)工程設備質(zhì)量進行提高的基礎上，還能減少出現(xiàn)一些不必要的問題，符合社會生產(chǎn)經(jīng)營水平，促進電力企業(yè)的快速發(fā)展。

1.2評價體系不科學

大部分工程項目中涉及的電力設備本身就比較多，而部分招標人員面對種類繁多的電力設備，無法有效的進行指標設置考量。在質(zhì)量與價格因素的權衡上，電力企業(yè)在工程設備采購時，為了控制成本和追求企業(yè)利潤最大化，在進行設備采購之前往往會壓低預算，給相關采購人員造成掣肘，造成采購的選擇權較小，難以從市場中選擇出最優(yōu)質(zhì)的設備供應商。同時，采購人員與決策人員存在信息差和觀念差異造成價格與質(zhì)量因素權衡受主觀因素影響較大，采購方在招標的過程中對價格和質(zhì)量因素如果沒有進行明確，不對設備的性能和價格的合理性充分調(diào)查，在評標的過程中就會被價格因素主導，一味的壓價，供應商為了能夠承接工程，往往在招標的過程中采取低報價，但為了追求利潤，往往會在設備材質(zhì)。設備維護上偷工減料，給設備的使用埋下安全隱患，不利于企業(yè)健康穩(wěn)定長久發(fā)展。

1.3招標制度上存在的問題

在招投標形式上，當前我國電力企業(yè)工程設備采購一般采用公開招標和邀請招標兩種形式，在確定設備采購招投標的形式上有時存在不規(guī)范，通過偷換概念方法改變采購的形式，使優(yōu)質(zhì)的設備供應商難以進入采購選擇范圍。在評標過程中，這一程序的嚴密性沒有得到應有的重視，電力企業(yè)需要從報價、設備質(zhì)量、售后維護以及設備與企業(yè)的適配性等多方面對供應商的報價方案進行評價。但在現(xiàn)實操作中由于評標的形式上的不足，專家評審委員會往往只重視價格因素，忽視了其他因素的設備采購效果的影響。另一方面，在評標前保密制度沒有嚴格執(zhí)行，使相關供應商與評審專家接觸，評標難以保證公平公正。在招標的程序上，沒有嚴格貫徹執(zhí)行招投標相關的法律規(guī)定，為了追求采購效率，很多程序簡化或者走過場，給違規(guī)競標、暗箱操作造成了可乘之機。

2電力企業(yè)工程設備采購管理改進措施

2.1規(guī)范招標采購流程

為了促進電力企業(yè)工程設備采購高質(zhì)量的完成，首先應該建立關于工程項目的計劃，建立規(guī)范、專業(yè)的招標采購管理部門，對各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，從承包商的投標、中標、購買、檢驗、驗收到每一批貨都能達到相應的要求，并且應該在這個過程標出最重要的部分，而不是將電力企業(yè)工程設備采購的工作流程變成只有一個過程，應該進行細分每個環(huán)節(jié)中應該達到的任務和目標，這樣才能是招標的采購管理工作達到最優(yōu)的效果。另外，應該根據(jù)供給側結構式改革方案，將投標與招標的流程規(guī)范化，防止惡意競爭的情況出現(xiàn)。

2.2科學合理的設置評價指標

電力相關工程項目的招標采購管理也應該重視評價指標的設置，才能保證整個管理工作的規(guī)范性與合理性。深入到采購工作的不同環(huán)節(jié)與流程中，設置的評價指標就能夠反映出具體的招標采購情況。采購部門還應該明確不同評價指標的權重，能夠通過權重來正確展示不同指標的重要性，保證指標設置的完整性與科學性。在電力設備招標采購管理中，相關采購部門應該盡可能的使用量化的指標，能夠提高這些指標的作用與價值。這些需要采購部門能夠根據(jù)具體工程項目來完善評標機制，選擇那些更容易操作的評分法，降低指標評的難度。

2.3依法依規(guī)健全招標制度

嚴格按照招標法規(guī)定的程序進行設備采購招標，參照相關法律對招標人和投標單位的行為進行規(guī)范，并引入懲戒機制和黑名單制度，讓通過暗箱操作，向不法供應商輸送利益的招標人受到法律的約束，為招標創(chuàng)造公平公正的良好氛圍，讓投標單位更加重視自身信譽，嚴格按照法律制度進行競爭。科學改進招投標制度，在招投標形式的確定上，電力企業(yè)要經(jīng)企業(yè)內(nèi)部商業(yè)討論后事先制定好采購計劃，根據(jù)采購的金額、設備的種類等確定招標方式，監(jiān)管部門要事先提早介入，履行監(jiān)管職責，避免相關招標人變通改變招投標方式，建立起評標報告制度和評審專家責任制，使招投標的過程有監(jiān)管，責任可追究，促使相關負責人認真履職。

2.4進行合理的分標和打包，提高客戶滿意度

首先，為了合理的分配內(nèi)部資源，真正實現(xiàn)設備采購招標過程的公開性和透明性，極有必要進行分標打包。合理的打包能夠提供便利條件，以促進將來的運行和維護工作。激發(fā)良性競爭，對建設的進度需求給予滿足。通過經(jīng)濟效益和效率的提升，得到綜合的效果。由于工程設備具有繁多的門類種類和技術規(guī)格，所以合理的打包具有極高的挑戰(zhàn)性。其次，立足于公司的視角，進行整體的統(tǒng)一采購，能將工作強度減輕、花費降低。因為繁雜的設備具有不同的技術要求。依據(jù)自然屬性進行合理的打包，能促進后期的維修保養(yǎng)和現(xiàn)場的施工。例如，在簽訂合同時，提供設備后期的保養(yǎng)報價，由此能使維修風險降低，提高客戶的滿意度。

2.5建立資格審查，增加供應商的競爭性

競爭是市場經(jīng)濟體制的基本特征，能夠優(yōu)化經(jīng)濟效率，提高經(jīng)濟運行效率。調(diào)節(jié)社會的供需平衡。而招標采購體現(xiàn)了市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰，招標能實現(xiàn)技術在區(qū)域間的平衡和資本的流動。建立資格審查，是做好工程設備招標采購管理工作的關鍵。提前篩選不滿足條件的供應商。特別是對工程設備，具有相對復雜的工藝。所以，必須首先剔除無法正常履行合同的以及能力不足的競標人。而如果不先進行資質(zhì)審查，則極有可能出現(xiàn)弄虛作假，耗費大量的人力物力和財力。一些不滿足條件的投標單位在得標之后，不能在規(guī)定的時間內(nèi)提供相應質(zhì)量的設備，不僅會將工期延誤，同時還會使工程蒙受一定的經(jīng)濟損失。進行資格審查能有效縮減競標文件的數(shù)量，同時，還能對具有良好資質(zhì)的供應商進行選擇，進而使設備的質(zhì)量得到進一步提升。

結束語

綜上所述，在進行電力企業(yè)工程設備招標采購管理中，最重要的就是對成本進行控制，需要從各個環(huán)節(jié)對招標進行監(jiān)控管理，對實施過程進行管控。就當前情況而言，電力企業(yè)工程設備采購招標還存在制度上與監(jiān)管上的不足，我們要直面問題，健全制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動電力企業(yè)招標采購達到預期效果，更好服務社會經(jīng)濟發(fā)展。

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