韓紅磊

摘要：“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)對鄉(xiāng)村振興具有正向激勵作用。以“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施是推動河南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！笆濉币詠恚M管河南省“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量快速增長，但是“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象依然存在。這種不平衡不充分現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是對“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)認識不到位，“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度不健全、后續(xù)監(jiān)管不嚴、激勵機制不完善等。針對上述四方面原因，我們必須從宣傳、資金、政策、人才、監(jiān)管等方面入手，積極發(fā)揮“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的“助推器”作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;知識產(chǎn)權(quán);“三品一標”;助推;路徑

中圖分類號：F204;F320文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2020）30-0112-04

2020年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》提出，“繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證和管理，打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給……確保人民群眾‘舌尖上的安全”。從知識產(chǎn)權(quán)的視角看，上述文件指出了加強“綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品”等農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性。因此，在河南強力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的環(huán)境下，精準把握無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品（“三品一標”）農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，認真查找農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展進程中問題產(chǎn)生的原因，深入探究“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的路徑，對于河南實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，具有重要的理論意義和實踐價值。[1]

1 “三品一標”知識產(chǎn)權(quán)及其對鄉(xiāng)村振興的激勵作用

“三品一標”是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品的簡稱?！叭芬粯恕敝R產(chǎn)權(quán)的獲得與認證來自“三農(nóng)”領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的推廣使用是對“三品一標”產(chǎn)品的保護;而知識產(chǎn)權(quán)認證又反過來激勵“三品一標”的創(chuàng)新，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下二者之間良性循環(huán)，有力推動了河南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

1.1 無公害農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)

在農(nóng)、牧、漁產(chǎn)品（食用類，不包括深加工的食品）等無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，經(jīng)過嚴格科學(xué)技術(shù)控制，產(chǎn)地環(huán)境必須符合無公害農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，生產(chǎn)過程必須符合規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和規(guī)范，有毒有害物質(zhì)殘留量控制在安全質(zhì)量允許范圍內(nèi)，安全質(zhì)量指標符合《無公害農(nóng)產(chǎn)品（食品）標準》。經(jīng)專門機構(gòu)認定，這些產(chǎn)品許可使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標識。廣義的無公害農(nóng)產(chǎn)品包括有機農(nóng)產(chǎn)品、自然食品、生態(tài)食品、綠色食品、無污染食品等。無公害農(nóng)產(chǎn)品認證作為知識產(chǎn)權(quán)是為保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費安全而實施的政府質(zhì)量安全擔保制度，屬于政府行為，具有公益性、普遍性、公正性、專業(yè)性。[2]

1.2 綠色食品知識產(chǎn)權(quán)

綠色食品是指產(chǎn)自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、按照綠色食品標準生產(chǎn)、實行全程質(zhì)量控制并獲得綠色食品標志知識產(chǎn)權(quán)使用權(quán)的安全、優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品。為了和一般的普通食品區(qū)別開，綠色食品使用統(tǒng)一標志，標志圖形為正圓形，意為保護、安全。顏色為綠色，象征著生命、農(nóng)業(yè)、環(huán)保。綠色食品標志既是質(zhì)量認證標志，同時也是質(zhì)量證明商標，是受知識產(chǎn)權(quán)法保護的“三品一標”之一。綠色食品知識產(chǎn)權(quán)主要體現(xiàn)在綠色食品標志的使用上，隨著我國人民生活水平的提高和消費理念的轉(zhuǎn)變，無污染、安全的綠色食品已成為時尚，在老百姓心目中具有很高的權(quán)威性，綠色食品不經(jīng)認可，產(chǎn)品標志不能隨意使用。

1.3 有機農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)

