何偉文

英國《金融時報》近日報道稱，美國對華為的芯片禁令正在蛻變?yōu)閷W洲企業(yè)的禁令。美國政府利用其制裁機制，將歐洲企業(yè)排擠在中國市場之外，卻對美國公司提供豁免優(yōu)惠，此舉令歐洲企業(yè)損失巨大。

歐洲企業(yè)對此當(dāng)然不能坐以待斃。不久前，歐盟委員會和17個成員國通信部長舉行視頻會議，簽署《歐洲處理器和半導(dǎo)體科技計劃聯(lián)合聲明》，計劃未來兩三年內(nèi)投入1450億歐元加快半導(dǎo)體技術(shù)研發(fā)，擺脫對美國的依賴。雖然歐洲半導(dǎo)體技術(shù)和產(chǎn)業(yè)趕上美國需要相當(dāng)長時間，但“去美國”是唯一選擇。

波士頓咨詢公司不久前發(fā)布研究報告稱，美國對中國的限制將結(jié)束其在世界半導(dǎo)體行業(yè)中的領(lǐng)先地位。報告發(fā)現(xiàn)，美國目前占世界半導(dǎo)體芯片市場的48%。其中18個百分點來自中國市場。對中國市場禁運，必然逼迫中國實現(xiàn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和大部分自給，從而使美國占世界市場比重降到30%，韓國和中國則可能取代美國，成為世界半導(dǎo)體最大生產(chǎn)國。全球領(lǐng)先的半導(dǎo)體公司將離開美國，從而美國將“被脫鉤”。由于歐洲也將加快自行發(fā)展半導(dǎo)體技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的速度，減少對美國的依賴，美國的世界市場地位將再被削減一部分。

不光歐洲企業(yè)，日韓半導(dǎo)體芯片公司也在開始擴大不含美國技術(shù)的半導(dǎo)體芯片產(chǎn)業(yè)。2020年5月，三星宣布投資80億美元，建設(shè)世界最大芯片代工廠，同時宣布擴建西安存儲芯片廠。9月底，東芝宣布投資1950億日元，建設(shè)新的生產(chǎn)線，完全排除美國技術(shù)。

可見，“美國優(yōu)先”的把戲看似高明，既排擠了中國，又排擠了歐洲。但它似乎不知道自己搞反了，把美國企業(yè)賴以生存的中歐市場都斷送。美國雖然有限度地給美國公司以豁免，但中國不會仰仗美國的“慈善”，而是選擇不再信任美國，奮力自主創(chuàng)新，因而在相當(dāng)大程度上“去美國”。歐洲也同樣會如此選擇。韓國企業(yè)置身亞洲這一世界半導(dǎo)體最大、發(fā)展最快的市場，其中占壓倒比重的是中國。它們?yōu)榱吮苊饷绹\帶來的不確定性，已經(jīng)開始、并將繼續(xù)自行開發(fā)和擴大沒有美國技術(shù)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。中國、歐洲和日韓的行動都共同指向“去美國”。難怪美國經(jīng)濟學(xué)家戴維·戈德曼會問：“誰脫鉤誰？我們是不是搞反了？”

這一切，給美國當(dāng)選總統(tǒng)拜登出了一道難題。他的一個基本方針是聯(lián)合盟友共同對付中國。美國傷害并惹怒歐洲盟友至此，還如何“聯(lián)合”它們？因此，拜登必然調(diào)整這一“去歐洲”政策。但如何調(diào)整？一旦不“去歐洲”，就無法“去中國”。因為既然不禁止歐洲企業(yè)對華供應(yīng)，也就不能禁止日韓企業(yè)對華供應(yīng)。這樣一來，美國對華禁運也成為空談。

希望美國政府明智一點，不要以為自己真能一手遮天。還是越早廢除錯誤的對華禁運政策越好。否則一旦出現(xiàn)“去美國”，該如何收場？▲

（作者是人大重陽高級研究員，中國國際貿(mào)易學(xué)會常務(wù)理事）