席 蕊

（駐馬店職業(yè)技術(shù)學院，河南駐馬店463000）

信息化技術(shù)的快速發(fā)展和新會計制度的頒布實施，對高校的財務管理提出更高的要求。各高校的財務管理部門在新的形勢下，肩負著更加重要的責任，需要根據(jù)新的要求進一步完善財務制度。面對全新的機遇和挑戰(zhàn)，高校的財務管理工作目標也更加明確。然而，我國高校的財務管理現(xiàn)狀與高等教育事業(yè)的發(fā)展成就相比還存在一定的差距，比如在信息化技術(shù)普遍應用的大環(huán)境下，財務管理系統(tǒng)、教學管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)等各個管理系統(tǒng)之間沒有建立聯(lián)系，每一個系統(tǒng)都處于相互獨立的狀態(tài)；有的高校雖然建立了信息管理系統(tǒng)，但也只是用于處理管理層面的簡單問題，對教師績效管理、學校資源分配、資金的有效利用、資金使用風險規(guī)避等方面涉及較少。在信息化背景下，如何建立科學、完善、系統(tǒng)的財務管理模塊，實現(xiàn)高校財務內(nèi)部管理的目的和任務，讓其更加符合信息化的高速發(fā)展，是各個高校財務管理人員都應該考慮和解決的問題。

一、高校財務管理概述

（一）高校財務管理和財務管理信息化的內(nèi)容

高校財務管理指的是高校為了提高學校聲譽，提升辦學效率，實現(xiàn)學校的戰(zhàn)略目標，進而推動學校可持續(xù)發(fā)展，在切實分析高校本身實際情況的前提下，通過專門的財務機構(gòu)對學校的各種活動所引起的資金變化進行財務配置的行為[1]。高校財務管理的內(nèi)容包括預算管理、收入的管理與核算、支出的管理與核算、結(jié)算管理、成本的管理與核算、財務報告與財務分析、財務監(jiān)督等[2]。

高校財務信息化建設是指將財務有關的所有信息，包括數(shù)據(jù)收集和存儲、數(shù)據(jù)的處理和傳輸?shù)热慷际褂眯畔⑾到y(tǒng)，將財務管理和信息技術(shù)相結(jié)合，使高校的財務信息與其他業(yè)務的信息相互聯(lián)通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的信息化管理，提高高校財務整體的管理水平[3]。財務管理信息化的基礎是信息技術(shù)，管理對象是財務數(shù)據(jù)，目的則是為了提升財務管理水平，最終為高校的決策者、廣大師生和政府監(jiān)管部門提供準確、科學的財務信息。

（二）高校財務內(nèi)部控制的作用

高校財務內(nèi)部控制管理工作是我國財務制度改革的關鍵[4]。我國高等教育體制改革使高校獲得經(jīng)費的途徑由原先主要靠政府資金支持逐漸向多方式籌資轉(zhuǎn)變。高校資金獲取途徑的變化，必然要求對高校財務內(nèi)部的控制方式和途徑進行相應改革。加大對高校財務內(nèi)部控制的管理力度，也可以讓財務管理工作更加規(guī)范和有序，讓財務收入和支出工作更為透明，從根源上杜絕財務收入、支出遺漏和違規(guī)行為的發(fā)生。筆者在走訪中發(fā)現(xiàn)，一部分沿用傳統(tǒng)財務管理制度的高校內(nèi)部存在資金挪用、隨意支出等問題，這些問題的存在在一定程度上導致了教學設備采購經(jīng)費缺乏等情況，無法保證高校教育發(fā)展的平衡性，長此以往對高校未來的發(fā)展極為不利。這些現(xiàn)實狀況，從側(cè)面進一步表明財務內(nèi)部控制的重要性。從另一個角度看，除了個別民辦高校外，我國高校的大部分教育資金都來自于政府撥付，加強財務內(nèi)部控制不僅能夠保證高校的經(jīng)濟活動符合國家法律法規(guī)，而且能充分發(fā)揮國家資金的使用效益。

（三）信息化對高校財務管理的重要意義

高校財務管理工作是一項系統(tǒng)性很強的工作，需要不同部門之間互相協(xié)作、互相配合才能順利完成[5]。財務管理工作中的每一個環(huán)節(jié)包括記賬、審核、預算、結(jié)算、報表等都存在著密切的聯(lián)系，無論哪一個環(huán)節(jié)發(fā)生問題，都會對其他步驟產(chǎn)生影響，甚至還會影響到整個高校的財務工作。高校財務管理信息化的實現(xiàn)使得各個管理系統(tǒng)之間的聯(lián)系更加快捷高效，降低了財務管理的成本，同時也提高了財務管理的效率。另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進步，人們在數(shù)據(jù)處理上的準確度和效率也大大提升，高校財務管理的信息化應用，充分利用了電子計算機的高效性和便捷性，為高校管理者提供更為準確的財務信息，并以此為基礎對高校未來資金的利用做出預判。

