周國華,戴柳燕,賀艷華,譚雪蘭,何 蘭
·土地保障與生態(tài)安全·
論鄉(xiāng)村多功能演化與鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型
周國華1,2,戴柳燕1,2,賀艷華1,2,譚雪蘭3,何 蘭1
(1. 湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院,長沙 410081;2. 地理空間大數(shù)據(jù)挖掘與應(yīng)用湖南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,長沙 410081;3. 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院,長沙 410128)
鄉(xiāng)村多功能理論是對鄉(xiāng)村價(jià)值進(jìn)行再認(rèn)知的新范式,是探索鄉(xiāng)村多元化發(fā)展路徑的新視角。鄉(xiāng)村聚落是承載鄉(xiāng)村多功能的空間載體,為鄉(xiāng)村多功能提供基礎(chǔ)支撐作用。該研究基于鄉(xiāng)村多功能與鄉(xiāng)村聚落的基本理論認(rèn)知,系統(tǒng)梳理中國鄉(xiāng)村多功能演化與鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型的基本態(tài)勢,探討鄉(xiāng)村多功能演化與鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型的相互作用機(jī)理。鄉(xiāng)村多功能演化是鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能不斷分化與重新整合的過程,在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化等力量的共同驅(qū)動(dòng)下,鄉(xiāng)村地域經(jīng)歷了弱功能低水平—功能分化發(fā)展—功能沖突—多功能高水平協(xié)同發(fā)展等4個(gè)階段。鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)五大基本趨勢,即聚落總體規(guī)??s減、聚落布局的集聚與收縮、聚落體系的層次化與網(wǎng)絡(luò)化、聚落文化的傳承與創(chuàng)新、聚落景觀多元化與功能復(fù)合化等。鄉(xiāng)村多功能演化與鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型是雙向耦合的2個(gè)過程,共同驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
鄉(xiāng)村;功能;聚落;轉(zhuǎn)型發(fā)展;互動(dòng)機(jī)理
鄉(xiāng)村是城市地域范圍外,由集鎮(zhèn)、村莊及其所管轄的區(qū)域組合而成的空間系統(tǒng),鄉(xiāng)村與城市是有機(jī)聯(lián)系的動(dòng)態(tài)連續(xù)體[1-2]。隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn),鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境與空間組織已經(jīng)發(fā)生重大變化。長期的城鄉(xiāng)二元分割體制影響下,城鄉(xiāng)發(fā)展差距進(jìn)一步加大,鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素非農(nóng)化、社會(huì)主體老弱化、建設(shè)用地空廢化及鄉(xiāng)土文化逐步消失等“鄉(xiāng)村病”突出,鄉(xiāng)村衰退成為亟待解決的全球性問題[3-4]。鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村復(fù)興等相關(guān)主題成為學(xué)界、政府等各個(gè)領(lǐng)域關(guān)注的重點(diǎn),中共十九大基于人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的主要矛盾提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以破解當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的現(xiàn)實(shí)困境。
鄉(xiāng)村地域具有城市地域無法替代的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等多元功能[5],鄉(xiāng)村多功能性是鄉(xiāng)村地域能夠滿足城鄉(xiāng)居民物質(zhì)與精神需求的基本能力,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村復(fù)興與鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和立足點(diǎn),隨著城鄉(xiāng)居民生活條件及對生活質(zhì)量的要求提高,鄉(xiāng)村功能由單一性向多元化、復(fù)合化演變的特征逐步突顯。鄉(xiāng)村聚落是鄉(xiāng)村地域內(nèi)部各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素及活動(dòng)的空間載體,是承載鄉(xiāng)村多元功能的物質(zhì)空間,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景下,鄉(xiāng)村地域不斷轉(zhuǎn)型與重構(gòu),鄉(xiāng)村聚落空間組織、形態(tài)、景觀等方面發(fā)生劇烈變化。