杜翠葉

[摘? 要]政治性是政黨的首要和基本的屬性，在黨的教育培訓(xùn)中突出政治訓(xùn)練，對于黨的發(fā)展和壯大具有重要價值和功能。進入新時代，在朝著“兩個一百年”奮進的征程中，新時代新使命賦予了政治訓(xùn)練新的價值和要求。本文以新時代黨員教育培訓(xùn)中突出政治訓(xùn)練為主題，從突出政治訓(xùn)練是新時代黨建的應(yīng)有之義、政治訓(xùn)練的內(nèi)涵特質(zhì)和實現(xiàn)路徑、突出政治訓(xùn)練的經(jīng)驗和現(xiàn)實困境、構(gòu)建與政治訓(xùn)練相適應(yīng)的黨員教育培訓(xùn)體系等方面，對黨員教育培訓(xùn)中突出政治訓(xùn)練進行探討，以期為新時代黨員隊伍教育管理提供一些借鑒和參考。

[關(guān)鍵詞]新時代;黨員管理;教育培訓(xùn);政治訓(xùn)練

[中圖分類號]? D261.1? ? [文獻標識碼]? A? ?[文章編號]? 1009-928X（2020）12-0046-06

政治訓(xùn)練既是黨建的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是增強黨員隊伍建設(shè)的一個永恒課題。早在1929年召開的古田會議上，毛澤東就在《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》中明確提出了“加緊政治訓(xùn)練”的重要論斷，并作為黨建的優(yōu)良傳統(tǒng)在各個時期發(fā)揚光大。進入新時代，黨的十九大報告第一次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，政治訓(xùn)練的重要性更加凸顯。在黨內(nèi)幾個重要文件中，“政治訓(xùn)練”作為關(guān)鍵詞不斷被提及，《2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中明確提出干部教育培訓(xùn)要“突出政治訓(xùn)練、政治歷練，把提高政治覺悟、政治能力貫穿全過程”，2019年初頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》更是以黨內(nèi)法規(guī)的形式在第十條明確“突出政治教育和政治訓(xùn)練，嚴格黨內(nèi)政治生活鍛煉”。因此，站在新時代的角度來審視“政治訓(xùn)練”的價值和功能，剖析現(xiàn)狀，理清路徑，對于確保黨員日常教育培訓(xùn)中突出政治訓(xùn)練取得實效具有重要意義。

一、價值闡釋：突出政治訓(xùn)練是新時代黨建的應(yīng)有之義

新時代之所以在黨員教育培訓(xùn)中特別突出政治訓(xùn)練，是與新時代黨所承擔(dān)的歷史使命、黨自身組織建設(shè)的內(nèi)在迫切要求及黨員教育管理的內(nèi)在現(xiàn)實要求緊密聯(lián)系在一起的。

突出政治訓(xùn)練是新時代黨所承擔(dān)的偉大復(fù)興使命的必然要求。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義使命型政黨，“從誕生那一刻起，就以馬克思主義為指導(dǎo)，以對人類社會發(fā)展規(guī)律的認知與把握為前提，以追求與實現(xiàn)廣大人民群眾的利益、權(quán)利與自由全面發(fā)展為價值宗旨，以實現(xiàn)民族、國家的解放或發(fā)展為自覺使命，以推進世界大同、實現(xiàn)共產(chǎn)主義為最終使命，具有強烈的歷史主體意識與舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)情懷的政黨”[1]。政黨的使命是宏大敘述，個體的努力是具體表述，如何確保個人的努力始終圍繞組織的使命，需要“政治訓(xùn)練”這一轉(zhuǎn)換器。歷史發(fā)展中，嚴密的黨內(nèi)政治訓(xùn)練達到統(tǒng)一意志的作用，促使個人奮斗同黨的使命擔(dān)當(dāng)緊密聯(lián)系在一起，凝聚共識、激發(fā)斗志，形成強大內(nèi)驅(qū)動，驅(qū)動中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族在救亡圖存中一路突圍，走過新民主主義革命、社會主義建設(shè)、改革開放，從站起來、富起來到強起來，一路披荊斬棘，取得了舉世矚目的成就。進入新時代后，黨的十九大明確提出要帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，使命榮光、任務(wù)艱巨，困難與挑戰(zhàn)也就越多，這對于承擔(dān)重大使命的政黨來說，意味著必須更加凸顯政治訓(xùn)練，將“偉大復(fù)興”轉(zhuǎn)化為個體的行動，通過政治訓(xùn)練這一方式煥發(fā)凝聚力、激發(fā)戰(zhàn)斗力，練就承擔(dān)使命的能力與本領(lǐng)。