有機農(nóng)產(chǎn)品是隨著社會發(fā)展需求，在新技術(shù)的推動下，根據(jù)有機農(nóng)業(yè)原則和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式及標準生產(chǎn)、加工出來的，并通過有機食品認證機構(gòu)認證的農(nóng)產(chǎn)品。由于有機農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過程中禁止使用農(nóng)藥、化肥、激素等人工合成物質(zhì)，并且不允許使用基因工程技術(shù)，有機農(nóng)產(chǎn)品授予數(shù)量較少，在國內(nèi)名氣很大。有機農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展促使我國有機食品發(fā)展中心積極與國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟對接，并于2003年獲得認可，由此我國有機農(nóng)產(chǎn)品標準開始與世界標準接軌，在我國申請獲得有機農(nóng)產(chǎn)品認證知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)民和企業(yè)無疑可以獲得更大的收益。因此，獲得有機農(nóng)產(chǎn)品認定的農(nóng)民和企業(yè)一定要有商標保護意識，務(wù)必盡早注冊認證從而獲得法律的全面保護。[3]

1.4 地理標志農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)

地理標志農(nóng)產(chǎn)品標示了農(nóng)產(chǎn)品來源的特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標志。地理標志農(nóng)產(chǎn)品不屬于某特定的生產(chǎn)經(jīng)營者，而屬于某一地區(qū)的同類生產(chǎn)經(jīng)營者，不像注冊商標那樣受保護期限制，可永久使用。以“海淀玉巴達杏”為例，它的申請人為“北京市海淀區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所”，申請所在區(qū)域為“北京”，具體劃定的范圍為“海淀區(qū)蘇家坨鎮(zhèn)七王墳村、西埠頭村、車耳營村、西山農(nóng)場、徐各莊村、北安河村、南安河村、草場村、周家巷村、聶各莊村……四季青鎮(zhèn)香山村（1街坊、2街坊）。地理坐標為東經(jīng)116°03′00″～116°16′00″，北緯39°58′00″～40°06′00″”。嚴格意義上說，地理標志農(nóng)產(chǎn)品不享有完全意義上知識產(chǎn)權(quán)，它是農(nóng)業(yè)管理部門基于農(nóng)產(chǎn)品保護需要而嘗試著建立的一套關(guān)于地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護的體系，是廣義上知識產(chǎn)權(quán)的一種。

“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)作為一種權(quán)利保護機制，是農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段的戰(zhàn)略選擇，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標志，對鄉(xiāng)村振興具有極大的正向激勵作用。一是在科技上，有利于提高自主創(chuàng)新能力，不斷激勵人們發(fā)明創(chuàng)造新的技術(shù)專利。二是在經(jīng)濟上，通過對知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運用，可以創(chuàng)造出一大批推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的科學(xué)技術(shù)，極大加快經(jīng)濟發(fā)展速度。三是在文化上，知識產(chǎn)權(quán)制度保護了人們的文化創(chuàng)造性，對營造良好的文化氛圍具有支撐作用，實現(xiàn)了文化的創(chuàng)新發(fā)展。[4]四是在生態(tài)上，通過對生態(tài)資源的節(jié)約使用和保護，促進人與自然和諧相處，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。中央一號文件中頻頻提及知識產(chǎn)權(quán)對農(nóng)業(yè)的保護和運用，強化“三品一標”的商標保護，可見知識產(chǎn)權(quán)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量。不僅著作權(quán)、專利權(quán)和商標權(quán)這三個權(quán)利對鄉(xiāng)村振興有積極推動作用，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)制度與地理標志制度對鄉(xiāng)村振興也發(fā)揮著重要作用。

