黃小明

(永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南 永州 425100)

特色小鎮(zhèn)開展智慧旅游是我國旅游業(yè)的新型發(fā)展態(tài)勢，具有重要的現(xiàn)實意義與價值。習(xí)近平總書記明確指出：“旅游業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，方興未艾”，“不斷加強(qiáng)各類軟硬件建設(shè)，推動旅游業(yè)大發(fā)展”。2016年10月，國家頒發(fā)的《關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確提出：努力打造一批新興產(chǎn)業(yè)集聚、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的美麗特色小(城)鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)自此在全國各地迅速開展，鄉(xiāng)村建設(shè)有了明顯的質(zhì)的提升，極大地推進(jìn)了我國城鎮(zhèn)化發(fā)展與新常態(tài)下旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?；谥腔勐糜卫砟?，借助“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的“東風(fēng)”，依靠新技術(shù)與新平臺，發(fā)掘生態(tài)文化、民族特色和歷史底蘊(yùn)，推動特色小鎮(zhèn)智慧化建設(shè)，是值得學(xué)界探索的重要課題。

一、智慧旅游與特色小鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略及耦合關(guān)系

2010年，江蘇鎮(zhèn)江在全國率先提出“智慧旅游”這一概念，并進(jìn)行了相關(guān)項目籌建[1]。2011 年 7 月，中華人民共和國文化和旅游部提出力爭用10年時間，在我國初步實現(xiàn)“智慧旅游”，建成一批“智慧景區(qū)”。隨后，建設(shè)智慧旅游的工作在全國迅速展開。2017年9月12日，李克強(qiáng)向在成都舉行的世界旅游聯(lián)盟成立儀式發(fā)去賀信，表示，“旅游業(yè)是當(dāng)今世界規(guī)模最大、發(fā)展最快、關(guān)聯(lián)最廣的綜合性產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動國家交往的重要途徑，有助于加強(qiáng)人與人之間溝通，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體[2]?！碑?dāng)前，我國旅游業(yè)與智慧旅游已經(jīng)呈現(xiàn)出良好的局面。智慧旅游是傳統(tǒng)旅游業(yè)的延伸與拓展，是基于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等智能化基礎(chǔ)，為游客提供高效信息化旅游服務(wù)。智慧旅游促使旅游物理資源與信息資源高度整合與深度開發(fā)，是全新的旅游業(yè)態(tài)，信息共享、互動與集成，具備強(qiáng)大的資源整合優(yōu)勢。智慧旅游的發(fā)展改變了傳統(tǒng)的旅游運(yùn)作模式，給旅游業(yè)帶來一場革命。從本質(zhì)上來看，智慧旅游就是為了滿足游客的個性化與高品質(zhì)的需求，通過導(dǎo)入新的旅游理念、應(yīng)用新的科學(xué)技術(shù)、運(yùn)行新管理模式來實現(xiàn)旅游活動全過程、旅游經(jīng)營的全流程和旅游服務(wù)的全鏈條產(chǎn)生的智慧效應(yīng)，創(chuàng)造智慧價值。智慧旅游進(jìn)一步創(chuàng)新旅游管理服務(wù)職能，促進(jìn)了地方旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。智慧旅游的主要內(nèi)容包括旅游產(chǎn)品智能化、旅游管理數(shù)字化、消費(fèi)便捷化、服務(wù)個性化以及營銷網(wǎng)絡(luò)化，涵蓋智慧體驗、智慧管理、智慧服務(wù)以及智慧營銷幾個階段。智慧旅游為我國旅游業(yè)提供了一個新的發(fā)展機(jī)遇，全新的旅游營銷模式、管理方式和最新智能化科技融合，必將給我國的旅游業(yè)帶來新的生機(jī)與活力，有效促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