突出政治訓(xùn)練是由新時代黨的組織建設(shè)的內(nèi)在緊迫要求所決定的。中國共產(chǎn)黨發(fā)展至今，是執(zhí)政黨，是百年黨，是大黨，每一個關(guān)鍵詞在體現(xiàn)優(yōu)勢的同時也意味著挑戰(zhàn)，如何將執(zhí)政的地位優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為黨的發(fā)展優(yōu)勢，這需要突出政治訓(xùn)練，一次次審視中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，凝聚政治共識。作為執(zhí)政黨，我們采取的是“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制”，新時代要處理執(zhí)政與監(jiān)督、初心與使命、歷史與現(xiàn)實等方面的關(guān)系，需要闡釋執(zhí)政優(yōu)勢，需要政治訓(xùn)練以提高政治站位。作為百年黨，中國共產(chǎn)黨有著豐富的執(zhí)政經(jīng)驗，但從20世紀90年代末以來世界政黨格局變化來看，長期執(zhí)政下不僅需要“刀刃向下”還需要“刀刃向內(nèi)”，堅持自我革命，總結(jié)經(jīng)驗，將黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人基于對社會和時代發(fā)展規(guī)律方面的深刻把握而形成的先進思想理論，通過政治訓(xùn)練的方式，轉(zhuǎn)化為新時代黨組織的共同自覺。作為有著9100多萬名黨員、460多萬個基層黨組織的超級大黨，中國共產(chǎn)黨有著豐富的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，要處理好規(guī)模發(fā)展與質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，要將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)為治國理政的優(yōu)勢，必須將政治訓(xùn)練融入日常教育培訓(xùn)，激發(fā)黨組織建設(shè)的內(nèi)生動力，迎接和消解新時代黨面臨的“四大挑戰(zhàn)”“四大風(fēng)險”。

突出政治訓(xùn)練是新時代黨員干部教育管理的客觀現(xiàn)狀所決定的。習(xí)近平總書記指出，“改革開放前入黨和參加工作的干部已經(jīng)或?qū)⒁顺鰨徫唬?0后、80后以至90后的年輕干部成為干部隊伍的主體。這些干部受過高等教育，思維活躍，勇于創(chuàng)新，為干部隊伍注入了生機活力，同時他們相對缺乏系統(tǒng)的馬克思主義理論學(xué)習(xí)和嚴格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，有的缺乏基層和艱苦地方磨煉，有的缺乏關(guān)鍵崗位扎實歷練，有的做群眾工作本領(lǐng)不夠強，有的擔(dān)當(dāng)作為的底氣還不足”[2]。因此，從黨員結(jié)構(gòu)來看，黨的發(fā)展具有歷史傳承性，在歷史代際中，沐浴著改革開放春風(fēng)成長的一代逐漸成為了黨員的主體，但這一代人對黨的歷史、苦難輝煌，缺乏親歷感，沒有實際體驗，政治訓(xùn)練可以營造代入感，身臨其境，感同身受。從黨員所面臨的外在社會變化來看，從封閉的環(huán)境到交互的世界，多元的思潮，多元的文化，給了更多的選擇。在缺乏救亡圖存壓力和考驗的和平環(huán)境中，撥開迷霧找到真理，防止和平演變，政治訓(xùn)練能強化方向感，強化擔(dān)當(dāng)，堅定使命。從黨員黨性修養(yǎng)的規(guī)律來看，改革開放以來，經(jīng)濟快速發(fā)展，具有顯性、直觀的感受。帶領(lǐng)黨員從感性到理性，將眼前的發(fā)展同遠大的共產(chǎn)主義理想，將作為基礎(chǔ)的經(jīng)濟同作為上層建筑的政治有機結(jié)合起來，政治訓(xùn)練具有儀式感，能提升境界，激發(fā)使命。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“我們這么大一個政黨，靠什么來管好自己的隊伍？靠什么來戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)？除了正確的理論和路線方針政策外，必須靠嚴明的紀律”[3]。突出政治訓(xùn)練，通過對黨員開展系統(tǒng)的訓(xùn)練，把我們黨的政治主張、政治綱領(lǐng)，通過黨內(nèi)政治訓(xùn)練的方式，將組織制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為黨員的自覺行動，并上升為全黨集體的政治自覺，正當(dāng)其時。