二、我國信息化背景下高校財務內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

多年來，隨著財務管理意識的增強，我國很多高校均已建立了財務內(nèi)部控制制度。但是，也有高校存在盡管建立了規(guī)章制度卻并沒有真正貫徹實施，或者貫徹實施并不徹底的情況。在財務系統(tǒng)信息化的大背景下，高校財務內(nèi)部控制出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）沒有樹立財務內(nèi)部控制意識，財務內(nèi)部控制環(huán)境缺失

在我國頒布的高等教育法中明確規(guī)定，高校是依法獨立自主辦學的法人，除個別的民辦高校之外，多數(shù)高校的教學經(jīng)費主要來源于財政撥款。長期以來，由于受到上級教育主管部門的影響，不少高校并沒有真正理解獨立法人的意義，一部分高校對財務內(nèi)部控制并不重視，在執(zhí)行政策上存在偏差。有的高校雖然制定了相應的制度和措施，但是在真正的操作當中，特別是重大支出項目中缺少相對應的操作程序和監(jiān)督制度，“一言堂”現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，缺少與之相關的風險防范措施。

（二）財務管理制度不健全

當前，很多高校的財務內(nèi)部控制制度建設并不健全，極個別的學校甚至在最根本的內(nèi)部控制制度執(zhí)行上存在偏差和漏洞。高校的財務記賬人員、出納人員和招標采購人員的授權(quán)使用缺乏嚴格的制度規(guī)范，財務內(nèi)部控制制度貫徹不到位，內(nèi)部控制制度流于形式，甚至存在僅僅為了應付上級部門檢查而制定制度的極端個例。有的高校即使在財務部門墻上張掛了制度，但是內(nèi)容簡單，職責不明，責任落實不到位，存在管理上的疏漏，極容易成為財務違法犯罪份子的保護傘。因此，健全財務內(nèi)部控制制度迫在眉睫。

（三）財務工作人員信息化水平較低

隨著高校辦學規(guī)模的逐漸擴大，高校財務部門對數(shù)據(jù)資源的安全性要求也不斷提升，多數(shù)會在局域網(wǎng)內(nèi)設置網(wǎng)絡隔斷，各個部門的信息系統(tǒng)保持相對獨立。財務系統(tǒng)更是其中的重點，一般與學校其他部門的管理系統(tǒng)區(qū)隔開來，這就容易導致財務信息無法跟其他人進行共享，使得財務內(nèi)部管理效率不能顯著得到提升。利用信息技術(shù)推動財務內(nèi)部控制體系建設，對財務人員使用信息技術(shù)辦公的能力也提出了更高的要求。當前，很多高校的財務人員對電子計算機、互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的應用并不熟練，在實際的工作過程中也不能盡快適應信息化條件下財務內(nèi)部控制的要求。

（四）財務部門內(nèi)部控制缺少自我監(jiān)督

高校財務內(nèi)部控制中的自我監(jiān)督主要是指建立專門的檢查方式，對高校財務內(nèi)部的運行狀況進行必要的督導?？茖W和規(guī)范的監(jiān)督體系，是保證高校各項業(yè)務工作順利開展的基礎，但是在實際過程中，很多學校的監(jiān)督審查部門對財務內(nèi)部工作的管理和檢查只是流于表面，缺少對事前和事中的主動監(jiān)督和管理。同時，高校的上級主管部門在對高校財務內(nèi)部控制進行管理和督導時力度不夠，這也導致高校財務在運行過程中發(fā)現(xiàn)問題不及時，影響了財務內(nèi)部控制效力的發(fā)揮。

三、信息化對高校財務管理的影響

（一）改變了財務內(nèi)部控制的重點

伴隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，高校財務管理也逐漸開始應用信息技術(shù)。采用信息技術(shù)進行財務管理，替換了傳統(tǒng)會計的記賬模式，大大簡化了財務管理的業(yè)務流程和步驟[6]。當前，高校財務內(nèi)部管理的重點已經(jīng)從對財務過程的管理，逐步轉(zhuǎn)變到對數(shù)據(jù)的審查和管理，對財務管理中所涉及的信息處理，完全交給電子計算機系統(tǒng)進行，簡化了工作流程，這樣也在一定程度上節(jié)約了資源，節(jié)省了財務人員的工作時間，讓其有機會和能力投入到財務管理的其他環(huán)節(jié)中去。同時，信息化的利用，可以為高校管理者提供更為精準的數(shù)據(jù)和分析，這為高校領導做出正確的決策提供了依據(jù)。