智慧旅游是未來旅游發(fā)展的大趨勢，而智慧旅游理念與文化生態(tài)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的結(jié)合更是大勢所趨。智慧旅游背景下，以智慧化帶動特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為當(dāng)前與未來特色小鎮(zhèn)培育與發(fā)展的重要內(nèi)容。一方面，智慧旅游與互聯(lián)網(wǎng)時代，匯聚產(chǎn)業(yè)、旅游以及文化、社區(qū)功能于一身的生態(tài)特色小鎮(zhèn)建設(shè)必然要實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的全面融合，形成智慧化小鎮(zhèn)；另一方面，從旅游發(fā)展與社區(qū)服務(wù)角度來看，智慧旅游也是特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展不可或缺的組成要素。基于智慧旅游基礎(chǔ)，以需求為導(dǎo)向，以旅游信息化為根本，利用智能化技術(shù)手段與平臺，重塑小鎮(zhèn)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動智能化發(fā)展轉(zhuǎn)型，形成全新城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)則是我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新舉措。2016年7月國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部頒發(fā)了《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，明確提出特色小鎮(zhèn)建設(shè)，指明到2020年要爭取培育1 000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。同時，也對特色小鎮(zhèn)培育提出了五大要求：特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、和諧宜居的美麗環(huán)境、彰顯特色的傳統(tǒng)文化、便捷完善的設(shè)施服務(wù)、充滿活力的體制機(jī)制。生態(tài)特色小鎮(zhèn)在推進(jìn)城市化進(jìn)程中發(fā)揮“小、精、專、特”獨(dú)特優(yōu)勢，在保持地域生態(tài)本色與文化特性的前提下，立足將生態(tài)環(huán)境、定位差異、地方文化、錯位競爭優(yōu)勢與智慧技術(shù)、生態(tài)、共享、創(chuàng)新、開放等先進(jìn)理念糅合，進(jìn)而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)的綜合性、整體協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)特色小鎮(zhèn)為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

隨著智慧旅游的深入推進(jìn)以及互聯(lián)網(wǎng)智能技術(shù)的發(fā)展，特色小鎮(zhèn)建設(shè)的智能化與物聯(lián)網(wǎng)時代也已到來。國家層面已經(jīng)重視旅游信息智慧技術(shù)與推動旅游生態(tài)發(fā)展的關(guān)系，同時也提出要通過提升旅游信息化水平，特別是智慧信息化方法促進(jìn)生態(tài)旅游。2014年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，推動旅游產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；2015 年，中華人民共和國文化和旅游部先后發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于促進(jìn)智慧旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出旅游產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)未來幾年的融合發(fā)展目標(biāo)，建立國家智慧旅游公共服務(wù)平臺，信息產(chǎn)業(yè)帶動旅游產(chǎn)業(yè)逐漸向現(xiàn)代化、國際化、信息化方向發(fā)展?！霸诖穗A段，旅游產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)綜合函數(shù)評價值分別由2013年的0.677 4、0.790 6增加到2015年的0.918 1、0.982 7，兩者耦合協(xié)調(diào)度由2013年的0.607 2 增加到2015年的0.690 3，信息產(chǎn)業(yè)對旅游產(chǎn)業(yè)的支撐作用進(jìn)一步加強(qiáng)，但從兩者耦合協(xié)調(diào)度的等級來看，僅為初級協(xié)調(diào)水平，未來上升空間依然巨大[3]?！甭糜螛I(yè)與信息化耦合協(xié)調(diào)度仍然需要進(jìn)一步提升。智慧旅游背景下，以智慧化帶動特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為當(dāng)前與未來特色小鎮(zhèn)培育與發(fā)展的重要內(nèi)容。智慧旅游與互聯(lián)網(wǎng)時代，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生活離不開互聯(lián)網(wǎng)智能基因，因此，匯聚產(chǎn)業(yè)、旅游以及文化、社區(qū)功能于一身的生態(tài)特色小鎮(zhèn)建設(shè)也必然要實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的全面融合，形成智慧化小鎮(zhèn)。同時，從旅游發(fā)展與社區(qū)服務(wù)角度來看，智慧旅游也是特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展不可或缺的組成要素。“基于智慧旅游基礎(chǔ)，以需求為導(dǎo)向，以旅游信息化為根本，利用智能化技術(shù)手段與平臺，重塑小鎮(zhèn)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動智能化發(fā)展轉(zhuǎn)型，形成全新城鎮(zhèn)發(fā)展格局[4]。”