二、內(nèi)涵蘊意：政治訓(xùn)練的內(nèi)涵特質(zhì)和實現(xiàn)路徑

“政治訓(xùn)練是黨的思想政治建設(shè)的重要組成部分，旨在通過系統(tǒng)的教育和訓(xùn)練，把黨的政治主張、政治綱領(lǐng)轉(zhuǎn)化為干部的自覺行動?！盵4]作為政治實踐中很重要的成果，要立體地把握政治訓(xùn)練的內(nèi)涵蘊意，需從歷史、理論和內(nèi)在結(jié)構(gòu)等多維度來綜合理解。

從歷史發(fā)展的脈絡(luò)來看，政治訓(xùn)練源于軍隊?wèi)?zhàn)斗所需，旨在對士兵進行訓(xùn)練，激發(fā)斗志。早在北洋政府時期，地方軍閥就注意在新兵訓(xùn)練中凸顯政治訓(xùn)練元素。國民黨在軍隊建設(shè)中也重視意識形態(tài)的灌輸，對學(xué)生進行政治和軍事訓(xùn)練也成為了當(dāng)時學(xué)校教育的重要內(nèi)容。作為無產(chǎn)階級政黨，中國共產(chǎn)黨是以工人和農(nóng)民為階級基礎(chǔ)的，從建黨之初就注重政治理論的傳播。而話語體系與今日的政治訓(xùn)練大致接近的，目前學(xué)者們考證是源于1929年古田會議，當(dāng)時針對紅軍中存在的各種非無產(chǎn)階級思想，會議決議中以專門部分明確提出“士兵政治訓(xùn)練問題”，且規(guī)定了具體的“訓(xùn)練材料”，由此統(tǒng)一了思想基礎(chǔ)，確保了黨從思想上政治上掌握部隊，形成了思想建黨、政治建軍的建黨經(jīng)驗。自此，政治訓(xùn)練作為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)開始逐漸發(fā)揚光大。

從理論維度來看，政治訓(xùn)練屬于黨的思想政治教育的重要組成部分?！八枷胝谓逃巧鐣蛏鐣后w用一定的思想觀念、政治觀念、道德規(guī)范，對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會所要求的思想品德的社會實踐活動。”[5]政治訓(xùn)練包含政治教育內(nèi)化和外化兩個過程：“訓(xùn)”主要是理論灌輸、觀念輸入，為內(nèi)化過程，馬克思主義政黨作為理論型政黨，沒有理論的堅定，就沒有政治的堅定，通過強化理論訓(xùn)練奠定思想基礎(chǔ);“練”是通過實訓(xùn)、實踐、實戰(zhàn)，提高政治能力，增強政治本領(lǐng)，養(yǎng)成政治行為。有了“訓(xùn)”的理論素養(yǎng)基礎(chǔ)，還需要“練”這一外化過程，才能實現(xiàn)行為的養(yǎng)成，才能縮小個體價值同組織使命間的差異，達到新水平上的統(tǒng)一。