面向鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村聚落空間重構(gòu)與功能提升已經(jīng)成為亟待解決的關(guān)鍵問題[6]。因此,鄉(xiāng)村多功能演化與鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型是新時(shí)期鄉(xiāng)村地域轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求和必然結(jié)果,鄉(xiāng)村多功能演化與鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型是相輔相成的兩個(gè)過程,有必要厘清二者的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性及相互作用關(guān)系。本文在深入分析鄉(xiāng)村多功能演化與鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型理論內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,剖析中國鄉(xiāng)村多功能演化與鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型的總體趨勢,探究鄉(xiāng)村多功能演化的動(dòng)力機(jī)制及其與鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型的相互作用機(jī)理,以期為鄉(xiāng)村地理相關(guān)研究與實(shí)踐提供參考借鑒,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)提供理論依據(jù)。
20世紀(jì)70年代,隨著發(fā)達(dá)國家和地區(qū)人們對生活質(zhì)量要求的逐步提升,鄉(xiāng)村成為上層社會(huì)和中產(chǎn)階層度假、居住的理想場所[7],多功能農(nóng)業(yè)與多功能鄉(xiāng)村思想興起。20世紀(jì)80年代以后,多功能農(nóng)業(yè)的思想正式出現(xiàn)在政策文件中,1992年里約地球峰會(huì)發(fā)布的21世紀(jì)議程首次提出農(nóng)業(yè)政策的制定應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)的多功能性,1993年歐洲理事會(huì)更是在農(nóng)業(yè)法律文件中使用多功能農(nóng)業(yè)的概念[8]。之后,多功能農(nóng)業(yè)理論得到進(jìn)一步深化,形成多功能鄉(xiāng)村理論,鄉(xiāng)村多功能評價(jià)[9-10]、多功能鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型[11]等成為國外相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者關(guān)注的熱點(diǎn),積累了豐富的研究成果。多功能鄉(xiāng)村理論認(rèn)為鄉(xiāng)村地域主要有三大功能,一是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間提供農(nóng)產(chǎn)品資源,二是作為生態(tài)空間容納消解污染物,三是作為聚落空間提供理想棲居空間[7]。2006年,John Holmes提出多功能鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型理論,認(rèn)為社會(huì)發(fā)展過程中人們對鄉(xiāng)村地域生產(chǎn)、消費(fèi)、生態(tài)等多元功能的需求驅(qū)動(dòng)著鄉(xiāng)村演化[11]。
國內(nèi)多功能鄉(xiāng)村理論相關(guān)研究起步較晚,興起于20世紀(jì)90年代初,學(xué)者們聚焦鄉(xiāng)村地域多功能的理論內(nèi)涵[7,12]、分類與評價(jià)[13-14]、空間格局[15-17]及演變規(guī)律[18-19]等主題進(jìn)行了深入研究,積累了較為豐富的研究成果。鄉(xiāng)村的多功能性被定義為一定的社會(huì)發(fā)展階段、特定鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)在更大的地域空間內(nèi),通過發(fā)揮自身屬性及其與其他系統(tǒng)共同作用所產(chǎn)生的對自然界或人類發(fā)展有利作用的綜合特性[12,20]。學(xué)者們基于不同視角,對鄉(xiāng)村多功能類型進(jìn)行劃分[12]?;凇吧a(chǎn)-生態(tài)-生活”視角,可進(jìn)行如表1所示的鄉(xiāng)村多功能類型劃分,其中,生產(chǎn)功能是鄉(xiāng)村地域滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的能力,既包括基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能,也包括工業(yè)、旅游等非農(nóng)生產(chǎn)功能;生活功能是滿足鄉(xiāng)村地域居住者住房、交往等日常生活需求的能力;生態(tài)功能是滿足區(qū)域內(nèi)外人類生存的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的能力。
表1 基于三生視角的鄉(xiāng)村多功能分類體系
注:鄉(xiāng)村多功能分類體系在參考文獻(xiàn)[15,19]的基礎(chǔ)上整理擴(kuò)展。
Note: The rural multi-functional classification system was sorted out and expanded on the basis of references [15,19].
