張河才,張孝秋
(尤溪縣林業(yè)局,福建 三明365100)
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城市化和工業(yè)化進(jìn)程導(dǎo)致人類(lèi)居住環(huán)境和生活方式發(fā)生了巨大變化,快節(jié)奏、高壓力的工作和逼仄的生活空間嚴(yán)重威脅到居民的健康。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)一線城市中白領(lǐng)亞健康比例高達(dá)76%[1]。當(dāng)前,我國(guó)正步入老齡化社會(huì),據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示:截至2018 年末,我國(guó)60 周歲及以上人口24 949 萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?7.9%。隨著生活水平地不斷提高,人們對(duì)保健康養(yǎng)的需求越來(lái)越迫切。目前,我國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需求缺口很大,康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一。發(fā)展森林康養(yǎng)是響應(yīng)國(guó)家生態(tài)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向,是順應(yīng)人民群眾綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、快樂(lè)消費(fèi)的共同需求,是踐行“綠水青山就是金山銀山”的有效途徑,是滿足人民美好生活需要的戰(zhàn)略選擇,也是全面落實(shí)三明市委、市政府發(fā)展全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),打造“中國(guó)綠都·最氧三明”的重要舉措。
2019 年3 月,國(guó)家林業(yè)和草原局、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中指出:森林康養(yǎng)是以森林生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),以促進(jìn)大眾健康為目的,利用森林生態(tài)資源、景觀資源、食藥資源和文化資源并與醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生學(xué)有機(jī)融合,開(kāi)展保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老的服務(wù)活動(dòng)。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)包括優(yōu)質(zhì)森林康養(yǎng)環(huán)境培育、森林休閑、森林度假、森林旅游、森林運(yùn)動(dòng)、森林教育、森林保健、森林養(yǎng)生、森林養(yǎng)老、森林療養(yǎng)和森林食療(補(bǔ))等各類(lèi)相似業(yè)態(tài),是所有以健康管理為基礎(chǔ),依托森林開(kāi)展的服務(wù)業(yè)總稱,涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)、醫(yī)藥、體育產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈[2-4]。
三明市尤溪縣位于福建省中部,地處117°48′30″~118°40′E,25°50′36″~26°26′30″N,屬亞熱帶大陸性和海洋性兼有東南季風(fēng)氣候,溫暖濕潤(rùn),水熱條件優(yōu)越。全縣年平均氣溫18.9 ℃,年降水量1 602 mm,相對(duì)濕度83%。
尤溪縣自然地貌為“八山一水一分田”,是全國(guó)重點(diǎn)林區(qū)縣。全縣林地面積28.4 萬(wàn)hm2,占土地總面積的83.2%;森林覆蓋率達(dá)76.94%;森林蓄積量達(dá)2 257 萬(wàn)m3。全縣有省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1 個(gè),自然保護(hù)小區(qū)(點(diǎn))58 處,省級(jí)森林公園2 處??諝庵懈缓?fù)氧離子,非常適宜開(kāi)展森林療養(yǎng)、森林漫步等康養(yǎng)活動(dòng)。
尤溪縣地處“海西”中心腹地、四市六縣交接毗鄰之地,是省會(huì)福州一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、廈門(mén)兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)城市,也是三明中心城市的東大門(mén)。全縣擁有一條快鐵、兩條高速、一條國(guó)道、兩條省道、一條在建高速,距沙縣機(jī)場(chǎng)僅半小時(shí)車(chē)程,形成了四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò),是閩中重要交通樞紐。
尤溪縣物產(chǎn)豐盈,盛產(chǎn)180 種農(nóng)副產(chǎn)品,是中國(guó)金柑之鄉(xiāng)、竹子之鄉(xiāng)、油茶之鄉(xiāng)、綠竹之鄉(xiāng),是全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、十大生態(tài)產(chǎn)茶縣,已建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系,是國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。這些綠色產(chǎn)品經(jīng)過(guò)全鏈?zhǔn)介_(kāi)發(fā),可以打造成為綠色有機(jī)食品、飲品、保健品、化妝品、現(xiàn)代中醫(yī)藥等,有效助推大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