從內(nèi)在結(jié)構(gòu)來看，“黨要管黨”，黨內(nèi)政治訓(xùn)練是一項系統(tǒng)工程。政治訓(xùn)練的行動主體是各級黨組織，日常教育中突出政治訓(xùn)練主要由各級黨組織承擔(dān)，同時，“市、縣黨委或者基層黨組織每年應(yīng)當(dāng)組織黨員集中輪訓(xùn)，主要依托縣級黨校（行政學(xué)校）、基層黨校等進行”[6]。從行為方式選擇來看，《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》在“黨員日常教育管理主要方式”中有專門的論述，歸納起來主要是三大類型：一是黨內(nèi)集中輪訓(xùn)、黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，含黨組織按照中央部署要求組織黨員參加黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)以及市、縣黨委或基層黨委每年應(yīng)當(dāng)組織的黨員集中輪訓(xùn)。二是黨內(nèi)日常教育，如“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、思想動態(tài)分析、談心談話活動等，黨員干部還涉及到民主生活會。三是政治實踐中錘煉，含樹立身邊榜樣、參與志愿服務(wù)、激勵關(guān)懷幫扶，如黨員志愿服務(wù)，設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，開展設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、黨內(nèi)幫扶活動等。無論何種渠道，政治訓(xùn)練最終是落到黨員行動之中的，需要把握知行之間的關(guān)系，“從實踐中來，到實踐中去”，從實踐中提取有效模式，借助一定的體系系統(tǒng)輸入，最后輸出為行為。

政治訓(xùn)練的內(nèi)容有著鮮明的時代性、規(guī)范性和指向性。進入新時代，習(xí)近平總書記2018年在全國組織工作會議上強調(diào)，“要突出政治訓(xùn)練，重點是學(xué)習(xí)黨的理論特別是新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)黨的革命歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。這個事情不要怕花時間、花精力。政治訓(xùn)練不可能畢其功于一役，不是搞幾次培訓(xùn)就萬事大吉了，而要持續(xù)用力、久久為功”[7]。2019年頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》明確提出，黨員教育要“突出政治教育和政治訓(xùn)練，嚴格黨內(nèi)政治生活鍛煉，教育黨員旗幟鮮明講政治，提高政治覺悟和政治能力，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，做到‘四個服從，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致”[8]。從這些論述中可以看出，新時代語境下的政治訓(xùn)練的內(nèi)容具有極強的指向性：“訓(xùn)”的內(nèi)容就是圍繞一條主線，“重點是學(xué)習(xí)黨的理論特別是新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)黨的革命歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)”[9]，并注重用馬克思主義立場、觀點、方法，指導(dǎo)解決改造客觀世界和主觀世界的實際問題。關(guān)于“練”，新時代既延續(xù)傳統(tǒng)經(jīng)驗，注意堅持政治訓(xùn)練與思想政治建設(shè)、理論灌輸有機相結(jié)合，營造良好政治氛圍，強化政治訓(xùn)練的設(shè)計和導(dǎo)向作用，也充分關(guān)注到新媒體技術(shù)手段對于政治傳播的影響，注重采取多樣化訓(xùn)練形式，不斷增強政治訓(xùn)練的針對性、實效性。

三、現(xiàn)狀分析：突出政治訓(xùn)練的經(jīng)驗和困境

新時代要在黨員教育培訓(xùn)中突出政治訓(xùn)練，需理清黨內(nèi)集中性培訓(xùn)、黨內(nèi)政治生活、政治實踐三大黨員日常教育管理路徑中突出政治訓(xùn)練的現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗、直面不足、深剖原因。