功能體現(xiàn)了事物或?qū)ο鬂M足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的能力,鄉(xiāng)村自產(chǎn)生之日起就具有多重功能價(jià)值屬性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,鄉(xiāng)村地域經(jīng)歷著波動(dòng)起伏的發(fā)展過程,鄉(xiāng)村的多功能特征也隨之發(fā)生變化。鄉(xiāng)村多功能演化已經(jīng)成為開展鄉(xiāng)村多功能時(shí)序研究的重要切入點(diǎn),但現(xiàn)有研究多關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、單一地域的實(shí)證探索[21-22],對鄉(xiāng)村多功能演化一般規(guī)律的研究較為缺乏。本文基于鄉(xiāng)村多功能演化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程的密切相關(guān)性,系統(tǒng)梳理鄉(xiāng)村多功能的階段性特征與規(guī)律。
1)弱功能低水平階段。農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)期,人類社會(huì)生產(chǎn)力水平低下,鄉(xiāng)村社會(huì)處于自給自足狀態(tài)。鄉(xiāng)村功能主要為人類提供維持生存所需的食物和生活居所,鄉(xiāng)村道路、設(shè)施等生產(chǎn)生活支撐弱,農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高,農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活功能強(qiáng)度低;且受生產(chǎn)力水平制約,人類發(fā)展尚處于維持生計(jì)階段,人類對自然環(huán)境的開發(fā)利用強(qiáng)度不高,鄉(xiāng)村自然環(huán)境仍維持著較為穩(wěn)定的原生性,形成“生產(chǎn)-生活-生態(tài)”多功能共生的發(fā)展?fàn)顟B(tài),呈現(xiàn)出弱功能低水平的階段性特征。
2)功能分化發(fā)展階段。工業(yè)社會(huì)前期,社會(huì)生產(chǎn)力水平得到較大提升,農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品增多,勞動(dòng)人口逐漸從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中脫離出來,轉(zhuǎn)向從事商品交易和工業(yè)生產(chǎn),鄉(xiāng)村與其他區(qū)域的聯(lián)系增強(qiáng)。鄉(xiāng)村原有簡單結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能逐漸分化,生產(chǎn)功能中,農(nóng)產(chǎn)品供給功能依然占據(jù)主導(dǎo)地位,工業(yè)生產(chǎn)功能逐漸發(fā)展起來,進(jìn)而帶動(dòng)資源供給功能增強(qiáng);生活功能中,鄉(xiāng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)設(shè)施服務(wù)功能強(qiáng)化,鄉(xiāng)村在人類長期定居過程中形成了較為穩(wěn)定的地域文化與社會(huì)網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步分化出社會(huì)文化功能。這一時(shí)期的鄉(xiāng)村多功能發(fā)展的顯著特征是生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能結(jié)構(gòu)開始發(fā)生分異與細(xì)化,鄉(xiāng)村多功能強(qiáng)度提高。
3)功能沖突階段。工業(yè)社會(huì)后期,鄉(xiāng)村進(jìn)入現(xiàn)代化與機(jī)械化高速發(fā)展期,一方面,勞動(dòng)生產(chǎn)率得到大幅度提高,農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、專業(yè)化生產(chǎn)趨勢明顯,農(nóng)產(chǎn)品供給能力大大提升;另一方面,農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響開始顯現(xiàn),水土流失、土壤污染、生物多樣性銳減等問題加劇,鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性被打破。機(jī)械化生產(chǎn)使農(nóng)民從土地中解放出來的同時(shí),農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)問題開始顯現(xiàn)??傮w而言,這一階段鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)得到高速發(fā)展,生產(chǎn)功能強(qiáng)度增加,但鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重;農(nóng)民整體生活水平提升,但鄉(xiāng)村服務(wù)設(shè)施與社會(huì)保障功能仍然薄弱,難以滿足人們提高生活質(zhì)量的基本需求,城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大;呈現(xiàn)出生產(chǎn)功能與生態(tài)功能沖突加劇、生活功能與社會(huì)個(gè)體需求不匹配的基本特征,這種沖突與不匹配的直接表征是“鄉(xiāng)村病”的爆發(fā),導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展受阻甚至衰退。
