李興雙 馬坤

（遼寧對外經貿學院，遼寧 大連 116052）

吉安市位于江西省中部，贛江中游，西接湖南省，南攬羅霄山脈中段，踞富饒的吉泰平原，是江西建制最早的古郡之一，是贛文化發(fā)源地之一。由于交通落后，當?shù)剞r產品無法出山，再加上青年人外出務工，在當?shù)亓羰氐亩际抢?、弱、幼小等人群，不能接受科學先進的網絡知識，致使當?shù)亟洕浜蟆Ｔ卩l(xiāng)村振興背景下，積極響應國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使電子商務為精準扶貧工作的開展提供更加優(yōu)質的服務，從而有利于欠發(fā)達地區(qū)順利展開脫貧攻堅戰(zhàn)。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出

黨的第十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確指出，農業(yè)農村農民問題涉及到國計民生的根本性問題，需要將處理好“三農”問題是當作全黨工作的核心內容，全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村是具備社會、自然、經濟特點的地域綜合體，具備生活、文化、生產等多樣化性能，和城鎮(zhèn)相互依存，協(xié)同筑造人類活動的主要空間。在鄉(xiāng)村中明顯可以看到我國人民日益增長的美好生活需求與不均衡、不充分發(fā)展之間存在的矛盾。全面構建小康社會與建設社會主義現(xiàn)代化強國，最艱苦、最繁重的任務都在農村，最深厚、最廣泛的基礎在農村，同時最大的潛力與后勁同樣在農村。全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，能夠有效處理新時代我國社會主要矛盾、完成“兩個一百年”奮斗目標，具備重要的現(xiàn)實意義與深遠的歷史意義。

二、農村電子商務的發(fā)展在鄉(xiāng)村振興中的作用

（一）促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興。

農村電商為鄉(xiāng)村現(xiàn)有產業(yè)的網絡銷售提供更多的方式，能夠將一個農戶的特色產品改變?yōu)楫數(shù)氐奶厣a業(yè)，在一定程度上推動了產業(yè)發(fā)展，為農民增加更多收入。

（二）促進鄉(xiāng)村人才振興。

隨著農村電子商務的不斷發(fā)展，使更多年輕人選擇到農村創(chuàng)業(yè)，達到了鄉(xiāng)村人才回流的目的，有助于解決人才阻礙的問題。農村電子商務引來了很多人員返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。電子商務具有收入高、創(chuàng)業(yè)成本低、加入方便等特征，激發(fā)了很多農民工、大學生及其他社會群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的欲望。

（三）促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

農民推動農村電子商務發(fā)展過程中，他們在家里吃住，同時商品也囤在家里，通常都是前店后廠的結構，不需要征用土地，不需要建設專門的車間，由于投入成本較低，使網絡經營與有關元素相互匹配。換言之，這是對當前既有農村資源的合理使用，同時還是低成本工商業(yè)發(fā)展的模范。尤其是農村交通基礎設施的不斷創(chuàng)新，快遞物流業(yè)發(fā)展迅速，互聯(lián)網的全面覆蓋，為農村綠色發(fā)展提供有利條件。

三、江西吉安電商扶貧基本情況

（一）多方發(fā)力，合力共為，電商扶貧的力量越來越強。

江西省吉安市黨政、企業(yè)及社會共同努力，致力于電商扶貧工作的開展。其一，黨政高位促進。市委領導科學合理的設計同時加快促進電商扶貧工作的開展，為吉安市電商扶貧工作的開展提供了引導。吉安市相繼頒發(fā)了加快電子商務在全市行政村全面落實、加快農村電商快遞共同發(fā)展獎勵措施等一系列文件，確定工作目標，增強工作措施，使工作責任全面落實，為電商扶貧工作的開展提供了有利條件。遂川縣與萬安縣組建了專門的領導小組，制定了相應的優(yōu)惠政策，構成層層推進、上下聯(lián)動電商扶貧的良好形勢。其二，企業(yè)主動參加。吉安市通過和京東、一畝田、土購網、阿里巴巴、前海八實萬等電商企業(yè)進行合作，為電商扶貧工作的開展增添了活力。指導思源食品、豐達農業(yè)及鳳翔禽業(yè)等企業(yè)通過電商進行轉型與升級，在開展精準扶貧工作過程中，拓展企業(yè)的規(guī)模。其三，大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。遂川縣、萬安縣采取建設補助脫貧站點、電商創(chuàng)業(yè)孵化園、提供免費培訓等手段，幫助大量農村大學生、貧困群眾等借助網絡步入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的舞臺，加快網商、網點的快速發(fā)展。