（一）黨員干部集中培訓(xùn)中突出政治訓(xùn)練的現(xiàn)狀分析。黨員干部集中培訓(xùn)，包含主題教育和黨校培訓(xùn)，因主題教育由中央統(tǒng)一部署，整個實施過程嚴格按照規(guī)定內(nèi)容開展，本文僅以黨校為例作分析。習(xí)近平總書記高度重視黨校工作，在全國黨校工作會議上提出黨校事業(yè)在黨的事業(yè)中占有非常重要的地位，必須以黨校作為培訓(xùn)黨員干部的主要陣地?？梢哉f黨校政治訓(xùn)練的質(zhì)量直接影響到黨員隊伍尤其是黨員干部隊伍的整體素質(zhì)和能力。黨的十八大以來，“各級黨校爭先恐后學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上的講話精神，并用講話精神指導(dǎo)工作實踐，不斷創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的方法和手段”[10]，取得了不錯的成績。同時，黨校因有嚴格的體系設(shè)計，在訓(xùn)練上能始終把握主線，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為主體內(nèi)容，能在相對完整的時間段內(nèi)進行相對封閉的培訓(xùn)，有利于創(chuàng)造有利環(huán)境全方位開展政治訓(xùn)練。

肯定成效之余，也還要看到需完善和改進之處，具體體現(xiàn)在：一是整體設(shè)計理念上，離新時代突出強調(diào)黨和國家的組織需求還有一定的距離，在課程設(shè)置中未能充分考慮政治訓(xùn)練的元素和要求，對理想信念內(nèi)容設(shè)置還比較籠統(tǒng)，存在共性理論灌輸多的現(xiàn)象，結(jié)合實際需要指導(dǎo)性方法論上的內(nèi)容少，存在“兩張皮”的現(xiàn)象。二是訓(xùn)練精準度上，還未能充分遵循干部成長和培訓(xùn)的規(guī)律，在分層分類、精準到位上存在不足。三是從訓(xùn)練方式來看，仍以課堂式理論講述為主，“訓(xùn)”有余，“練”不足，“練”的比重較低、手段也較單一，“教、學(xué)、做”銜接欠佳。四是內(nèi)容體系還尚未形成契合新時代黨員干部教育培訓(xùn)體系建設(shè)要求的理論教育大綱和黨性教育大綱。五是效果評估不力，針對政治訓(xùn)練的評估辦法和評價體系還沒有健全完善，培訓(xùn)后對學(xué)員的有效后續(xù)跟蹤還不夠。

（二）黨內(nèi)政治生活中突出政治訓(xùn)練的現(xiàn)狀分析。嚴格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，是黨的組織教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)黨員和黨員進行黨內(nèi)政治生活鍛煉的主要平臺。黨員日常教育培訓(xùn)中要突出政治訓(xùn)練，不能忽視黨內(nèi)政治生活這一重要陣地。從2019年政治巡視公布的反饋意見來看，黨內(nèi)政治生活失之于寬、失之于松還客觀存在，具體表現(xiàn)在：一是簡單化，黨內(nèi)政治生活在凸顯政治性上政治引領(lǐng)還不夠，組織開展隨意性大，政治訓(xùn)練的內(nèi)容簡單通過讀文件、寫體會等方式體現(xiàn)，沒有深入系統(tǒng)學(xué)懂弄通。二是表面化，尤其是在運用談心談話、批評與自我批評、檢視反思等思想武器時，思想認識不到位，未能切實從政治的高度查找問題，問題流于工作，存在以工作問題代思想問題、只摘花不挑刺、辣味不夠等情況。三是形式化，敷衍應(yīng)付走過場的現(xiàn)象存在，基層黨組織負責(zé)人的主體責(zé)任落實還不夠到位，一定程度上存在對于黨內(nèi)政治生活的重要性、嚴肅性認識偏差，開會走過場、基層調(diào)研“走秀”，服務(wù)群眾意識不強等問題，體現(xiàn)出黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性方面存在薄弱點。效果評估上，同樣存在評估辦法和體系缺位或不完善、評估應(yīng)用較宏觀、評估結(jié)果應(yīng)用不夠充分的現(xiàn)象。