4)多功能高水平協(xié)同階段。后工業(yè)社會(huì)時(shí)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入追求生活質(zhì)量階段,消除貧困、食品質(zhì)量、糧食安全、生態(tài)安全、可持續(xù)發(fā)展等議題受到廣泛關(guān)注,鄉(xiāng)村的多元功能價(jià)值受到重視,鄉(xiāng)村田園生活、旅游休閑等成為人們?nèi)粘I钭非蟮哪繕?biāo)。城鄉(xiāng)聯(lián)系加強(qiáng),鄉(xiāng)村地區(qū)由生產(chǎn)性空間轉(zhuǎn)向消費(fèi)性空間,鄉(xiāng)村生產(chǎn)功能總體得到提升且內(nèi)部組合結(jié)構(gòu)發(fā)生變化;鄉(xiāng)村住房、交通、通信等基本條件大幅度改善,鄉(xiāng)土文化保護(hù)力度增強(qiáng),鄉(xiāng)村生活功能增強(qiáng);在一系列政策干預(yù)下,鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問題得到有效控制,生態(tài)功能提升。總體上,這一階段的鄉(xiāng)村地域多功能內(nèi)涵得到不斷擴(kuò)充,體現(xiàn)社會(huì)個(gè)體需求的功能內(nèi)容日益豐富,多功能呈現(xiàn)復(fù)合發(fā)展趨勢,最終形成“生產(chǎn)-生活-生態(tài)”多功能高水平協(xié)同的階段性特征。
建國以來,中國城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了從分割到融合的轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生巨大變革[23-25]。鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)發(fā)生劇烈轉(zhuǎn)型與重構(gòu),鄉(xiāng)村多功能共生的特點(diǎn)越來越明顯??傮w上,中國鄉(xiāng)村多功能大致經(jīng)歷了以下四個(gè)發(fā)展階段(圖1):①建國后到改革開放以前,這一時(shí)期是中國鄉(xiāng)村發(fā)展發(fā)生劇烈波動(dòng)的歷史時(shí)期,經(jīng)歷了土地改革、農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造、人民公社化運(yùn)動(dòng)等變革歷程,鄉(xiāng)村發(fā)展較為緩慢,鄉(xiāng)村功能總體呈現(xiàn)弱功能低水平的特點(diǎn)。②改革開放以后到20世紀(jì)90年代中期,以市場化為導(dǎo)向的農(nóng)村改革全面展開[26]。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、取消農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)銷統(tǒng)購等農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策推行,鄉(xiāng)村成為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要支撐。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生劇烈變化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到快速發(fā)展,一些發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村工業(yè)逐步取代農(nóng)業(yè)成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體[27-28],鄉(xiāng)村水利、道路等設(shè)施建設(shè)逐步完善,休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游開始得到發(fā)展,是中國鄉(xiāng)村多功能的分化發(fā)展階段。③20世紀(jì)90年代中期以后到21世紀(jì)10年代初期,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心轉(zhuǎn)向城市,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢下降,勞動(dòng)力、土地、資金等要素向城市大量轉(zhuǎn)移,鄉(xiāng)村空心化、貧困化及生態(tài)環(huán)境惡化[29]等問題凸顯。盡管耕地保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等開始收到關(guān)注,但鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值與生態(tài)功能仍未得到充分重視,人口大量外流的局勢尚未扭轉(zhuǎn),總體呈現(xiàn)多功能相互沖突的階段性特征。④21世紀(jì)10年代初期以后,美麗鄉(xiāng)村、精準(zhǔn)扶貧、城鄉(xiāng)戶籍制度改革、鄉(xiāng)村振興等政策先后推行,城鄉(xiāng)等值化、鄉(xiāng)村生活質(zhì)量等議題開始受到關(guān)注[30-31]。部分發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村已經(jīng)呈現(xiàn)多功能高水平協(xié)同推進(jìn)的階段性特征,主要表征為鄉(xiāng)村工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步向城鎮(zhèn)和園區(qū)集中,鄉(xiāng)村旅游休閑、農(nóng)業(yè)觀光等功能快速增強(qiáng),鄉(xiāng)村住房、道路、教育、醫(yī)療、通訊等生活保障功能明顯改善,鄉(xiāng)村文化價(jià)值受到廣泛重視,鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治全面展開,鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到顯著提高。
圖1 中國鄉(xiāng)村多功能演化歷程
經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與水平制約著地域多功能的實(shí)現(xiàn)程度,而區(qū)域差異性是形成地域空間多功能的基礎(chǔ)[20],因此,地域多功能具有一定的時(shí)空異質(zhì)性。不同區(qū)域環(huán)境下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異性、鄉(xiāng)村供給條件的地域性、社會(huì)需求的多樣性決定鄉(xiāng)村多功能演化的空間差異性。這種空間差異性突出體現(xiàn)在發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、近城區(qū)與外圍區(qū)、平原區(qū)與山地區(qū)之間的空間分異,一般來說,發(fā)達(dá)地區(qū)、近城區(qū)、平原區(qū)等區(qū)域能夠?yàn)猷l(xiāng)村多功能提供良好的資本、設(shè)施、市場及空間支撐,是鄉(xiāng)村多功能演化的優(yōu)勢區(qū);而欠發(fā)達(dá)地區(qū)、外圍區(qū)、山地區(qū)則因自身供給條件的不足,對鄉(xiāng)村多功能演化進(jìn)程產(chǎn)生抑制作用。