（二）對財務工作人員提出了更高的要求

信息技術(shù)在高校財務管理中的應用對高校財務人員來說是一種新的挑戰(zhàn)，也提出了更高的要求。信息化背景下，高校財務人員不僅需要具備扎實的財務理論知識與豐富的工作經(jīng)驗，還需要懂得如何操作計算機，甚至要掌握簡單的日常維護技術(shù)。當前，高校財務人員的年齡一般都偏大，對計算機的掌握程度還不是非常熟練，為了提升信息化系統(tǒng)的應用效果，必須提高財務工作人員的信息技術(shù)水平。

（三）高校資金管理方法的改變

資金管理是高校財務管理的關鍵。高校是非營利性單位，資金管理內(nèi)容相對簡單，基本僅包括資金收入和資金支出兩大部分。財務管理信息化系統(tǒng)的引入，使得高校資金管理的收支明細更加透明，脈絡更加清晰，資金不合理流失現(xiàn)象發(fā)生的概率大大降低，從而帶來高校資金管理重點的變化。

四、信息化背景下提升高校財務管理水平的策略

（一）樹立財務內(nèi)部控制管理理念

要提升高校財務內(nèi)部控制水平，高校管理部門首先應當提高自身對財務內(nèi)部控制的重視程度，增強管理意識，樹立對財務內(nèi)部控制的管理理念。高校要提高教育和教學水平，提升高校知名度，就需要對財務管理制度進行改進和完善，形成先進的、科學的內(nèi)部控制理念，將財務控制觀念根植到每一名高校工作人員的心中，通過全員參與，自覺實施內(nèi)部控制程序，使得高校財務內(nèi)部控制取得良好的管理效果。

（二）不斷建立和完善財務內(nèi)部控制管理制度

信息化背景下，高校財務實現(xiàn)了信息化管理，為高校工作人員提供了資源共享等服務。推進高校財務內(nèi)部控制建設必須不斷建立和完善面向財務信息化的內(nèi)部控制管理制度，以保證高校財務管理的有效運行。高校財務內(nèi)部控制管理制度不僅要建立內(nèi)控支付，還需要設立責任分明、相互制約的崗位，這樣才能讓財務內(nèi)部控制真正發(fā)揮作用，避免違規(guī)操作。面向信息化的財務內(nèi)部控制制度應該遵循系統(tǒng)設計崗位與使用崗位分離、系統(tǒng)維護崗位與系統(tǒng)使用崗位分離、不相容的崗位分離以及崗位之間可以相互監(jiān)督的原則，達到內(nèi)部相互控制、相互監(jiān)督的效果。同時，對于在內(nèi)部控制中發(fā)現(xiàn)的問題，實行實時監(jiān)控、實時解決，以保證高校財務的正常運行。

（三）加增強財務人員專業(yè)素質(zhì)建設

在信息化背景下，高校對財務人員綜合素質(zhì)的要求更高、也更加嚴格。針對目前高校財務管理團隊人員年齡偏大的特點，加強財務內(nèi)部控制人員的信息化技術(shù)建設是非常有必要的。通過對財務團隊人員的培訓和優(yōu)化，對內(nèi)部控制人員進行層次分級，激發(fā)內(nèi)部控制人員的工作熱情。一方面，可以選拔年輕的、優(yōu)秀的人員充實到財務工作崗位，確保內(nèi)部控制人員在年齡上的分層。這樣做既可以發(fā)揮年齡大的老員工財務技術(shù)能力強和工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，又可以發(fā)揮年輕工作人員接受新技術(shù)迅速、使用電子計算機熟練的特點，為今后財務內(nèi)部控制工作的順利開展奠定基礎。另一方面，要加強信息化以及財務專業(yè)培訓，對缺乏計算機使用技術(shù)的員工進行有針對性的專門業(yè)務培訓，提高員工使用電子計算機的能力。對缺乏工作經(jīng)驗的新員工，積極做好職業(yè)素養(yǎng)的培訓。只有從這兩個方面入手，才能在信息化背景下，不斷提高高校財務管理控制水平。