尤溪始建縣于唐開(kāi)元二十九年,享有“千年古縣”“朱子故里”“八閩心都”之美稱。涌現(xiàn)出了南宋著名理學(xué)家朱熹、元朝中華孝典《二十四孝》編撰者郭居敬等一批著名人物,并形成了朱子文化、梯田文化、土堡建筑文化、孝文化、美食文化等特色文化。朱熹遺址遺跡得到保護(hù)開(kāi)發(fā),初步形成朱子文化園、紫陽(yáng)公園等人文景觀,朱熹誕生地被列為國(guó)家海峽兩岸交流基地。
尤溪縣風(fēng)景秀麗,擁有1 個(gè)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),1 個(gè)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、3 個(gè)國(guó)家AAAA 級(jí)旅游景區(qū)、6 個(gè)國(guó)家AAA 級(jí)旅游景區(qū),是國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、福建省全域旅游試點(diǎn)縣。先后榮獲“省級(jí)森林縣城”“園林縣城”“生態(tài)縣”“中國(guó)候鳥(niǎo)旅居縣”“詩(shī)意田園十佳城市”等稱號(hào),連續(xù)4 年榮登全國(guó)“深呼吸小城百佳榜”,連續(xù)3 年入選中國(guó)最美縣城排行榜,被授予美麗中國(guó)十佳典范城市。此外,桂峰村被授予省級(jí)“金牌旅游村”,被列入全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村;聯(lián)合鎮(zhèn)、洋中鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)旅游休閑集鎮(zhèn);俠天下被評(píng)為省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū);北宅茗舍被評(píng)為省級(jí)旅游休閑基地;胡厝村、北宅村等12 個(gè)村被評(píng)為省級(jí)旅游特色村;蔡嶺坊等11 家民宿被授予“綠野鄉(xiāng)居”。2019 年,尤溪縣被確定為全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)縣,俠天下森林康養(yǎng)基地被確定為全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位。尤溪縣九阜山生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、湯川古溪星河休閑養(yǎng)生旅游項(xiàng)目、尤溪口鎮(zhèn)漁樂(lè)休閑觀光旅游建設(shè)項(xiàng)目、聯(lián)合錦繡梯田旅游項(xiàng)目、花天下休閑康養(yǎng)一體化項(xiàng)目被三明市政府列為文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
2016 年,原國(guó)家林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生發(fā)展的通知》,致力推進(jìn)全國(guó)森林康養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。同年,又印發(fā)《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)發(fā)展森林旅游休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。2018 年1 月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出:實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的森林人家、康養(yǎng)基地,發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。2019 年3 月,國(guó)家林業(yè)和草原局、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,提出到2022 年建設(shè)國(guó)家森林康養(yǎng)基地300 處,到2035 年建設(shè)1 200 處,向社會(huì)提供多層次、多種類(lèi)、高質(zhì)量的森林康養(yǎng)服務(wù)[5]。三明市委、市政府圍繞打造“中國(guó)綠都·最氧三明”品牌,全力發(fā)展全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),于2019 年6 月,出臺(tái)了《三明市支持文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展政策措施》,鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),給予落戶三明的森林康養(yǎng)投資主體財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅費(fèi)優(yōu)惠、用地保障等各種優(yōu)惠政策。
國(guó)家、地方多個(gè)部門(mén)相繼出臺(tái)的支持鼓勵(lì)地方大力發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等綠色特色產(chǎn)業(yè)政策,以及生態(tài)扶貧、美麗鄉(xiāng)村戰(zhàn)略等的持續(xù)實(shí)施,將在項(xiàng)目、資金、人才、專業(yè)技術(shù)等各方面給尤溪縣發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的支持。