智慧旅游與特色小鎮(zhèn)建設(shè)之間存在著互動發(fā)展關(guān)系，驗證了兩者耦合關(guān)系的合理性。即智慧旅游注重通過將物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng) + ”、無線網(wǎng)絡(luò)、移動通信現(xiàn)代服務(wù)等智慧技術(shù)與信息技術(shù)作為傳播媒介，驅(qū)動旅游產(chǎn)業(yè)不斷與特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中進(jìn)行物質(zhì)、信息與資源的交換，激發(fā)整個特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新活力，提高整個特色小鎮(zhèn)的旅游競爭能力。而特色小鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)業(yè)在智慧旅游的驅(qū)動下更加活躍，不斷地調(diào)整自身的服務(wù)水平，為智慧信息技術(shù)提供應(yīng)用平臺，產(chǎn)生引致效應(yīng)。因此，智慧旅游與特色小鎮(zhèn)兩大系統(tǒng)之間存在“驅(qū)動—響應(yīng)”機(jī)制。智慧旅游對特色小鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理和市場營銷等各方面都產(chǎn)生了重要作用。智慧旅游的云計算、大數(shù)據(jù)及現(xiàn)代多媒體技術(shù)為代表的新型信息化技術(shù)，也為特色小鎮(zhèn)的旅游景點(diǎn)品牌建設(shè)、景點(diǎn)推廣和地域文化傳播、自然生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)及促進(jìn)生態(tài)的綠色發(fā)展，同時也為旅游交通、住宿、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展提供了有力的支撐和新的動力。此外，智慧旅游必然推動特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

二、智慧旅游視閾下江華縣生態(tài)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的歷史機(jī)遇與現(xiàn)實挑戰(zhàn)

近年來，湖南省對生態(tài)特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展日漸重視，利用各類生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)傳統(tǒng)村鎮(zhèn)的保護(hù)、發(fā)展、轉(zhuǎn)型、升級，促進(jìn)各要素融合、交互與分享。湖南省陸續(xù)創(chuàng)建出一批特征鮮明的特色小鎮(zhèn)，例如長沙板倉小鎮(zhèn)、張家界王家坪鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)、金井茶葉小鎮(zhèn)等，都起到了良好的帶動示范作用。2018年《湖南省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：未來5年內(nèi)，湖南要建設(shè)一百個特色旅游小鎮(zhèn)?！逗鲜÷糜螛I(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出永州市要依托江華瑤族文化博覽園等項目建設(shè)為基礎(chǔ)，培育九嶷瑤族鄉(xiāng)、沱江鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。江華瑤族自治縣特色小鎮(zhèn)建設(shè)迎來新的歷史發(fā)展機(jī)遇。未來隨著全域旅游的加速發(fā)展以及特色小鎮(zhèn)的高效開發(fā)，湖南省特色小鎮(zhèn)建設(shè)將趨于特色化、管理規(guī)范化以及產(chǎn)業(yè)多元化，對旅游扶貧以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到助推作用。

(一)智慧旅游視閾下江華縣生態(tài)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的歷史機(jī)遇

江華瑤族自治縣為湖南永州市下轄縣，是永州市唯一的少數(shù)民族自治縣，也是湖南省唯一的瑤族自治縣，素有“神州瑤都”的美譽(yù)。瑤族作為一個古老的民族，其文化底蘊(yùn)獨(dú)特厚重，瑤族風(fēng)情濃郁，“盤王大歌”“長鼓舞”等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與“跳九州”等省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到廣泛推廣與傳承。此外，在江華縣可賞青山綠水、聞鳥語花香、觀山花竹影、聽松風(fēng)林濤、住竹樓木屋、品山澗林泉，具有天然的生態(tài)優(yōu)勢，被譽(yù)為“水庫、碳庫、氧庫、物種基因庫”的“四庫”資源大縣，有著“城在景中、景在城中、四季有景、四季皆游”的全域旅游格局。近年來，江華瑤族自治縣重點(diǎn)開發(fā)推進(jìn)了香草源、井頭灣、蜂蜜吊瀑布等旅游項目，鄉(xiāng)村旅游業(yè)得到高速發(fā)展，文化旅游產(chǎn)業(yè)的綜合實力也不斷增強(qiáng)，品牌效應(yīng)逐步凸顯，目前已成功創(chuàng)建“全國綠化模范縣”“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”等一批生態(tài)旅游品牌，以及中國觀賞石之鄉(xiāng)、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)等民族文化旅游品牌[5]。特別是涔天河旅游度假區(qū)項目，依托湖南省一號水利工程——涔天河水庫擴(kuò)建的契機(jī),以其水、島、湖資源為基礎(chǔ),以瑤族原生態(tài)文化為靈魂,將濃郁的瑤族文化風(fēng)情融入瀟湘天湖,打造集湖島觀光、運(yùn)動休閑、濱水娛樂、文化體驗、生態(tài)覽勝于一體的國家級原生態(tài)瑤族風(fēng)情湖泊旅游度假區(qū)。