（二）積極探索，持續(xù)改進，電商扶貧的運行越來越順。

吉安市通過逐步優(yōu)化電商扶貧分級樞紐、方式方法及銷售平臺，確保電商扶貧可以順利運轉。首先，分級樞紐初步構建。建設了縣級電商服務中心、村級電商服務點及鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站，為電商扶貧場所的建設打下堅實的基礎。截止到2017年10月底，吉安市2561個行政村中有1629個行政村建設了電商服務站，約占63.6%，566個貧困村當中有319個貧困村建設了電商服務站，約占56.4%。萬安縣建立了1個縣級電商運營中心，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場電商服務站，全面覆蓋了61個貧困村電商扶貧站點；遂川縣建立了1個縣級電商運營中心，30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站以及182個郵樂購電商服務站。其次，逐步擴展電商平臺。遂川縣與萬安縣憑借京東、淘寶及天貓等電商平臺，構建了多樣化的電商銷售體系。最后，扶貧方式日益多樣化。當前，江西吉安市已經開展了電商網店帶貧、電商創(chuàng)業(yè)帶貧、電商就業(yè)帶貧、電商入股帶貧及電商產業(yè)帶貧等多種電商扶貧方法，更好地推動了精準扶貧與精準脫貧。例如，萬安縣依靠鄉(xiāng)村旅游資源，建立花花世界、田北農民畫村等，大力扶持電商企業(yè)進行網上預售，主要推介農家樂餐飲、農家客棧及旅游商品等；遂川縣采用“電商+合作社+基地+農戶”方法，進一步擴大茶葉種植規(guī)模、提升了經濟效益，加快當?shù)刎毨罕娒撠氈赂弧?/p>

四、江西吉安發(fā)展農村電商存在的問題

（一）電商氛圍不濃，思想不夠解放。

隨著科學技術的不斷進步與發(fā)展，電子商務是新世紀網絡發(fā)展的必然結果，在經濟體制不斷轉型與升級的背景下，人們越來越離不開電子商務，電子商務逐漸發(fā)展為人們日常生活與工作中不可缺少的核心元素。從現(xiàn)代社會發(fā)展的角度來看，只有滿足大數(shù)據(jù)時代的客觀要求，才可以使發(fā)展的實際要求得到滿足。電商扶貧是扶貧方式當中的主要創(chuàng)新方式，能夠最大程度地使扶貧工作的基本要求得到滿足。通常情況下，欠發(fā)達地區(qū)大部分都位于偏遠山區(qū)，雖然擁有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，農產品具有品質高、品種多等特征，但是因為信息不通常、交通不方便等，普遍存在“好貨賣不出高價”的現(xiàn)象。各個地區(qū)的農家書屋資源大都閑置、無人問津，加之電子商務網絡設備落后、人才資源匱乏等條件的約束，依然沒有解決農村“最后一公里”難題。從另一方面來看，因為江西吉安很多地方缺乏對電商扶貧重要性的認知，在電子商務扶貧工作開展過程中缺乏底氣，同時很多管理人員、農戶缺乏對電子商務的信任，不了解電子商務，從內心中對接觸網絡存在抵觸心理。

（二）電商扶貧政策和資金沒有形成合力。

當前，江西吉安電子商務在發(fā)展過程中從政策與資金方面還存在很多問題，這些問題嚴重制約了吉安電子商務的可持續(xù)發(fā)展。從政策方面來看，江西吉安很多部門的政策與有關規(guī)定在制定時所處的歷史背景不同，導致政策規(guī)定存在較大的約束性；再加上許多部門資金匱乏，不能實現(xiàn)理想的扶貧效果，不能確保電商扶貧工作的長遠發(fā)展。

