亓 杉

(潁上縣水利工程管理所，安徽 阜陽 236200)

潁上縣境內(nèi)河流眾多，南臨淮河，北毗西淝河，溝渠成網(wǎng)。跨省河道有淮河、潁河，跨縣河道有潤河、濟(jì)河、西淝河，境內(nèi)有集水面積10km2以上的大溝51條，主要分為焦崗湖水系、西淝河水系、潁河水系、潤河水系四大自然水系，在淮河的左岸分布有唐垛湖、戴家湖、邱家湖、小河灣等湖泊洼地，多為沿淮行洪區(qū)，是阜陽市乃至整個(gè)安徽省洪澇災(zāi)害最為頻繁的地區(qū)之一。因此，建立完善的基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，準(zhǔn)確、及時(shí)地對(duì)洪澇災(zāi)害進(jìn)行預(yù)報(bào)和預(yù)警，能夠有效減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失。

1 基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警建設(shè)

1.1 構(gòu)建省(市)農(nóng)村基層防汛的預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)

面對(duì)新形勢(shì)下的水利防汛發(fā)展需求，阜陽市不斷加快農(nóng)村基層防汛系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌全區(qū)范圍內(nèi)的水利建設(shè)需求，建成了具有阜陽特色的“基層防汛”。阜陽農(nóng)村基層防汛為各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了良好建設(shè)條件，潁上縣農(nóng)村基層防汛系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目以此為基礎(chǔ)，牢牢把握機(jī)遇，以現(xiàn)代科學(xué)和信息技術(shù)為重要輔助手段，建設(shè)潁上縣特色的農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，為市級(jí)防汛信息化系統(tǒng)提供重要基礎(chǔ)信息補(bǔ)充，并形成市、縣兩級(jí)信息資源共享，進(jìn)一步完善全市基層防汛信息化系統(tǒng)。

1.2 新時(shí)期基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)新任務(wù)

新時(shí)期農(nóng)村基層防汛改革發(fā)展對(duì)潁上基層防汛信息化建設(shè)提出了更高的要求。大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)在水利行業(yè)的廣泛應(yīng)用，構(gòu)建江河水系和水利基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，全面提高潁上縣防洪安全的保障水平，是當(dāng)前基層防汛迫切需要解決的問題。根據(jù)《安徽省水利信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，按照國家和省政府的統(tǒng)一部署，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)應(yīng)用，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，全面提升農(nóng)村基層防汛體系感知、分析、預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

2 潁上縣基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)成效

近年來，在潁上縣政府和相關(guān)部門的重視下，潁上縣的基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成效，主要建設(shè)成果如下：

(1) 不斷完善洪澇災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，建立自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)。全面查清洪澇災(zāi)害分布范圍、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水文氣象、 歷史洪澇災(zāi)害情況，調(diào)查受洪澇災(zāi)害威脅村莊的人口、戶數(shù)、房屋座數(shù)等相關(guān)基礎(chǔ)工作，以行政村(村居)為單元，完成了60個(gè)洪澇災(zāi)害村的調(diào)查和評(píng)價(jià)；新建了20座水位監(jiān)測(cè)站、50座視頻監(jiān)測(cè)站。以洪澇災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，對(duì)以前的水文和氣象網(wǎng)進(jìn)行分析，從而對(duì)自動(dòng)雨量站、水位站以及圖像監(jiān)測(cè)站進(jìn)行了補(bǔ)充，建立了較為完善的自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

(2) 監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)與防汛視頻會(huì)商系統(tǒng)應(yīng)用。已構(gòu)建較為完善監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)與防汛視頻會(huì)商系統(tǒng)，預(yù)警設(shè)施設(shè)備不斷升級(jí)?；谥暗乃畔⒒夹g(shù)平臺(tái)，對(duì)縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行了完善，開發(fā)了平原區(qū)洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警軟件系統(tǒng)，由安徽省水利廳統(tǒng)一開發(fā)，分縣使用。加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣之間的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和視頻會(huì)商系統(tǒng)的建設(shè)，使縣級(jí)平臺(tái)延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從而進(jìn)一步優(yōu)化了會(huì)商環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及防汛前線指揮部配備了預(yù)警信息展播設(shè)備，在低洼易澇村落及易受到外洪威脅的沿河村落也配備了無線預(yù)警廣播等預(yù)警設(shè)備。