2 河南省“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

十三五以來，河南省圍繞“需求導(dǎo)向”“供給質(zhì)量”，主攻農(nóng)業(yè)供給鏈，大力發(fā)展“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)，從農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和品牌扶貧入手，通過對科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化運用，不但推進了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，增強了河南農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，而且促進了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，極大加速了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。這其中，農(nóng)業(yè)“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)揮了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”不可替代的作用，河南省農(nóng)業(yè)品牌知識產(chǎn)權(quán)保持了穩(wěn)定發(fā)展的局面。尤其是2017年以來，省政府印發(fā)了《河南省高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案（2017-2020年）》《河南省綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案（2017-2020年）》等，推動實施品牌扶貧行動，把“三品一標”納入菜籃子工程考核，進一步調(diào)動了地方和企業(yè)合作社發(fā)展“三品一標”積極性，“三品一標”推進速度進一步加快，主要表現(xiàn)在三個方面：一是“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量規(guī)模穩(wěn)定增長。截至2020年3月，全省有效期內(nèi)“三品一標”產(chǎn)品4679個，排名全國第12位，“三品一標”已覆蓋18個省轄市和10個省直管縣（市）。2017至2019年河南省“三品一標”數(shù)量年增長率達25%左右。二是與“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)相配套的綠色生產(chǎn)資料和基地建設(shè)有新發(fā)展。截至2019年底，河南省擁有綠色食品生產(chǎn)資料認證的產(chǎn)品數(shù)量居全國第九名，達到29個。以山地為主、海拔高、森林覆蓋率高的靈寶市、汝陽縣建成了國家級地理標志農(nóng)產(chǎn)品示范樣板，44個企業(yè)建成了河南省級“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)示范基地。三是力推名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品向“三品一標”轉(zhuǎn)化。在政府大力主導(dǎo)下，河南省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展突飛猛進，截至2020年7月，河南省登錄全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品131個，排名全國第1位，占全國四分之一。名特優(yōu)產(chǎn)品向“三品一標”的轉(zhuǎn)化，是河南省推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保護“三農(nóng)”健康發(fā)展的需要。據(jù)統(tǒng)計，河南省“三品一標”用標企業(yè)綠色食品平均溢價22%，訂單生產(chǎn)率38%，加工企業(yè)和種植業(yè)產(chǎn)品簽約率分別為55%和43%，出口率7%。

雖然河南省擁有“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量快速增長，但是“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象依然存在。河南是全國排名靠前的農(nóng)業(yè)大省，但卻不是農(nóng)業(yè)強省。因為多種因素，與兄弟省、市相比，“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)在排名和總體發(fā)展態(tài)勢上存在較大差距。以當前綠色食品為例，河南省綠色食品落后于山東、江蘇等十多個省份，排名全國第15位;同時也比不上中部六省的安徽、湖南和湖北三省，在中部六省位列第4位，這與河南全國農(nóng)業(yè)大省的地位極不相稱。同時，河南省內(nèi)各市縣之間發(fā)展速度差別較大。從近幾年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，總數(shù)排名前五位的省轄市“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)占全省總數(shù)的40%，而總數(shù)排名后五位產(chǎn)品總數(shù)不足全省總量的10%，部分農(nóng)業(yè)縣（區(qū)）還沒有“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)，還有省直管縣地理標志農(nóng)產(chǎn)品沒有實現(xiàn)零的突破，并且擁有“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品占比低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也有待優(yōu)化。從整體來看，河南“三品一標”農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)仍存在創(chuàng)新能力不足、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟活躍度不高、保護力度不夠等問題。

3 河南省“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)存在問題分析

3.1 對“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)認識不到位

雖然各級政府重視農(nóng)業(yè)科技，了解“三品一標”農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要價值，加強了對民眾“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)，但“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)尚未真正深入人心，尤其在農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)中間。河南全省還未真正形成尊重利用“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)的濃厚氛圍。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，河南省萬人專利、商標申請量及知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)站訪問量都處于全國中游位次。

3.2 “三品一標”知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度不健全

農(nóng)業(yè)“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)依法享有受法律保護的專有權(quán)利，農(nóng)戶和公司應(yīng)該更加注重“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)在生產(chǎn)中的應(yīng)用。雖然河南省也出臺了針對“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)的保護法規(guī)和地方政策，但與國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)法律制度、與國際慣例形成的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系相比，河南省“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)的法規(guī)政策體系不夠健全，“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)被假冒和侵權(quán)事件多有發(fā)生，保護“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用法規(guī)政策支持體系還存在真空地帶，河南省至今還沒有出臺保護“三品一標”農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的地方法規(guī)和制度。[5]

