薛峰 黃武平

近幾年來，湘潭市緊緊圍繞上級有關(guān)精準(zhǔn)扶貧的決策部署，不斷探索實踐穩(wěn)定脫貧的好做法、好經(jīng)驗，推出了“三帶三幫”（園區(qū)帶片、企業(yè)帶村、合作社帶戶，幫技術(shù)服務(wù)、幫產(chǎn)銷推介、幫融資對接）的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，成為推動產(chǎn)業(yè)扶貧乃至鄉(xiāng)村振興的一條新路徑。

“三帶”添活力

“我每天負(fù)責(zé)公司6座蘑菇棚的管理、采摘，一年下來能掙5萬多元工資?！苯屾?zhèn)泉塘子村建檔立卡貧困戶林利芝說，針對她家的情況，綠豐保鮮蔬菜配送有限公司還免費提供菌種、場地和技術(shù)指導(dǎo)，包回收產(chǎn)品，幫助她種植蘑菇增收。

綠豐公司位于雨湖區(qū)姜畬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，經(jīng)過16年的發(fā)展，已經(jīng)成長為集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、配送、銷售于一體的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、國家級星創(chuàng)天地。該企業(yè)在做大做強(qiáng)的同時，積極承擔(dān)省、市、區(qū)級產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)，不斷拓展消費扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧模式，帶動貧困戶增收。幫扶范圍從姜畬鎮(zhèn)陸續(xù)拓展到該區(qū)鶴嶺鎮(zhèn)、湘潭縣易俗河鎮(zhèn)、湘西永順縣等地，結(jié)對幫扶貧困家庭成員已達(dá)2000多人。

近三年來，綠豐公司與永順縣供銷社合作，對接銷售當(dāng)?shù)刎毨舫霎a(chǎn)的莓茶、椪柑、獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品，總價值160多萬元。

綠豐公司的產(chǎn)業(yè)扶貧做法和經(jīng)驗具有較強(qiáng)示范帶動作用和幫助扶持效果，是“三帶三幫”產(chǎn)業(yè)扶貧模式一個縮影。

脫貧攻堅戰(zhàn)役打響以來，湘潭市各地以產(chǎn)業(yè)為紐帶，將貧困戶植入項目鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“嵌入式”融合。通過建立“一特兩輔”扶貧特色產(chǎn)業(yè)目錄，出臺產(chǎn)業(yè)扶貧以獎代補(bǔ)政策，因地制宜發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧基地，推動特色產(chǎn)業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)、從劣到優(yōu)。

在以“三帶”為抓手的產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，湘潭市堅持以點帶面、有序推進(jìn)，引導(dǎo)涉農(nóng)示范園、企業(yè)、合作社積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧項目。目前，全市已有33114戶貧困戶與企業(yè)、合作社“聯(lián)姻”，幫扶占比達(dá)87.2%。有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和愿望的貧困戶，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶與利益聯(lián)結(jié)全覆蓋。

其中，依托梅林橋、碧泉潭、天馬、東郊、白田、泉塘、銀田、韶河、姜畬、荷塘十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，著力打造產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)、產(chǎn)業(yè)扶貧車間，帶動規(guī)劃區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，已有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、165個基礎(chǔ)薄弱村、6個省定貧困村、11883戶融入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，農(nóng)業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)扶貧的主戰(zhàn)場。

在“千企幫千村”行動中，114家龍頭企業(yè)結(jié)對幫扶188個村，發(fā)展“一村一品”專業(yè)村37個，幫扶帶動貧困戶7710戶;59個省級貧困村實現(xiàn)市級以上龍頭企業(yè)帶動全覆蓋，基本實現(xiàn)“一村一產(chǎn)業(yè)示范基地（園）”。

與此同時，創(chuàng)新“合作社+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)方式，綜合運用資源或資金入股、簽訂生產(chǎn)合作協(xié)議、委托幫扶協(xié)議、提供保底價收購、聘用貧困人口務(wù)工等多種渠道，讓貧困戶融入合作社、參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，湘潭市共有474家合作社實施了產(chǎn)業(yè)扶貧，幫扶貧困戶25404戶。

“三幫”增動力

“養(yǎng)蜂是目前最適合我的產(chǎn)業(yè)增收門路！”湘潭縣石鼓鎮(zhèn)七家坪村村民趙淼林說。2016年，不到40歲的他被確診為淋巴癌，可怕的病魔不僅吞噬了他微薄的積蓄，還阻斷了掙錢養(yǎng)家的出路。正當(dāng)他悲觀、彷徨的時候，精準(zhǔn)扶貧“及時雨”送上家門。

2018年，通過政府引導(dǎo)，由湘潭縣彭老倌養(yǎng)蜂專業(yè)合作社實施的蜜蜂養(yǎng)殖省重點產(chǎn)業(yè)扶貧項目，把趙淼林納入了幫扶對象，合作社包技術(shù)服務(wù)，承諾按保底價回收蜂蜜。短短半年時間，趙淼林家4箱蜜蜂繁衍成9箱，當(dāng)年產(chǎn)蜜70公斤，每公斤售價120元，供不應(yīng)求。

嘗到養(yǎng)蜂甜頭后，趙淼林對彭老倌養(yǎng)蜂專業(yè)合作社的“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售）管理模式喜愛有加，勤學(xué)苦練養(yǎng)蜂技術(shù)，蜂箱不斷增多。去年共計出產(chǎn)蜂蜜600公斤，收入7萬多元，成為彭老倌旗下的模范養(yǎng)殖戶之一。

今年，躋身湘潭市十大脫貧致富明星的趙淼林，注冊了淼記蜂業(yè)家庭農(nóng)場，并被聘為彭老倌養(yǎng)蜂專業(yè)合作社的技術(shù)員，為周邊其他貧困戶義務(wù)提供幫助，讓更多的建檔立卡貧困戶增強(qiáng)“造血”機(jī)能。

近年來，湘潭市針對扶貧產(chǎn)業(yè)風(fēng)險大、產(chǎn)品銷路不暢通、資金短缺等瓶頸問題，積極開展幫技術(shù)服務(wù)、幫產(chǎn)品推介、幫企業(yè)融資“三幫”活動。

選派201名科技特派員，聘用78名專家成立糧油、畜禽、湘蓮、蔬果、花卉竹木、水產(chǎn)6個產(chǎn)業(yè)扶貧科技服務(wù)團(tuán)隊，組織1908名產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，在政策宣講、項目落地、產(chǎn)業(yè)選擇、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售、風(fēng)險防范等方面提供菜單式、個性化服務(wù)。

通過開展系列產(chǎn)銷對接活動、鼓勵定點采購產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)產(chǎn)品、加快農(nóng)村電商發(fā)展等方式，找銷路、建渠道，讓農(nóng)產(chǎn)品賣得出、價格好。

為解決扶貧企業(yè)的融資問題，探索出銀企對接幫、銀擔(dān)聯(lián)動幫、金融下鄉(xiāng)幫等多種模式，在信貸資金需求、農(nóng)信擔(dān)保、保險新品種開發(fā)等方面，優(yōu)先向農(nóng)業(yè)企業(yè)、扶貧企業(yè)傾斜。去年以來，全市共組織5場銀企對接活動，幫助企業(yè)融資100多億元。

截至目前，湘潭市有34860戶貧困戶獲得產(chǎn)業(yè)扶持和利益聯(lián)結(jié)，貧困戶覆蓋率達(dá)到91.8%;23270戶貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收脫貧，占脫貧人口的61.28%，產(chǎn)業(yè)扶貧讓貧困家庭穩(wěn)步增收、過上了好生活。