3 潁上縣基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)存在的問題

3.1 物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)不夠全面

在潁上縣農(nóng)村基層防汛預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)之前，我縣境內(nèi)已建水雨情站點(diǎn)45處，其中水文部門14處、氣象部門31處，在沿淮河部分水閘、泵站及潁上閘已建設(shè)視頻監(jiān)測(cè)站14路，潁上縣水利局未建設(shè)專門機(jī)房進(jìn)行信息處理，因此其農(nóng)村基層防汛信息化基礎(chǔ)設(shè)施整合力度不夠，整體支撐能力尚顯不足，監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局不合理，未達(dá)到農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)的防汛監(jiān)測(cè)感知全覆蓋，物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行滿足不了農(nóng)村基層防汛的要求，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集不全。

3.2 基礎(chǔ)運(yùn)行保障環(huán)境不夠完善

無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平仍然較低，缺乏互聯(lián)能力，能夠滿足水利防汛的專用網(wǎng)絡(luò)并不健全；存儲(chǔ)資源的共享程度不高，缺乏一定的調(diào)運(yùn)共享平臺(tái)，不能夠適應(yīng)相關(guān)業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，距離集約化管理的要求還有一定差距。

3.3 數(shù)據(jù)資源的整合和共享不充分

在推進(jìn)農(nóng)村基層防汛信息化進(jìn)程中，由于建設(shè)時(shí)間、建設(shè)單位、資金來源不同，所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)約、運(yùn)維服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致防汛數(shù)據(jù)資源兼容共享不順暢，嚴(yán)重影響了現(xiàn)有基層防汛預(yù)警系統(tǒng)信息化整體效益發(fā)揮。

4 潁上縣基層防汛預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)的對(duì)策

4.1 加大對(duì)資金的投入

農(nóng)村基層的防汛預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)需要大量的資金作為支持，因此縣政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)此引起重視，不斷拓寬資金的籌措渠道，為潁上縣農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)系統(tǒng)的信息化發(fā)展提供充足的資金支持。除此以外，相關(guān)監(jiān)管部門還要對(duì)籌措的資金做好統(tǒng)計(jì)和跟蹤，從而保證資金的有效性。

4.2 強(qiáng)化信息資源整合

潁上縣的防汛預(yù)報(bào)預(yù)警信息化建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成果，現(xiàn)有資源分散且兼容性弱。因此完善數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，以“一數(shù)一源，一源多用”原則，搭建數(shù)據(jù)化信息平臺(tái)，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)部門單位數(shù)據(jù)共享，避免重復(fù)建設(shè)及資源浪費(fèi)。深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，整合全縣相關(guān)單位以及淮河、潁河等過境河流上下游縣市相關(guān)單位的涉災(zāi)大數(shù)據(jù)，建立信息互聯(lián)、互通機(jī)制，破除信息資源“蜂窩煤”的壁壘，為防災(zāi)減災(zāi)指揮決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。

充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過門戶網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等新媒體，多種渠道發(fā)布防災(zāi)減災(zāi)信息，增強(qiáng)公眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)與自救能力，提升政府的公眾服務(wù)水平，滿足工作人員外出時(shí)的防災(zāi)減災(zāi)工作需求，隨時(shí)隨地了解防災(zāi)減災(zāi)動(dòng)態(tài)。

4.3 不斷優(yōu)化管理水平

要實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，必須實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，解決信息兼容共享問題。實(shí)現(xiàn)政府指導(dǎo)，水利、氣象以及科研等部門協(xié)作，根據(jù)潁上縣的實(shí)際情況對(duì)防汛信息化建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，從而不斷提升開發(fā)效率和開發(fā)水平。

4.4 加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的信息化培訓(xùn)

防汛預(yù)報(bào)預(yù)警信息化是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程，技術(shù)含量很高目標(biāo)，需要一支專業(yè)型人才隊(duì)伍，統(tǒng)籌運(yùn)行與維護(hù)。因此，構(gòu)建防汛信息化技術(shù)人員穩(wěn)定隊(duì)伍，加強(qiáng)選拔和日常培訓(xùn)，使其能夠始終掌握先進(jìn)的信息化技能，從而不斷提升防汛隊(duì)伍的信息化水平，為防汛預(yù)報(bào)預(yù)警信息化系統(tǒng)的建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持和保障。

5 結(jié)束語

完成農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系的建設(shè)并非易事，政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不斷從建設(shè)實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，借鑒其他地區(qū)的成功案例，從而結(jié)合潁上縣的實(shí)際情況制定出最合適的建設(shè)方案，實(shí)行信息技術(shù)共享，有效預(yù)防洪澇災(zāi)害，降低人民的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。