3.3 “三品一標”認證產(chǎn)品后續(xù)管理不夠完善

在當前農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度不夠健全的情況下，政府對“三品一標”認證后的知識產(chǎn)權(quán)保護不夠，造成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和普通農(nóng)產(chǎn)品混區(qū)經(jīng)營，投入較大、管控較嚴的“三品一標”認證產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”難以體現(xiàn)優(yōu)勢，涉農(nóng)企業(yè)投入大但是并沒有給企業(yè)帶來較大經(jīng)濟效益，獲證農(nóng)產(chǎn)品沒有明顯市場競爭力?！叭芬粯恕敝R產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢無法明確顯現(xiàn)，其知識產(chǎn)權(quán)的保護就越來越弱，直至完全被忽視。

3.4 “三品一標”農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)激勵機制不完善

目前，雖然河南省級層面對“三品一標”農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有了一些支持和鼓勵的激勵政策，但是在實際操作中，資金不到位、政策落實難等問題，導(dǎo)致很多支持和激勵政策難以落實兌現(xiàn)，這無疑影響到了“三品一標”農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展和作用發(fā)揮。一些先進省份通過納入政府考核、獎勵、補貼等辦法，支持激勵“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展。以農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展較快的幾個省份為例。江蘇省把“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新發(fā)展納入省委省政府考核市級、縣級黨委的重要觀測體系，對表現(xiàn)突出的單位給與獎勵和補貼。湖南省把“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)的成功申請作為考核各級政府和企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目的重要內(nèi)容，并由省財政出資在全國人流量較大的火車站、飛機場等設(shè)立認證品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷專柜和展銷店。黑龍江省始終堅持政府與企業(yè)聯(lián)動，采取各種措施積極打造高質(zhì)量生態(tài)自然環(huán)境，并由此推動綠色食品認證的快速發(fā)展。對于積極申請并認證的企業(yè)由省里統(tǒng)一支付“三品一標”環(huán)境評價費并對獲證單位給予獎勵補貼，分設(shè)在全國各地的展銷產(chǎn)品，也必須從本省認證產(chǎn)品中篩選展銷。因此，凡是政府重視程度高、政策推力強和企業(yè)品牌發(fā)展積極性高的地方，“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展就快。

4 河南省運用“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施路徑

推動鄉(xiāng)村振興的動力與核心是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，而“三品一標”農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)則是構(gòu)成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的重要支撐力量。因此，河南省要積極采取措施，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強認證及品牌后續(xù)管理，強化“三品一標”農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護與開發(fā)應(yīng)用，在借力農(nóng)業(yè)科技助推鄉(xiāng)村振興中釋放強大能量。

4.1 豐富宣傳形式，營造濃厚氛圍

“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)來源于“三農(nóng)”，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民對“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)的了解將極大地促進其進一步發(fā)展壯大，尤其在廣大農(nóng)村涉農(nóng)企業(yè)中，要通過創(chuàng)辦“農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)站”，開辟“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)專欄，舉辦“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)大獎賽，舉辦“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)講座等形式，充分利用各種各類新聞媒體以及微博、微信、抖音等新媒體，強化宣傳教育引導(dǎo)。此外，實施典型帶動，不斷創(chuàng)新推介形式，大力實施“三品一標”農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)進村、進社區(qū)等措施，豐富農(nóng)業(yè)特別是“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)宣傳形式，力爭深入、持續(xù)、多角度、多層次開展宣傳并取得最佳效果。

