當(dāng)前，國內(nèi)正處于經(jīng)濟(jì)水平不斷上升的發(fā)展時(shí)期，民眾的生活質(zhì)量得到了顯著地提升，民眾越來越關(guān)心食品的安全問題，而對于基層動物防疫檢疫工作的有效落實(shí)就是為了確保肉食產(chǎn)品的質(zhì)量安全。在基層中，不斷加強(qiáng)防疫檢疫工作，能夠在很大程度上保證農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。而在此工作中，要想充分發(fā)揮其作用，就需要加強(qiáng)研究，不斷促進(jìn)基層防疫工作的有效進(jìn)行。

1 全州概況

玉樹州地處青海西南方向，是我國三大主要水系的發(fā)源地，海拔在4200m左右，擁有40.5萬常住居民。全州下轄玉樹、稱多、囊謙、雜多、治多、曲麻萊一市五縣，全州各類牲畜存欄數(shù)為392.02萬頭只（牛352.32萬頭、羊39.79萬只）。共有獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員254人，村級防疫員1452人。

2 專業(yè)技術(shù)人員及防疫體系的現(xiàn)狀及問題

2.1 全州不但缺少相關(guān)專業(yè)的高素質(zhì)人才，知識及技術(shù)水滯后，而且由于獸醫(yī)工作者的管理機(jī)制是三權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管，目前在崗的相關(guān)人員所進(jìn)行業(yè)務(wù)量不多，大多數(shù)的人員都是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心進(jìn)行工作，還有一些在防疫站進(jìn)行工作，另有部分人員在繁忙時(shí)會被抽調(diào)，從而導(dǎo)致工作不能照常進(jìn)行，防疫檢疫工作難以保障。

2.2 專業(yè)技術(shù)人員要時(shí)常直面禽流感、結(jié)核菌病等疾病是人畜共患的，如果出現(xiàn)操作失誤就可能出現(xiàn)被感染的情況。

2.3 疫苗作為防疫的重要技術(shù)武器，其保存條件要求非常高。現(xiàn)在全州各縣從鄉(xiāng)級到村級、村級到戶冷鏈體系不健全的問題十分突出。

2.4 由于機(jī)構(gòu)改革，分化了各級獸醫(yī)站的職能，導(dǎo)致對畜牧獸醫(yī)方面的科學(xué)研究、新技術(shù)的推廣和利用帶來了一定的難度。

3 村級防疫員的現(xiàn)狀及問題

3.1 疫情處置水平還需提升 因?yàn)橛駱涞拇寮壒ぷ鲉T待遇水平太差，沒有任何保障，加上村級防疫員的文化素質(zhì)不高，直接影響著農(nóng)牧業(yè)對于疫情的防控。

3.2 村級防疫員管理體制不健全 村級防疫員隊(duì)伍組織松散，防疫過程中技術(shù)操作不規(guī)范。當(dāng)前防疫注射工作量不斷增加，防疫水平及監(jiān)管不斷加強(qiáng)，而薪資無法跟進(jìn)，村級防疫員時(shí)常會出現(xiàn)消極怠工、誤工情況，不能徹底落實(shí)重大動物疫病強(qiáng)制免疫和當(dāng)?shù)爻Ｒ?guī)防疫注射工作，給有效防控動物疫病留下了隱患。

3.3 防疫經(jīng)費(fèi)不足 在防疫工作中，因?yàn)橛駱涞貐^(qū)面積大，農(nóng)場分散，工作半徑廣，防疫經(jīng)費(fèi)不足以支付交通費(fèi)用，時(shí)常出現(xiàn)村級防疫員自費(fèi)支出交通費(fèi)用，久而久之使其出現(xiàn)厭煩心理，導(dǎo)致工作消極、服務(wù)職能弱化。

4 提升基層動物防疫檢疫工作的對策

4.1 完善防疫檢疫工作機(jī)制 優(yōu)化基層工作站的工作機(jī)制，依據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要將相關(guān)工作落實(shí)到位，從而避免分散管理的問題出現(xiàn)，進(jìn)而保證基層檢疫防疫工作的高效、高品質(zhì)完成。而且，需要著重提高基層防疫檢疫工作的重要價(jià)值，對工作進(jìn)行有效分配，落實(shí)到人，從而激發(fā)防疫人員的工作熱情，加速基層防疫工作有序進(jìn)行[1]。

4.2 確定各部門的權(quán)責(zé) 將基層防疫工作機(jī)制作為基礎(chǔ)，對基層畜牧站的監(jiān)督管理權(quán)、技術(shù)職權(quán)及相關(guān)部門的權(quán)責(zé)進(jìn)行分區(qū)監(jiān)管。加大基層畜牧站的工作意義，將其培養(yǎng)成玉樹地區(qū)基層防疫工作的示范。并在這個基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)對基層單位工作任務(wù)的責(zé)任確定，這是保證基層防疫工作是不是能夠有序進(jìn)行的關(guān)鍵。玉樹地區(qū)政府也必須加強(qiáng)防疫檢疫的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下發(fā)充足的經(jīng)費(fèi)，防止因經(jīng)費(fèi)缺乏、儀器落后等因素對后續(xù)工作開展所造成的影響。

4.3 提高防疫員的技術(shù)能力 在對基層防疫員的技術(shù)水平進(jìn)行提升的過程中，其核心在于監(jiān)督管理要落實(shí)，系統(tǒng)性的培訓(xùn)并進(jìn)行相應(yīng)的考核檢測，從而確保所有人員能夠全面掌握各種動物的病癥、感染情況與防疫工作重點(diǎn)及技巧。此外，為了挽留高素質(zhì)的防疫工作人員，需要適當(dāng)完善防疫人員的福利制度，擴(kuò)大技術(shù)人員的視野，為其建設(shè)更先進(jìn)的工作平臺。

4.4 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理 要配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施，從而保證工作的有序進(jìn)行；要加強(qiáng)對于配套設(shè)備的監(jiān)管，保證所使用的疫苗、器材及試劑等符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加大對防疫員的教育與監(jiān)督工作，保證其所有的防疫操作都是規(guī)范且標(biāo)準(zhǔn)的。此外，在防疫工作中，必須將各項(xiàng)流程進(jìn)行有效地落實(shí)，從而避免違規(guī)行為的出現(xiàn)。

總之，基層動物防疫檢疫工作，是確保食品安全及農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。另外，為了保證基層防疫檢疫工作的發(fā)展，需要提升相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)，加大監(jiān)督管理力度及經(jīng)費(fèi)劃撥，從而保證各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。