尤溪縣已建成和正在改造提升的森林康養(yǎng)基地有10 多家。這些康養(yǎng)基地各具特色,有以生態(tài)康養(yǎng)為主的九阜山省級(jí)自然保護(hù)區(qū);以探古訪幽、山巔攬勝為主的枕頭山省級(jí)森林公園;以牡丹、芍藥等花卉觀賞為主的花天下生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū);以中藥材種植和觀賞為主的八字橋中醫(yī)藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)、水東四角亭森林康養(yǎng)體驗(yàn)中心;以“樵耕讀文化+山鄉(xiāng)避暑+生態(tài)養(yǎng)居為主題的古溪星河休閑旅游度假景區(qū);以種植觀賞國(guó)家一級(jí)保護(hù)樹(shù)種南方紅豆杉、楠木為主題的高春山莊;以俠文化體驗(yàn)和戶外運(yùn)動(dòng)為主的俠天下康養(yǎng)度假區(qū)等。目前,全縣有6 家森林康養(yǎng)基地申報(bào)“全國(guó)森林康養(yǎng)示范基地建設(shè)單位”。下一步,將積極推介九阜山森林康養(yǎng)基地、枕頭山森林康養(yǎng)基地閩湖生態(tài)休閑度假區(qū)、新盛坊天然闊葉林深呼吸康養(yǎng)基地等項(xiàng)目,充分利用多彩的自然生態(tài)景觀、豐富的森林旅游資源、深厚的人文歷史底蘊(yùn),如多彩的聯(lián)合梯田與啼血的金雞杜鵑、甘甜的管前金柑和秀美的柳塘云霧、古樸的新坑村落和曲婉吾鼻溪流、厚重的書(shū)京土堡和滄美的百年水松等,深度挖掘歷史人文典故,進(jìn)行項(xiàng)目后續(xù)儲(chǔ)備,形成森林康養(yǎng)百花齊放的格局。
雖然尤溪縣森林自然生態(tài)資源豐富,但因缺少中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,沒(méi)有明確階段性目標(biāo)和具體實(shí)施方案,森林康養(yǎng)開(kāi)發(fā)未能與全域旅游緊密結(jié)合、同步推進(jìn),造成周邊各景區(qū)景點(diǎn)未得到有效整合,打造的森林康養(yǎng)產(chǎn)品不夠豐富、功能較單一。
由于相應(yīng)的政策、資金等扶持措施尚未及時(shí)有效落地,森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)仍存在項(xiàng)目用地審批難、項(xiàng)目融資貸款難等現(xiàn)象,社會(huì)資本尚未對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含的巨大市場(chǎng)形成共識(shí),持幣觀望者多,實(shí)際參與力度不夠,投資主體單一。
目前,尤溪縣的各個(gè)森林康養(yǎng)基地均處于建設(shè)的初級(jí)階段,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,相關(guān)服務(wù)設(shè)施未能及時(shí)配套。業(yè)態(tài)形式以休閑度假為主,康體運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目較少,缺少醫(yī)療健康、養(yǎng)生養(yǎng)老等健康產(chǎn)業(yè)支撐,中醫(yī)藥康養(yǎng)、健生、療養(yǎng)、養(yǎng)老等產(chǎn)品未能進(jìn)行創(chuàng)新開(kāi)發(fā),對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵挖掘不夠深人。如花天下、尚農(nóng)休閑度假山莊、北宅溝、新盛源、五福油茶、九阜山等地處偏遠(yuǎn),且項(xiàng)目區(qū)沒(méi)有休閑度假酒店,周邊沒(méi)有配套的民宿、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)施。
尤溪縣的各個(gè)森林康養(yǎng)基地均處于建設(shè)的初級(jí)階段,康養(yǎng)基地普遍缺乏經(jīng)過(guò)專業(yè)森林康養(yǎng)培訓(xùn)或人才素質(zhì)測(cè)評(píng)的專業(yè)隊(duì)伍,也沒(méi)有經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的管理人才隊(duì)伍和具合格資質(zhì)的安全保障專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍,導(dǎo)游隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,對(duì)全縣現(xiàn)有旅游景點(diǎn)、森林旅游地、戶外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)基地、禪修養(yǎng)生場(chǎng)所等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,融合全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等子規(guī)劃,全領(lǐng)域、高標(biāo)準(zhǔn)為尤溪縣量身定做一個(gè)符合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,因地制宜,優(yōu)化整合,科學(xué)開(kāi)發(fā)利用森林資源,合理布局不同業(yè)主、不同類(lèi)型、不同層面的康養(yǎng)基地,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、發(fā)展規(guī)模多層次、康養(yǎng)方式多形式的發(fā)展格局[6-7]。
積極引進(jìn)社會(huì)資本參與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)資源狀況、地理區(qū)位、人文歷史等資源要素,建設(shè)融合現(xiàn)代林業(yè)、農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療保健業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老和生態(tài)旅游休閑業(yè)等核心要素為一體的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)智慧森林康養(yǎng)建設(shè),充分挖掘和融合食療、藥療、水療等傳統(tǒng)養(yǎng)生文化,開(kāi)發(fā)康養(yǎng)旅居、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、普惠養(yǎng)老、保健養(yǎng)生、休閑度假、森林體驗(yàn)、生態(tài)研學(xué)等多層次、多種類(lèi)產(chǎn)品,因地制宜打造“森林+長(zhǎng)壽養(yǎng)生”“森林+靜心修養(yǎng)”“森林+山地運(yùn)動(dòng)”“森林+亞健康療養(yǎng)”“森林+慢性病康養(yǎng)”等一系列特色精品,帶動(dòng)全縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展[8]。
