張冬梅 山西省六建集團(tuán)有限公司

1 前言

建筑單位為了能夠完成產(chǎn)品生產(chǎn)，那么就一定會消耗一定數(shù)量的施工人力、材料以及機(jī)械的費用，而這些人力資源以及物力資源的費用消耗是根據(jù)著生產(chǎn)條件的變化而變化。而在建筑工程中預(yù)算定額編制規(guī)定著建筑工程在生產(chǎn)過程中所消耗的各種資源，能夠有效地將一段時間生產(chǎn)過程中社會對于生產(chǎn)質(zhì)量以及生產(chǎn)水平的要求反映出來，同時也能夠十分有效的衡量經(jīng)濟(jì)效果，因此，在建筑工程預(yù)算定額中一定要注重做好編制工作。

2 強(qiáng)化建筑工程預(yù)算定額編制前提是分析其重要作用

對于建筑工程施工過程來說，定額最大的作用價值就是為自己的工作經(jīng)濟(jì)效果提供一個衡量尺度。具體來說，建筑工程預(yù)算編制重要作用有以下4 個方面。1）為企業(yè)更重計劃編制提供基礎(chǔ)。對于建筑工程的運(yùn)營來說，一定要具備科學(xué)性，同時所有的經(jīng)濟(jì)活動以及生產(chǎn)活動必須要具備規(guī)劃性。而建筑工程中，所有編制的計劃都是由定額預(yù)算作為基礎(chǔ)條件，又因為在預(yù)算定額中將建筑工程項目中所需要運(yùn)用到的人力資源以及物力資源都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，這些都能夠為建筑企業(yè)更重計劃編制提供基礎(chǔ)憑據(jù)。2）預(yù)算定額能夠檢驗施工方案是否合理，同時也是確定產(chǎn)品成本的重要因素。通常情況下，產(chǎn)品的價值都是由在生產(chǎn)過程中對人力資源以及物力資源的消耗所決定，而這些資源的消耗是由預(yù)算定額決定，所以預(yù)算定額從某一種方面來看就是確定產(chǎn)品成本的關(guān)鍵因素。另外，在建筑工程中運(yùn)用不同的施工方案，那么所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)成果也一定存在著不同，但是無論哪一種施工方案的經(jīng)濟(jì)效果都是以定額作為依據(jù)，因此，也可以說預(yù)算定額能夠檢驗出施工方案是否合理。

3 建筑工程定額預(yù)算存在的問題

3.1 工程預(yù)算編制、計算存在不準(zhǔn)確的問題

就目前而言，隨著我國建筑工程行業(yè)的迅速發(fā)展，建筑工程市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，推動了異地承包工程的發(fā)展，跨行業(yè)承攬建筑工程設(shè)計、工程施工的企業(yè)逐漸增加，創(chuàng)造很多的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，滿足了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。但是由于存在地域性的差異，在建筑工程預(yù)算編制、計算過程中，預(yù)算定額、取費基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)定有著一定的差別，有的施工單位由于缺乏對當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的了解，導(dǎo)致在工程預(yù)算編制過程中經(jīng)常出現(xiàn)各種錯誤，對預(yù)算的準(zhǔn)確性和精確性產(chǎn)生不利的影響。

3.2 定額預(yù)算編制管理體系需要進(jìn)一步完善

為了滿足當(dāng)前建筑行業(yè)迅速發(fā)展的基本要求，需要進(jìn)一步完善定額預(yù)算編制管理體系。但是由于實際管理體系不完善，具有階段性的特點，作為不同的利益主體，各個參建單位為了各自的利益，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與溝通，存在各自為戰(zhàn)的問題，導(dǎo)致在定額預(yù)算編制過程中，不能制定出一個明確的目標(biāo)，增加了后續(xù)工程項目預(yù)算管理的難度。管理部門要根據(jù)當(dāng)前建筑工程行業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)，做好定額預(yù)算編制管理工作，規(guī)范編制行為，從而彌補(bǔ)以往存在的不足，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 定額預(yù)算編制方法比較落后

從目前來看，有的地區(qū)沒有建立完善的工程造價管理信息系統(tǒng)，很難快速準(zhǔn)確獲取精準(zhǔn)的成本定額信息，為了滿足實際生產(chǎn)的基本需求，管理部門需要定期發(fā)布調(diào)整系數(shù)，對定額編制進(jìn)行指導(dǎo)。隨著新材料和新技術(shù)工藝在建筑工程中的廣泛應(yīng)用，預(yù)算編制人員需要根據(jù)最新的規(guī)定進(jìn)行處理，做好工程預(yù)算編制和定額預(yù)算。但是從實際情況來看，定額預(yù)算編制缺乏彈性，無法為預(yù)算提供重要的參考依據(jù)，并且實際定額單價更新速度比較慢，很難滿足實際生產(chǎn)的基本要求，影響了工程成本管理的效率。并且從實際工程量計算取費上看，存在不同程度的偏差，從而降低了定額預(yù)算編制的質(zhì)量。