總體來看，江華瑤族自治縣特色小鎮(zhèn)建設(shè)既有著外部政策環(huán)境的支持，也有自身優(yōu)勢以及旅游產(chǎn)業(yè)項目支撐。一是湖南省委、永州市委高度重視江華瑤族自治縣特色小鎮(zhèn)建設(shè)，聘請國內(nèi)著名設(shè)計單位與建筑研究機(jī)構(gòu)清華大學(xué)建筑設(shè)計研究院深圳分院及中誠智慧城市建設(shè)研究會專家實地考察，對特色小鎮(zhèn)提出合理的規(guī)劃設(shè)計方案與建議。二是《江華瑤族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》科學(xué)規(guī)劃與重點(diǎn)發(fā)展特色小鎮(zhèn)、文化旅游與“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。江華瑤族自治縣將著力挖掘、展示、傳承瑤族文化，推進(jìn)文化旅游融合，大力發(fā)展民族文化旅游；重點(diǎn)開發(fā)好沱江古城、水口移民風(fēng)情小鎮(zhèn)、涔天河移民風(fēng)情村寨、河路口民族特色小鎮(zhèn)、大圩高寒山區(qū)移民風(fēng)情區(qū)等項目，形成以瑤族風(fēng)情為特色的民俗文化風(fēng)情旅游品牌。三是江華縣擁有良好的智慧旅游與“互聯(lián)網(wǎng)+”信息基礎(chǔ)條件與環(huán)境。江永縣大力建設(shè)旅游與通訊基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)旅游咨詢網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與微信公眾號建設(shè)，拓展旅游服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。四是充分發(fā)揮特色小鎮(zhèn)輻射帶動功能和智慧旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)勢，將縣域內(nèi)特色小鎮(zhèn)建設(shè)同全縣的旅游扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，改善生態(tài)特色小鎮(zhèn)的通訊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，努力實現(xiàn)旅游提質(zhì)與基礎(chǔ)建設(shè)融合發(fā)展。五是良好的人文生態(tài)環(huán)境。江華縣積極構(gòu)建特色小鎮(zhèn)全民參與建設(shè)機(jī)制，引導(dǎo)廣大貧困戶在建設(shè)中獲得穩(wěn)定報酬和長期回報，使廣大群眾成為特色小鎮(zhèn)建設(shè)最堅定的擁護(hù)者、最積極的參與者和最廣泛的受益者。

(二)智慧旅游視閾下江華縣生態(tài)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

“特色小鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的有機(jī)組成部分，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的有效方式，在基礎(chǔ)較好的地區(qū)開展特色小鎮(zhèn)建設(shè)，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供了一種新的思路和模式，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、傳統(tǒng)文化發(fā)揚(yáng)注入了活力[6]。”江華縣委、縣政府始終將智慧旅游與生態(tài)特色小鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重心，并在大力促進(jìn)智慧旅游與特色小鎮(zhèn)建設(shè)中取得了一些成果，但總的來說，仍處于起步階段，仍需要面對智慧信息技術(shù)與特色小鎮(zhèn)建設(shè)的新要求和現(xiàn)實挑戰(zhàn)，任務(wù)依然艱巨。

