姚 軍 錢曉琳

（淮安市淮漣灌區(qū)管理所，江蘇 淮安 223001）

我國(guó)水利工程建設(shè)和管理規(guī)定實(shí)施后，水利工程建設(shè)也隨之發(fā)展并逐漸走向正軌，監(jiān)理、法人和招投標(biāo)等環(huán)節(jié)的規(guī)范性明顯增強(qiáng)。但是在水利工程建設(shè)管理中依然遇到了諸多的問(wèn)題，如無(wú)法結(jié)合問(wèn)題采取有效的應(yīng)對(duì)策略，則將直接影響我國(guó)水利工程的平穩(wěn)發(fā)展。因此，分析水利工程管理中的各類問(wèn)題及對(duì)策具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

1 水利工程的分類以及管理要素

水利工程是對(duì)自然界水資源的管理和調(diào)配，以期增大資源的利用率，控制自然災(zāi)害。水資源在社會(huì)生產(chǎn)和生活中占據(jù)重要的地位，但是我國(guó)水資源現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，無(wú)法充分滿足社會(huì)生活及生產(chǎn)的需要。所以，大力修建水利工程也是防災(zāi)控災(zāi)，提高水資源利用率的重要方式。水利工程可分為城市內(nèi)的水利工程、農(nóng)村水利工程和水利調(diào)配工程三種形式。城市水利工程主要的職責(zé)是分配水資源，促進(jìn)水資源的及時(shí)配送，從而充分滿足居民的用水需要，減少暴雨階段所產(chǎn)生的城市內(nèi)澇問(wèn)題。農(nóng)田水利工程可起到灌溉農(nóng)田的作用，增大水資源利用率。水利調(diào)配主要指南水北調(diào)工程，其能夠解決資源分布不均等問(wèn)題，保證水資源短缺地區(qū)正常的生產(chǎn)及生活供水。

水利工程管理由質(zhì)量理、安全管理和成本管理組成。水利工程質(zhì)量管理是對(duì)工程質(zhì)量的嚴(yán)格把控，其可提高工程的質(zhì)量，維護(hù)工程的綜合效益，有利于施工單位建立良好的社會(huì)形象。安全管理主要是切實(shí)保障工程安全，確保工程施工的順利進(jìn)行。成本管理是以上述工作為基礎(chǔ)，控制并降低工程的建設(shè)成本，從而提高工程效益，推動(dòng)工程單位的全面發(fā)展。

2 水利工程管理中的問(wèn)題

2.1 管理機(jī)制不完善，管理不到位

首先是企業(yè)管理制度有待改進(jìn)。企業(yè)對(duì)制度的要求不夠明確，影響了質(zhì)量管理的工作效果。其次是政府部門監(jiān)督機(jī)制需不斷加強(qiáng)，工程項(xiàng)目數(shù)量較多，且水利工程質(zhì)量控制的連續(xù)性較差，出現(xiàn)了較為明顯的安全隱患。質(zhì)量管理中監(jiān)督部門若無(wú)法加大監(jiān)督力度，則也會(huì)使竣工驗(yàn)收的效果大打折扣。最后，在水利工程建設(shè)中，施工人員采用不合格的材料也是引發(fā)工程質(zhì)量問(wèn)題的關(guān)鍵要素。

2.2 忽視工程安全，設(shè)備資金投入不足

工程施工中，出現(xiàn)安全事故為普遍。對(duì)此，可通過(guò)多種控制措施來(lái)降低施工風(fēng)險(xiǎn)。部分工程建設(shè)和施工中，忽視了工程施工的安全問(wèn)題，最后引發(fā)了較為嚴(yán)重的安全隱患。這里落后的管理理念和管理模式成為了安全隱患的主要誘因。所以，在水利工程建設(shè)中，必須不斷提高安全管理的質(zhì)量。施工中的安全問(wèn)題主要體現(xiàn)在施工企業(yè)忽視安全管理環(huán)節(jié)，工作中人員出現(xiàn)懈怠思想。