（三）部分偏遠山區(qū)物流基礎設施落后，運輸成本高。

目前，雖然江西吉安農村的路面都實施了硬化，但是道路相對狹窄，通行能力較低，通達深度較淺。根據(jù)相關調查可以得知，因為村道相對狹窄，大型卡車不能順利進入村級農產品基地，致使農產品在中轉過程中需要支付高昂的運費，同時物流運輸工具不能將自身的價值得到全面發(fā)揮；從另一方面來看，生鮮冷鏈物流與其他地區(qū)相比而言相對落后，有些保險要求較高的農特產品不能借助電子商務渠道進行銷售，一些偏遠鄉(xiāng)村物流普遍存在“滿車來空車去”的情況，規(guī)模較小，成本高。例如，遂川郵政在2018年開通三條主要的郵遞道路，當前還處于虧損狀態(tài)。江西吉安部分貧困農村網絡還未全面覆蓋，網絡穩(wěn)定性較低，網速慢，金融支持力度與電商扶貧要求還存在較大差距。

（四）復合型電商人才嚴重匱乏。

就目前來看，江西吉安一些貧困地區(qū)很多青壯年都選擇外出務工，留守人員接受新鮮事物的能力較低，再加上電子商務扶貧培訓工作大部分都是將基礎知識作為主要內容，培訓時間相對較短，致使培訓人員操作能力較差。隨著現(xiàn)代電子商務服務業(yè)的發(fā)展，對工作人員、創(chuàng)新人員等要求越來越高，然而欠發(fā)達地區(qū)因為收入、地區(qū)等很多因素不能吸引復合型電商人才，嚴重阻礙了電子商務的快速發(fā)展。

五、促進欠發(fā)達地區(qū)電子商務助力精準扶貧的對策

（一）積極推廣新型電商扶貧模式。

吉安市對農村電子商務發(fā)展模式進行了創(chuàng)新，致力于加快“電子商務+創(chuàng)業(yè)”“電子商務+產業(yè)”“電子商務+扶貧”模式的發(fā)展，讓村級服務站引導貧困戶注冊合作社，推動貧困戶參加產業(yè)開發(fā)，朝著更加規(guī)范化的方向發(fā)展，經過采用新型電商扶貧模式（“合作社+基地+農戶+電商”“農戶種植制作+合作社加工包裝+電商服務站推廣”），從點到線，連村成片，構成具有特色的農副產品產業(yè)化生產，協(xié)助更多貧困戶脫貧致富。

（二）以“電子商務+快遞”物流生態(tài)圈推進電商與物流協(xié)同發(fā)展。

其一，主動呈報城鄉(xiāng)高效配送省級試點城市。其二，鼓勵電子商務企業(yè)大力發(fā)展自營物流，幫扶吉安特色產業(yè)平臺型電子商務企業(yè)構建完善的物流配型體系，構建專業(yè)化配送網絡，提高自身的服務水平，使消費者個性要求得到滿足。例如，當前萬安縣郵政分公司在全縣范圍中設立了一個縣級運營中心，424個電商服務站點，25個電商脫貧站點，314個郵樂購站點，85個便民服務站，在全縣全部行政村中都設立電商服務站點。經過大力宣傳，萬安縣郵政電商平臺一共為貧困戶與農戶銷售了35400多單農產品，包括蘿卜、紅芽芋、臍橙、紅糖等，累計銷售額高達75.6萬元，為貧困戶平均增加655元，為當?shù)剞r產品進城、農民增產增收等作出極大貢獻。其三，加強政策支持。政府可以針對電子商務扶貧工作的開展頒布相關文件，在用水、用地及用電等方面給予電子商務扶貧企業(yè)相應的優(yōu)惠，從融資貸款、人才引進及證照辦理等方面給予支持，同時根據(jù)農特產品上行銷售額、聘用建檔立卡貧困群眾數(shù)量等，提供相應的獎勵，在幫助企業(yè)快速發(fā)展的同時，讓更多貧困戶發(fā)展為利益共享的受益人員。其四，強化資金支持。專門出臺了《關于加快發(fā)展楠木、高產油茶、花卉苗木三大林業(yè)特色產業(yè)的實施意見》，要求各市、縣級財政采取強化扶持的措施，每年安排專項資金，對三大特色產業(yè)建設進行獎補，并將特色產業(yè)作為各縣（市、區(qū)）年度目標考評的重要內容。