一是科學(xué)規(guī)劃設(shè)計與旅游管理對特色小鎮(zhèn)建設(shè)提出了新要求。生態(tài)特色小鎮(zhèn)建設(shè)是一項復(fù)雜的長期性社會工程，智慧旅游對信息技術(shù)要求也高，因而需要科學(xué)合理的頂層設(shè)計與機(jī)制保障。但是關(guān)于涉及生態(tài)小鎮(zhèn)的農(nóng)村宅基地、土地使用權(quán)及拆遷安置等問題，由于在國土、環(huán)保、社保等領(lǐng)域缺乏積極完善的政策支持，導(dǎo)致特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)服務(wù)功能不完善。二是經(jīng)濟(jì)條件和公共服務(wù)不足。“在智慧化時代生態(tài)特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，一旦缺乏健全統(tǒng)一的智能型信息基礎(chǔ)設(shè)施，特色小鎮(zhèn)建設(shè)難免會成為信息孤島[3]”。而信息基礎(chǔ)建設(shè)需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)條件。目前，江華縣經(jīng)濟(jì)總量不大，工業(yè)實力不強(qiáng)，土地、人才、資金、技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成軟約束，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式面臨的瓶頸多。因而，如何提升經(jīng)濟(jì)總量，確保特色小鎮(zhèn)與智慧旅游的資金來源，提升旅游公共服務(wù)水平成為江華縣最大的挑戰(zhàn)之一。三是文化生態(tài)特征不明顯，特色小鎮(zhèn)特色文化有待深入挖掘，文化與產(chǎn)業(yè)建設(shè)也需要有機(jī)融合。當(dāng)前，部分生態(tài)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)多為產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式向特色小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化，毫無特色可言，有的地區(qū)甚至將“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)成為了“房地產(chǎn)小鎮(zhèn)”，智慧旅游與特色小鎮(zhèn)建設(shè)的同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。江華縣如何找到差異化發(fā)展路子？如何把自然生態(tài)山水做“特”，把綠色農(nóng)產(chǎn)品做“精”？如何真正弘揚(yáng)瑤族特色文化，讓文化提升特色小鎮(zhèn)與智慧旅游的品質(zhì)，把文化現(xiàn)象轉(zhuǎn)化為文化精神，把文化特色轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)，將面臨一系列工作與挑戰(zhàn)。

三、智慧旅游視閾下有效推進(jìn)江華瑤族自治縣文化生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)的路徑

基于智慧旅游發(fā)展理念與特色小鎮(zhèn)建設(shè)趨勢，江華瑤族自治縣文化生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)既需要規(guī)避同質(zhì)化、“跟風(fēng)化”等特色小鎮(zhèn)建設(shè)弊端，也要結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣c產(chǎn)業(yè)特征，順應(yīng)時代潮流，以信息化、智慧化改造傳統(tǒng)動能，推動產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給效率。只要找準(zhǔn)方向，以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，充分立足民族文化獨(dú)特魅力，以及旅游資源富集的天然優(yōu)勢，按照特色小鎮(zhèn)布局建設(shè)瑤族文化生態(tài)小鎮(zhèn)，江華瑤族自治縣必然能夠在特色小鎮(zhèn)建設(shè)上迎來新發(fā)展。

(一)科學(xué)規(guī)劃智慧旅游與特色文化小鎮(zhèn)

智慧旅游與特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)注重旅游與生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三產(chǎn)”的融合。科學(xué)規(guī)劃是頂層設(shè)計，智慧旅游與特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須堅持規(guī)劃引領(lǐng)，在“多規(guī)合一”的原則要求下，在修編全縣整體發(fā)展規(guī)劃中充分考慮智慧旅游與特色文化小鎮(zhèn)的發(fā)展。永州市委書記李暉同志曾表示：“特色小鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)有許多優(yōu)秀的成功經(jīng)驗可供學(xué)習(xí)借鑒，永州要結(jié)合自身的實際情況，針對性地做好特色小鎮(zhèn)的策劃、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營以及管理等一系列工作……用心做好亮點(diǎn)策劃，努力掀起全市范圍內(nèi)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮[6]?！币皇且?guī)劃與管理應(yīng)突出互聯(lián)網(wǎng)思維，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)等確立小鎮(zhèn)管理模式，促進(jìn)動態(tài)化與智能化管理，加強(qiáng)區(qū)域數(shù)據(jù)一體化，防止小鎮(zhèn)信息孤島的產(chǎn)生。如開發(fā)智慧小鎮(zhèn)系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字交通、數(shù)字城管等，同時整合環(huán)保、衛(wèi)生等各項信息資源；打造小鎮(zhèn)民情平臺，形成智慧“生態(tài)圈”，搭建起三產(chǎn)融合的智慧平臺，構(gòu)建高效的旅游服務(wù)體系，樹立智慧旅游與互聯(lián)網(wǎng)+時代小鎮(zhèn)建設(shè)的標(biāo)桿。江華縣智慧旅游與文化生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)可合理借鑒浙江烏鎮(zhèn)等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)小鎮(zhèn)智慧化建設(shè)成功經(jīng)驗，將智慧城市、大數(shù)據(jù)、云計算等各類手段應(yīng)用于生態(tài)特色小鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中。二是生態(tài)特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心、感知網(wǎng)絡(luò)以及通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家發(fā)改委頒發(fā)的《關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確提出：要建設(shè)高速暢通、質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)智慧小鎮(zhèn)?，幾逦幕鷳B(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)，需創(chuàng)新資源，提升小鎮(zhèn)服務(wù)功能，構(gòu)建智慧基礎(chǔ)，完善小鎮(zhèn)“生態(tài)圈”“商業(yè)圈”“服務(wù)圈”與“旅游圈”，具體應(yīng)開發(fā)多類業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺，建立智慧應(yīng)用。