（三）在政治實踐中突出政治訓(xùn)練的現(xiàn)狀分析。實踐實干是提升政治能力、錘煉政治擔(dān)當(dāng)最好的課堂，政治建設(shè)都不應(yīng)該是口號式的，而一定是與具體的生產(chǎn)、工作聯(lián)系在一起的。由此可見，政治訓(xùn)練一定是放在客觀、真實、復(fù)雜的現(xiàn)實中去養(yǎng)成的，在實踐中檢驗政治能力和政治擔(dān)當(dāng)、檢驗黨員的先鋒模范作用。在實踐中，政治訓(xùn)練能通過群眾喜聞樂見的志愿服務(wù)或者直觀可感的崗位承諾等方式開展，具有較強的現(xiàn)場感，黨員也容易在參與中對理想信念有更深刻的體會，有利于錘煉黨性，激發(fā)先鋒模范作用。從黨員自身而言，參加政治實踐能體現(xiàn)黨員為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揮先鋒模范作用，讓黨的宗旨有了更為具象的表達，自身的價值能得到體現(xiàn)，從而積極投身政治工作和社會治理。而從政治實效來說，政治實踐也獲得社會各界的贊賞，譬如今年抗擊新冠肺炎疫情的組織動員，群眾能從實實在在的或?qū)I(yè)或貼心的服務(wù)中體會到足夠的獲得感，也能從黨旗黨徽黨員事跡等元素感受到所承載的黨組織的關(guān)懷和黨組織的力量。

但在日常政治實踐中，政治訓(xùn)練一定程度上呈現(xiàn)出重“訓(xùn)練”輕“政治”，或者說“政治”簡單化的情況，具體表現(xiàn)為：一是存在形式主義，存在“貫徹黨中央決策部署表面化、概念化的問題”[11]、為活動而活動的情況，拉大隊伍搞儀式，蜻蜓點水做服務(wù)，存在轟轟烈烈走過場的現(xiàn)象。二是供需對接不精準，政治實踐中存在不從實際出發(fā)去開展實踐項目，考慮自身有余、考慮需求方不夠的問題，甚至存在不尊重黨員實際情況、用布置任務(wù)的方式組織黨員開展活動的情況，效果大打折扣或者適得其反。三是由于缺乏長效機制，不少對黨員開展的政治訓(xùn)練都是采取活動式、項目化的方式，推進中缺乏相關(guān)的體制機制跟進，不能充分保證政治訓(xùn)練的效果。

四、行動邏輯：構(gòu)建與政治訓(xùn)練相適應(yīng)的黨員教育培訓(xùn)體系

黨員日常教育培訓(xùn)突出政治訓(xùn)練，是與培養(yǎng)造就忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖榈膬?nèi)在要求相適應(yīng)的。理性審視當(dāng)前黨員日常教育培訓(xùn)現(xiàn)狀，需要契合新時代新要求，有針對性構(gòu)建與新時代政治訓(xùn)練相適應(yīng)的黨員教育培訓(xùn)體系。

（一）體制機制設(shè)計。結(jié)構(gòu)決定功能，訓(xùn)什么、怎么訓(xùn)，練什么、怎么練，要有統(tǒng)一的頂層設(shè)計。對黨校來說，要通過教學(xué)大綱的方式體現(xiàn)出來，形成立體的理論體系;對全部黨員教育管理活動和政治實踐訓(xùn)練而言，則需要進一步細化訓(xùn)練的階段性內(nèi)容、考核標準，對訓(xùn)練任務(wù)進行合理安排，明確政治訓(xùn)練諸內(nèi)容在整個訓(xùn)練體系中的相應(yīng)地位、主次關(guān)系，避免籠統(tǒng)模糊，在明確目標任務(wù)的前提下以可視化、清單式的設(shè)計為黨員日常教育培訓(xùn)提供一個可遵循的模板，然后通過黨內(nèi)教育培訓(xùn)、集中教育培訓(xùn)和政治實踐三大途徑，形成閉合回路，促進政治訓(xùn)練的科學(xué)化、體系化。