（三）積極推進“標準化、產業(yè)化、品牌化”建設。

江西吉安要推進電商精準扶貧脫貧工程，離不開貧困地區(qū)物流基礎設施的完善，通過優(yōu)化物流布局，將鄉(xiāng)村物流路徑與網點設計進行完善，分期分批建設，使用最少的成本構建便捷高效、連接城鄉(xiāng)的農村物流配送體系，帶動貧困戶參與產業(yè)開發(fā)，走規(guī)?；a業(yè)化、標準化之路。江西吉安物流公司設立鄉(xiāng)村物流網點、倉儲設施，組建配送隊伍，實現(xiàn)共同配送、倉配一體，有效處理不經濟、不規(guī)模等問題，達到電商扶貧物流配送“最后一公里”的目的。推動快速下鄉(xiāng)，在欠發(fā)達地區(qū)的每個貧困村電子商務服務點創(chuàng)辦“快遞超市”，為每個快遞公司提供代收寄、代投遞等服務，在一定程度上提升配送效率，減少配送成本。

（四）實施“百、千、萬”電商人才梯隊培養(yǎng)計劃。

首先，江西吉安電子商務有關部門可以設立建檔立卡貧困戶電商扶貧培訓班、電子商務扶貧巡回大講堂，舉辦電子商務扶貧技能競賽等，使眾多貧困群眾、鄉(xiāng)村干部等都成為電子商務扶貧的專業(yè)人員；其次，結合江西吉安各高校與有關企業(yè)、社會辦學機構資源，構建電子商務扶貧培訓機構，按照電子商務企業(yè)要求與貧困群眾想法，優(yōu)化電子商務扶貧課程設置與培訓方法，系統(tǒng)整合課堂教學和實訓實習，提升學員實操能力，完成電子商務扶貧人才培養(yǎng)和市場要求的有效銜接。例如，江西南昌大學、江西外語外貿職業(yè)技術學院等高校師生組建扶貧工作團隊積極參加到扶貧活動當中，同時憑借自己的專業(yè)特長對其進行進一步探究，既有利于推動農村電商的發(fā)展，同時又有利于推動農村各種事業(yè)的快速發(fā)展。引薦更多人才，全面貫徹“不求所有，但求所用”的觀念，采取團隊引進、探索柔性引進等方法，改革兼職服務、項目招標等手段，運用創(chuàng)立特聘專家、首席顧問等方式，引薦高端人才推動江西吉安電子商務扶貧工作的順利進行。

六、結論

精準扶貧是全面小康社會和中華民族偉大中國夢快速實現(xiàn)的重要保障，精準扶貧工作是要清除貧困地區(qū)固有的窮根，盡早促進貧苦地區(qū)的繁榮昌盛。中央領導多次指出：“改善民生，鏟除貧困，實現(xiàn)共同富裕共同發(fā)展”是社會主義最基本的要求，倘若不能實現(xiàn)農村的小康，尤其是貧困地區(qū)的小康，就不會全面構建小康社會。江西吉安針對欠發(fā)達地區(qū)開展電子商務扶貧工作中存在電子商務氛圍不濃厚，思想保守，在政策與資金方面缺少支持，一些偏遠山區(qū)物流基礎設施有待完善，農產品運輸成本相對較高等一系列問題，本文針對問題提出建議措施，以便于在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，推動江西吉安電子商務精準扶貧工作的順利進行。