(二)不斷提升智慧旅游與生態(tài)特色小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵

特色小鎮(zhèn)發(fā)展之根在于文化，既擁有宜居宜業(yè)的現(xiàn)代生活環(huán)境，又保有農(nóng)村特色，這是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的必由之路。江華瑤族自治縣要打造文化生態(tài)小鎮(zhèn)，必須以瑤族文化為根基，生態(tài)資源為基礎(chǔ)，融入生態(tài)文明，以智慧產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動，以新技術(shù)為支撐，實現(xiàn)綠色發(fā)展。一是江華縣要著力實現(xiàn)智慧旅游文化和生態(tài)特色小鎮(zhèn)文化的有機(jī)融合，要積極整合生態(tài)特色小鎮(zhèn)的文化資源，借助互聯(lián)網(wǎng)建構(gòu)旅游信息共享管理模式，維護(hù)生態(tài)特色小鎮(zhèn)文化體系的實際價值和優(yōu)勢，順應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然需求，落實多方協(xié)調(diào)以及通力合作的管理與經(jīng)營策略，促進(jìn)智慧旅游產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展，有效實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)保效益的協(xié)同進(jìn)步。二是突出地域文化、歷史遺存以及瑤族鄉(xiāng)土民俗等民族旅游風(fēng)情。江華縣瑤族文化生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)以“發(fā)現(xiàn)千年瑤寨、探秘湘江源頭、體驗悠慢生活”的文化生態(tài)旅游理念為核心，滿足現(xiàn)代大眾旅游穿瑤裝、唱瑤歌、跳長鼓舞、喝瓜簞酒、吃臘肉的時代需求。結(jié)合春節(jié)打糍粑、春插祭谷神、二月初一“敬鳥崽”、六月初六“過半年”、十月十六“祭盤王”的傳統(tǒng)習(xí)俗，向市場提供多元化旅游產(chǎn)品，重視文化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升市場影響力與美譽(yù)度；深入挖掘小鎮(zhèn)歷史文化、瑤風(fēng)瑤韻，結(jié)合現(xiàn)代生活方式，利用科技創(chuàng)意手段，融合生態(tài)元素，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)；同時，利用智慧化手段加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳營銷，如通過旅游公共服務(wù)平臺、團(tuán)購網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)手段，吸引市場游客。三是江華縣智慧旅游與生態(tài)特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)強(qiáng)調(diào)綠色生態(tài)發(fā)展思維。生態(tài)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)不在于規(guī)模競爭，而是層次競爭。優(yōu)良的綠色生態(tài)環(huán)境是立足之本，文化生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)，更有必要用智慧化的手段提升綠色水平，真正讓“綠水青山”成為“金山銀山”。因此，瑤族文化生態(tài)小鎮(zhèn)在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及功能定位中需凸顯綠色、生態(tài)以及節(jié)能元素，注重采用新技術(shù)、新材料等打造舒適、綠色、生態(tài)的環(huán)境；集約規(guī)劃小鎮(zhèn)用地，明確建設(shè)土地功能；推動資源化利用與收集技術(shù)，減少空氣、水、噪聲污染，有效節(jié)約資源[7]。同時，生態(tài)特色小鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)多為智慧型新興產(chǎn)業(yè)，文化生態(tài)小鎮(zhèn)需突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)，彰顯特色傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)文化、經(jīng)濟(jì)、旅游融合發(fā)展。