（二）師資隊伍建設(shè)。政治訓(xùn)練是一項兼具專業(yè)性、思想性和教育性的工作，在具體實施過程中，必須針對不同類型對象制定分類規(guī)范，按照政治訓(xùn)練的具體要求，對政治訓(xùn)練的目標、組織、管理、保障、方法、考評等進行全方位設(shè)計。目前黨校培訓(xùn)主要是以理論課教師為主，黨內(nèi)政治生活主要以黨組織干部為主，政治實踐的組織則主要以黨務(wù)干部為主，但在實際過程中，針對干部成長規(guī)律和思想規(guī)律，把握政治訓(xùn)練要點方面，力量分配還比較薄弱。突出政治訓(xùn)練，要考慮訓(xùn)練一支專業(yè)化、職業(yè)化的政治工作隊伍，輔以理論研究者和理論宣講隊伍，共同將政治訓(xùn)練作為專門的任務(wù)，確保政治訓(xùn)練落到實處。

（三）建立實訓(xùn)模式。政治訓(xùn)練是一個行為訓(xùn)練的過程，要將理論學(xué)習(xí)同黨員的思想和工作實際緊密聯(lián)系起來，要把教育培訓(xùn)同實踐磨練結(jié)合起來，突出實踐實干，錘煉政治擔(dān)當(dāng)，就要堅持“教、學(xué)、做”合一，將情景式、體驗式、模擬式教育與理論學(xué)習(xí)有機結(jié)合起來，以內(nèi)化于心、外化于“練”的情景給予實訓(xùn)實練實戰(zhàn)。在黨員日常教育培訓(xùn)中突出政治訓(xùn)練還可以借鑒實訓(xùn)的經(jīng)驗，細化流程，采用科學(xué)手段，做到“內(nèi)容要規(guī)范、反復(fù)，有分解、有合成，還要有測評、驗收，使之顯示出‘練與非‘練二者的明顯不同”[12]，促進政治本領(lǐng)的提升。

（四）建立評估體系。突出政治訓(xùn)練，其成效評估體現(xiàn)在政治能力和政治素質(zhì)的提升，考核的是政治品格。黨員日常教育培訓(xùn)中突出政治訓(xùn)練，效果如何，需要全方位考量黨員的政治品格，應(yīng)有一個形成性過程的評估體系。要注重平時在模擬中觀察考核黨員，通過讓黨員參與行動學(xué)習(xí)，通過模擬中對任務(wù)、問題的解決，對黨員的政治品格進行盡可能客觀科學(xué)的評價。

（五）建立保障體系。政治訓(xùn)練要凸顯實效，需要建構(gòu)與之相適應(yīng)的政治訓(xùn)練保障體系，實現(xiàn)組織范圍體系內(nèi)供需雙方精準對接。一是教育培訓(xùn)對象的精準培育，通過受訓(xùn)人員的管理系統(tǒng)，對培訓(xùn)人員進行分析測評，為分層分類開展訓(xùn)練提供參考和依據(jù)。二是資源共享體系，將所有政治訓(xùn)練資源集中在平臺上，實現(xiàn)共享，讓各級各類政治訓(xùn)練資源在黨內(nèi)實現(xiàn)共享。三是長效化管理機制，重點要求完善需求調(diào)研制度，健全組織調(diào)訓(xùn)制度、教學(xué)組織管理制度、工作督查等規(guī)章制度，進一步滿足不同類別、不同層次、不同崗位黨員的培訓(xùn)需求;進一步整合培訓(xùn)資源，切實提高黨員教育培訓(xùn)工作的科學(xué)性，確保政治訓(xùn)練真正取得實效。

參考文獻

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[12]林永煌，林立芳.政治訓(xùn)練：干部教育培訓(xùn)實踐與反思[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2019（2）.

本文系上海市教衛(wèi)工作黨委黨建課題“黨員干部日常教育培訓(xùn)中突出政治訓(xùn)練研究”（編號2019ZD17）

作者系上海開放大學(xué)黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，法學(xué)博士，助理研究員

責(zé)任編輯：晏蔚青