4.2 多措并舉拓寬渠道，建立多元投入體系

整體而言，河南省各級政府和社會對“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展的資金投入不足。要使“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮應(yīng)有作用，各級政府要積極投入財政支持，建立穩(wěn)定持續(xù)的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)財政投入創(chuàng)新增長機制，爭取上級財政專項資金，逐年加大對知識產(chǎn)權(quán)財政資金支持比例，逐漸提高財政資金、貸款資金的投入比重，加大有關(guān)激勵農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、促進專利技術(shù)轉(zhuǎn)化的資金支持力度。同時，盡快設(shè)立農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)促進專項基金，最大限度發(fā)揮財政資金使用效益;探索建立新型的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資模式，鼓勵農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資本化，解決發(fā)展資金難題，為發(fā)展注入強勁動力。

4.3 共同發(fā)力加強合作，實施人才支撐工程

“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)要在助力鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮有效作用，關(guān)鍵在人，成效在人才支撐。首先要積極引導(dǎo)支持高等院校設(shè)置農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)，開設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，構(gòu)建長效的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)機制。其次要積極推進農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)職稱評審工作。目前，知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)職稱評審難問題依然沒有解決，要結(jié)合河南實際，盡快建立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)職稱評審制度，凝聚提升各類農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才，促進農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。再次要建立農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的激勵機制，對在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展中貢獻突出人才給予物質(zhì)激勵，讓這些人才留得住、安下心，為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作貢獻青春和力量。

4.4 完善法規(guī)政策制度，構(gòu)建良性發(fā)展機制

“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)要在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用，就要抓好鄉(xiāng)村振興中農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)機制體制的創(chuàng)新，這需要財政、農(nóng)林、科技、文旅等多個部門和主體共同發(fā)力。同時要完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)特別是針對“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新機制。一方面，要構(gòu)建完善的以企業(yè)為創(chuàng)新主體、面向市場的運行機制，促進農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)順暢流動和快捷交易，另一方面，要完善“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)評估、監(jiān)督、咨詢、風險保障等配套支撐體系，為提升轉(zhuǎn)化率創(chuàng)造條件提供平臺。此外，要加快推動制定實施農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，推動農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)長遠、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。

4.5 增強前瞻意識和風險責任意識，強化產(chǎn)權(quán)認證前后的過程監(jiān)管

“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)在認證過程中，申請企業(yè)需要投入大量的人力物力財力。同時，隨著“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)認證規(guī)模的擴大，政府必須具有前瞻意識和風險責任意識，準確把握“三品一標”發(fā)展的重點和方向，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民牢牢把握質(zhì)量安全主線，強化產(chǎn)品質(zhì)量，從總體上嚴格把關(guān)生產(chǎn)主體質(zhì)量，促使“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)認證和發(fā)展良性循環(huán)。如無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，始終堅持空氣、水和土地質(zhì)量的高標準，進一步提升產(chǎn)品認證的美譽度。綠色食品堅持精品化路線，努力發(fā)揮品牌優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場競爭力。與國際標準接軌的有機食品，依托資源和環(huán)境優(yōu)勢，適合滿足中高檔消費需求，鼓勵積極參與國內(nèi)高端市場和國際市場競爭。地理標志農(nóng)產(chǎn)品堅持立足特殊地理資源和傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)，科學(xué)劃定地理范圍，規(guī)范開展認證登記，保證品質(zhì)特色和品牌價值?？傊?，只有政府切實把工作重點轉(zhuǎn)到管理過程的監(jiān)管上，才能全力確保“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)的良性發(fā)展。

5 結(jié)語

河南作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)業(yè)人口比重大，脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興任務(wù)十分繁重。“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)對調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，確保人民群眾食品安全，增加農(nóng)民收入，推動“三農(nóng)”工作發(fā)展，進而推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根，帶動全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，作用重大，優(yōu)勢不可替代。因此，河南省要把握“三農(nóng)”發(fā)展全局，從宣傳、資金、政策、人才等方面重視支持“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)工作，創(chuàng)新理念和方法，求實求效落實各項扶持政策，在全社會共同努力下，讓“三品一標”知識產(chǎn)權(quán)在助推河南鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮出強大、持續(xù)、源源不斷的力量。

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