加快生態(tài)景觀項(xiàng)目建設(shè)。鞏固提升森林城市建設(shè)成果,大力開(kāi)展鄉(xiāng)村森林公園、城市綠道、城市片林和環(huán)城林帶建設(shè),加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)道和鄉(xiāng)村“四旁”綠化美化,完成重點(diǎn)鄉(xiāng)村重要地段、廈沙高速公路尤溪段生態(tài)景觀林建設(shè),提升城區(qū)環(huán)城一重山景觀建設(shè);按照樹(shù)種多樣化、品種鄉(xiāng)土化、色彩季相化的要求,種植以景觀樹(shù)種為主,輔以美化、香化、花化、彩化樹(shù)種,綠化美化人居環(huán)境,改善森林生態(tài)景觀效果,滿足人們對(duì)美好生態(tài)的需求。
發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),需要綜合協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén),共同推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮地方政府財(cái)政、環(huán)保、旅游、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)的作用,實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間的緊密配合,推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí),加大森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度,對(duì)有發(fā)展前景的森林康養(yǎng)基地、企業(yè)進(jìn)行資金扶持;加大服務(wù)力度,安排一定額度的優(yōu)惠低息貸款,積極引進(jìn)社會(huì)資本參與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設(shè)融合現(xiàn)代林業(yè)、農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療保健業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老和生態(tài)旅游休閑業(yè)等核心要素為一體的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集群。
堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā),在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的理念,堅(jiān)守生態(tài)紅線,嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)利用規(guī)劃,規(guī)范建設(shè)用林用地,強(qiáng)化林地用途和森林主導(dǎo)功能管制,防止大興土木、大拆大建等破壞生態(tài)資源的現(xiàn)象發(fā)生。在嚴(yán)格保護(hù)的前提下,統(tǒng)籌考慮森林生態(tài)承載能力和發(fā)展?jié)摿?,把發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化旅游以及尤溪縣正積極發(fā)展的全域旅游、“我家在景區(qū)”等結(jié)合起來(lái),形成相互促進(jìn)發(fā)展的格局,既科學(xué)發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),不破壞生態(tài),又能利用生態(tài),實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展[9]。
鑒于當(dāng)前尤溪縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還處于低效的狀態(tài),應(yīng)當(dāng)從培訓(xùn)的環(huán)節(jié)入手,引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的醫(yī)療、教育、美容、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其技術(shù),開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)培訓(xùn),培養(yǎng)一批與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)、相匹配的森林康養(yǎng)師、森林引導(dǎo)員等人才。開(kāi)展醫(yī)療指導(dǎo)、健康教育、健康管理、健康養(yǎng)老等服務(wù),全面發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù),建設(shè)生態(tài)養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游、科普、研學(xué)基地。探索健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接渠道,充分運(yùn)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)和裝備,實(shí)現(xiàn)智慧森林康養(yǎng)。