4 加強(qiáng)建筑工程定額預(yù)算的建議

4.1 強(qiáng)化建筑工程建設(shè)的監(jiān)督管理

材料和設(shè)備的管控，在整個監(jiān)督階段，實行建筑材料日常抽查制度，核查產(chǎn)品合格證書及進(jìn)場檢測報告。對于停工后又復(fù)工項目，加大對舊有建材抽查力度。同時建立與第三方建筑工程檢測機(jī)構(gòu)的溝通機(jī)制，對檢測機(jī)構(gòu)反饋的不合格建材進(jìn)行重點抽查。機(jī)械設(shè)備也是建筑工程的關(guān)鍵，所有施工機(jī)械應(yīng)具有合格證書，需年檢的機(jī)械應(yīng)及時進(jìn)行檢測。全過程監(jiān)督和重點監(jiān)督，協(xié)調(diào)控制很關(guān)鍵，建筑工程的監(jiān)督和管理影響因素較多，在實施中對原材料、人員和設(shè)備和技術(shù)等進(jìn)行監(jiān)督，確保施工技術(shù)的有序性，進(jìn)而提升建筑質(zhì)量。對于存在冬季施工的項目，進(jìn)行重點監(jiān)督，確保措施到位，同時對冬季施工部位混凝土進(jìn)行回彈檢測。提升監(jiān)督人員綜合素質(zhì)，現(xiàn)階段施工技術(shù)日新月異，新型結(jié)構(gòu)體系不斷涌現(xiàn)，為了能更好的確保監(jiān)督質(zhì)量，這就要求監(jiān)督人員具備良好執(zhí)行力和更高的素質(zhì)水平。工作人員在工作中要不斷學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)，從而更好地適應(yīng)新形勢下的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督。

4.2 理順建筑工程預(yù)算定額編制要素

一個具體的建筑工程預(yù)算定制編制方案，在準(zhǔn)備階段就應(yīng)該理清要素，實現(xiàn)對編制定額的單位及人員、編制依據(jù)、編制目的與任務(wù)等內(nèi)容的合理界定，確保整個編制流程運(yùn)行過程中條理清晰、有條不紊。國內(nèi)預(yù)算定額編制項目表設(shè)計時，通常采用模塊形式，因此可以將一個編制方案中的要素分解為“編制地點與時間安排”、“編制范圍及內(nèi)容”、“編制目的與任務(wù)”、“編制理論和依據(jù)”、“編制原則與要求”及“編制單位與人員”（見圖1）。

圖1 預(yù)算定額編制要素及作用機(jī)制

圖2 編制人員分工

4.3 完善預(yù)算控制體系

建筑工程在建設(shè)的過程中，企業(yè)需要根據(jù)工程的造價預(yù)算來控制工程進(jìn)度。要根據(jù)具體的影響因素來進(jìn)行詳細(xì)地分析，從施工人員、設(shè)備材料到施工現(xiàn)場等多方面進(jìn)行制度的控制和完善。將責(zé)任落實到個人頭上，細(xì)分每個工作人員的具體工作與責(zé)任，在施工的過程中提高工作人員的責(zé)任意識。建筑工程的施工過程中，企業(yè)需要合理科學(xué)地制定績效考核并且嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)而控制預(yù)算。在監(jiān)督管理方面則采用多項制度編制的管理方法，有效落實每個人的責(zé)任，做到各部門有效溝通和工作銜接，這樣才能進(jìn)一步確定工程造價的過程中能夠有效地控制預(yù)算。

4.4 加強(qiáng)對預(yù)算人員的培訓(xùn)及分工

定期組織工作人員就建筑項目的理論和技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，為提高建筑水平打下堅實的基礎(chǔ)。同時管理人員也應(yīng)當(dāng)明確工程造價預(yù)算定額的重要性和真實內(nèi)涵，這樣才能夠在工程建筑的預(yù)算過程中有效地實施成本控制。應(yīng)當(dāng)具備一定的法律知識，要不斷地學(xué)習(xí)，提升自己的專業(yè)水平和專業(yè)意識，這樣才能夠充分地掌握建筑工程預(yù)算定額的工作內(nèi)容。

在具體的建筑工程預(yù)算定額編制實踐中，預(yù)算人員不可能單獨作業(yè)，需要采用編制小組劃分的形式，通力協(xié)作、相互配合，這本身也是檢驗預(yù)算人員培訓(xùn)成效的一種方式。按照建筑工程所需原料為依據(jù)，編制人員小組分工可以采用如下形式，其中“綜合組”主要發(fā)揮的調(diào)配作用，彌補(bǔ)各小組之間的不足，建立有效的組間溝通機(jī)制（見圖2）。

4.5 控制好施工過程的項目成本

項目成本控制通常包括質(zhì)量、工期以及成本的控制，其中成本的控制最為關(guān)鍵。為了做好施工過程的項目成本控制，主要做到以下幾個方面的內(nèi)容。一是管理人員要對預(yù)算管理思想上引起足夠的重視。把預(yù)算管理作為單位的重要任務(wù)來抓。通過制定科學(xué)嚴(yán)格的規(guī)章制度，實現(xiàn)對項目成本管理的約束。通過制度的管理不斷降低管理的成本，避免資源的浪費。建立完善的獎懲制度，將制定定額預(yù)算的情況與實際的工資獎金掛鉤，獎罰分明。二是重視定額預(yù)算工作人員綜合素質(zhì)的提升。定額預(yù)算工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，對專業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求比較高。從事預(yù)算的工作人員既要掌握預(yù)算方面扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識，還要對整個工程的實際情況進(jìn)行全面的把握，包括充分了解施工方案，了解工程各個階段的具體進(jìn)展等等，只有將理論知識與實際相結(jié)合，定額預(yù)算工作才會更加科學(xué)，才能更好的指導(dǎo)工程的施工。

5 結(jié)束語

建筑工程定額預(yù)算是建筑工程項目重要的組成部分，只有運(yùn)用科學(xué)的方法和手段做好定額預(yù)算工作，選擇合理的計算方法，比如經(jīng)驗統(tǒng)計法、定額換算法以及現(xiàn)場勘察法等，才能夠保證建筑工程項目高質(zhì)量完成，最終推動整個建筑工程行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。