2.3 成本問(wèn)題

在水利工程項(xiàng)目建設(shè)和管理中，成本問(wèn)題十分關(guān)鍵。工程建設(shè)中，一方面要降低工程項(xiàng)目的成本，另一方面還需保證工程的質(zhì)量，從而增大工程效益?？梢哉f(shuō)，成本管理也是水利工程管理中的關(guān)鍵。但是在水利工程成本管理中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，如此就加大了投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)和投標(biāo)費(fèi)用控制的難度。項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不一，評(píng)估思想和方法缺乏創(chuàng)新，管理人員成本意識(shí)較差，這不僅提高了工程成本，同時(shí)也造成了資源的過(guò)度浪費(fèi)。

3 水利工程管理問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1 重視水利工程質(zhì)量管理

1） 增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，若要保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量，就需立足思想意識(shí)，水利工程也是如此。建筑企業(yè)要全面分析質(zhì)量不合格的后果，使施工人員對(duì)質(zhì)量管理建立正確的認(rèn)知，從而強(qiáng)化工程的施工效果。此外，培養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的質(zhì)量意識(shí)，提高對(duì)操作技術(shù)和精密度的要求。

2） 加強(qiáng)技術(shù)管理，為避免包工隊(duì)伍的資質(zhì)和技術(shù)管理水平無(wú)法滿足工程建設(shè)要求，在水利工程轉(zhuǎn)包和分包時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際要求，提高分包隊(duì)伍的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)淘汰資質(zhì)不佳的施工隊(duì)伍，以保障工程施工的質(zhì)量。

3） 建立監(jiān)督與質(zhì)量責(zé)任制，水利工程的質(zhì)量與相應(yīng)負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量的重視程度關(guān)系密切。故而水利工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須高度重視質(zhì)量問(wèn)題，建立工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保制度內(nèi)容有效落實(shí)，一旦發(fā)生嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，能夠及時(shí)有效地追究到當(dāng)事人的責(zé)任，進(jìn)而顯著提高工程的施工質(zhì)量，避免安全事故的發(fā)生。

3.2 加強(qiáng)水利工程安全管理

1） 完善安全管理制度，若要全面推動(dòng)水利工程安全管理工作的有序開(kāi)展，就必須建立更為科學(xué)和完善的管理機(jī)制，加強(qiáng)安全管理細(xì)節(jié)的把控，積極落實(shí)安全責(zé)任機(jī)制，編制安全方案，從而加強(qiáng)項(xiàng)目管理的安全性。

2） 重視安全管理，增強(qiáng)防范意識(shí)，水利工程安全管理能力與安全預(yù)防措施息息相關(guān)，施工企業(yè)應(yīng)不斷深化施工人員及管理人員的思想認(rèn)知，使其明確安全管理工作的價(jià)值。且切實(shí)落實(shí)并執(zhí)行安全施工的基本原則，始終堅(jiān)持安全第一的原則，建立預(yù)防為主的施工理念。同時(shí)企業(yè)還需加強(qiáng)培訓(xùn)和動(dòng)員，以宣傳教育來(lái)增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，保證工程的質(zhì)量及安全。

3.3 加強(qiáng)成本控制

工作人員要以水利企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀為前提，合理編制工程項(xiàng)目施工成本定額，從而加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估的有效性。且明確項(xiàng)目的基本特點(diǎn)及管理的基本目標(biāo)，可將其作為成本考核的基礎(chǔ)，重視工程項(xiàng)目成本管理的監(jiān)督和控制，不斷完善工程項(xiàng)目?jī)?nèi)控制度建設(shè)。

4 結(jié)語(yǔ)

水利工程建設(shè)的質(zhì)量對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活有著較大的影響。因此，在工程建設(shè)中，有關(guān)企業(yè)和部門需要以水利工程管理作為工作的重點(diǎn)，認(rèn)真分析工作中存在的問(wèn)題，并采取針對(duì)性的解決措施，以此改進(jìn)水利工程質(zhì)量，為人們提供良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。