(三)優(yōu)化旅游資源配置助力特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

江華縣文化生態(tài)特色小鎮(zhèn)建設(shè)除了要兼顧文化與生態(tài)，更應(yīng)結(jié)合自身基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，緊扣地方具有潛力的特色產(chǎn)業(yè)與資源稟賦，同時圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。即融入智慧、生態(tài)等活力元素，提升文化生態(tài)小鎮(zhèn)的多元化功能，打造產(chǎn)業(yè)升級版。文化生態(tài)小鎮(zhèn)作為新興產(chǎn)業(yè)新平臺，不僅要在規(guī)劃中融入互聯(lián)網(wǎng)思維，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)實現(xiàn)智慧化建設(shè)與動態(tài)化調(diào)整，同時也需利用智慧化發(fā)展產(chǎn)業(yè)運(yùn)營新模式，文化生態(tài)小鎮(zhèn)不應(yīng)只是“智慧小鎮(zhèn)”，更應(yīng)是產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的重要基地。因此，文化生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)具備明確的產(chǎn)業(yè)定位、旅游功能、文化內(nèi)涵,基于興農(nóng)生物科技產(chǎn)業(yè)園、家庭農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品公司等地方特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷探索新理念、新技術(shù)與新,機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新升級，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，同旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長新突破。同時，基于智慧旅游理念，充分利用互聯(lián)網(wǎng)智能化平臺與技術(shù)，打造適合小鎮(zhèn)自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式，高效融入產(chǎn)業(yè)分工，合理配置創(chuàng)新資源。比如，可將新興綠色產(chǎn)業(yè)作為提升特色小鎮(zhèn)市場競爭力的基礎(chǔ)，發(fā)展休閑度假、文化旅游、互聯(lián)網(wǎng)+、智能制造、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展機(jī)遇，合理疏解大城市功能，承接特定產(chǎn)業(yè)；著力實施“生態(tài)+”，推動生態(tài)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展生態(tài)+旅游文化，構(gòu)筑特色旅游，打造小鎮(zhèn)文化底蘊(yùn)。具體可結(jié)合文化旅游大市場項目，合理構(gòu)建文化扶貧、電商扶貧、旅游扶貧的產(chǎn)業(yè)平臺，搭建互聯(lián)網(wǎng)古玩、民族工藝品、根雕等特色產(chǎn)業(yè)渠道；可建設(shè)瑤繡產(chǎn)品的加工制作，培訓(xùn)研發(fā)文化產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建集餐飲、娛樂、購物于一體的商業(yè)街，形成文旅商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；構(gòu)建集研發(fā)、生產(chǎn)、保健等于一體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建立瑤藥生產(chǎn)基地等，逐步形成文化生態(tài)小鎮(zhèn)鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，提升小鎮(zhèn)發(fā)展可持續(xù)性。

栽下梧桐樹，引來金鳳凰。“特色小鎮(zhèn)對美麗環(huán)境和傳統(tǒng)文化的重視、對‘小而美’形態(tài)的追求和對生產(chǎn)、生活、生態(tài)的強(qiáng)調(diào)，有機(jī)對接了‘美麗鄉(xiāng)村’建設(shè)改善鄉(xiāng)村生態(tài)、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入和促進(jìn)鄉(xiāng)村文明的目標(biāo)，可以看作是謀求鄉(xiāng)村發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新路徑[8]?！庇需b于此，對于尚處于起步階段的江華縣智慧旅游與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，必須從硬件和軟件基礎(chǔ)條件入手，結(jié)合文化歷史旅游資源與優(yōu)良的生態(tài)資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮政策、資金、技術(shù)、人才等核心發(fā)展要素積聚效應(yīng)，才能推動江華瑤族自治縣文化生態(tài)小鎮(zhèn)的健康和諧和快速發(fā)展。