鄉(xiāng)村地域功能演化是多種因素綜合作用的結(jié)果,且不同演化階段的動(dòng)力因子具有明顯差別(圖2)。鄉(xiāng)村多功能的形成與發(fā)展的過程是在鄉(xiāng)村地域既有的自然資源、生態(tài)環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)等本底條件上發(fā)生的,在社會(huì)生產(chǎn)力水平較低的歷史時(shí)期,弱功能低水平的階段性特征是對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村薄弱發(fā)展條件的反饋與響應(yīng)。進(jìn)入工業(yè)社會(huì)之后,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與機(jī)械化成為驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村功能分化的主要因子,鄉(xiāng)村工業(yè)、手工業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施得到迅速發(fā)展。工業(yè)社會(huì)后期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn),城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成,加上現(xiàn)代化、市場化的影響,鄉(xiāng)村地域爆發(fā)環(huán)境污染、文化衰退、人口外流、資源浪費(fèi)、地方性喪失等一系列問題,鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能沖突加劇。進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)階段,全球化與信息化使得資本、技術(shù)、人口等資源要素向鄉(xiāng)村的流動(dòng)性加強(qiáng),鄉(xiāng)村地域成為全球生產(chǎn)與消費(fèi)市場的重要一極,迫切需要多功能的調(diào)整與優(yōu)化;城鄉(xiāng)居民對生活質(zhì)量的需求提高,鄉(xiāng)村文化、生態(tài)等功能訴求上升,以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興等為代表的政策制度成為推動(dòng)鄉(xiāng)村多功能協(xié)同發(fā)展的重要調(diào)控手段。
圖2 鄉(xiāng)村多功能演化的動(dòng)力機(jī)制
聚落是人們生產(chǎn)、生活和進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的場所,包括城市和鄉(xiāng)村兩種聚落類型[32]。鄉(xiāng)村聚落即鄉(xiāng)村居民點(diǎn),是在地域和職能上與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的人口聚居地[33],包括村莊(自然村與中心村)與集鎮(zhèn)(一般集鎮(zhèn)與中心集鎮(zhèn))等空間類型[34]。鄉(xiāng)村聚落是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然生態(tài)等子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng),具有一定的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、形態(tài)和功能。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,城鄉(xiāng)資源要素交互流動(dòng)加速,帶動(dòng)鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)發(fā)生劇烈轉(zhuǎn)型與重構(gòu)[35-36]。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村特征發(fā)生轉(zhuǎn)化,表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)構(gòu)成上農(nóng)民的分化、聚落從鄉(xiāng)村型向城鎮(zhèn)型轉(zhuǎn)化、鄉(xiāng)村文化的轉(zhuǎn)型等[2]。
鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型是鄉(xiāng)村聚落物質(zhì)空間和社會(huì)空間共同轉(zhuǎn)變的過程,且這種轉(zhuǎn)變符合城鄉(xiāng)關(guān)系變化和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體態(tài)勢,是具有進(jìn)步性的轉(zhuǎn)變過程[37]。涉及鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)轉(zhuǎn)型與重構(gòu)過程中鄉(xiāng)村聚落群體或單體發(fā)生的一系列變化,鄉(xiāng)村聚落群體的變化體現(xiàn)在鄉(xiāng)村聚落體系的結(jié)構(gòu)重組與優(yōu)化,強(qiáng)調(diào)一定地域范圍內(nèi)緊密聯(lián)系的多個(gè)鄉(xiāng)村聚落的空間結(jié)構(gòu)、規(guī)模等級與職能組合關(guān)系等;鄉(xiāng)村聚落單體的變化則體現(xiàn)在鄉(xiāng)村聚落空間內(nèi)部發(fā)生的變化,強(qiáng)調(diào)聚落規(guī)模、聚落形態(tài)、聚落文化、聚落景觀等方面的演變特征。
鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型是自然環(huán)境、設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化習(xí)俗以及生產(chǎn)生活方式等多種因素共同驅(qū)動(dòng)的結(jié)果[38-39]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化、交通網(wǎng)絡(luò)、制度與管理等主要因素交互作用,共同推動(dòng)城鄉(xiāng)聚落規(guī)模體系從低水平逐步向高水平方向演變[40];還有研究指出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、新方法的應(yīng)用和鄉(xiāng)村居民對生活質(zhì)量的追求是鄉(xiāng)村聚落空間結(jié)構(gòu)變化的根本原因[41];自然條件和自然環(huán)境在鄉(xiāng)村聚落形成的早期階段起著決定作用,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人類對自然環(huán)境的開發(fā)利用能力不斷提高,自然條件的約束作用減弱[42-43]??傮w而言,鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型受內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化等因素的雙重影響[37]。地質(zhì)地貌、氣候水文、資源稟賦等自然地理環(huán)境構(gòu)成了鄉(xiāng)村聚落形成和發(fā)展的基礎(chǔ)條件,良好的自然地理環(huán)境是助推鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型的基本內(nèi)核。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢下,城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展需求變化是誘發(fā)鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵動(dòng)力,滿足人們?nèi)找娑鄻踊约疤岣呱钯|(zhì)量的需求是鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型的最終落腳點(diǎn)。政策制度是鄉(xiāng)村聚落由無序向有序轉(zhuǎn)型的重要調(diào)控手段,并營造了良好的宏觀政策環(huán)境。交通、通訊等新技術(shù)的發(fā)展則為鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型提供了技術(shù)保障與支撐。此外,全球化背景下,對鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村多元價(jià)值、鄉(xiāng)村地方性等理念的重新審視,對鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了潛移默化的影響。
鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型是基于鄉(xiāng)村聚落物質(zhì)空間與社會(huì)空間的發(fā)展過程,其影響因素的時(shí)間和空間差異性決定了鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型程度與模式的差異性。在時(shí)間維度上,受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的影響,鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型會(huì)經(jīng)歷同質(zhì)同構(gòu)、同質(zhì)異構(gòu)、異質(zhì)異構(gòu)等3個(gè)發(fā)展階段[37]。在空間維度上,鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型路徑與模式具有顯著的地域差異性,如依托特色地方文化與資源環(huán)境的旅游發(fā)展型鄉(xiāng)村、依托技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚形成的電商集聚型鄉(xiāng)村、依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展形成的工業(yè)帶動(dòng)型鄉(xiāng)村、依托體制機(jī)制創(chuàng)新形成的治理驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村、依托都市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的城郊型鄉(xiāng)村以及依托土地工程治理驅(qū)動(dòng)的鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型等典型模式。
鄉(xiāng)村聚落是容納鄉(xiāng)村地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素與活動(dòng)的場所。隨著城鄉(xiāng)關(guān)系由二元分割走向相互融合,鄉(xiāng)-城單向要素流動(dòng)狀態(tài)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)雙向流動(dòng),城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)原有的低水平、相對穩(wěn)定狀態(tài)被打破,鄉(xiāng)村聚落規(guī)模、聚落布局、聚落體系、聚落文化、聚落景觀等發(fā)生了劇烈變化。
1)鄉(xiāng)村聚落總體規(guī)??s減。進(jìn)入鄉(xiāng)村功能分化階段后,農(nóng)戶生活水平提高,鄉(xiāng)村商業(yè)空間、工業(yè)空間、休閑娛樂空間、居住空間、設(shè)施空間等用地需求提高[44],鄉(xiāng)村聚落用地不斷向外擴(kuò)展。隨著城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn),在鄉(xiāng)村地域人口大量外流的形勢下,鄉(xiāng)村聚落總體規(guī)模并未下降,甚至依然外擴(kuò),出現(xiàn)嚴(yán)重的空心化問題[45]。在資源節(jié)約、鄉(xiāng)村振興等發(fā)展政策與理念的多重影響下,鄉(xiāng)村聚落規(guī)模的適度收縮與理性控制開始受到重視,農(nóng)村土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、易地扶貧搬遷、農(nóng)村宅基地制度改革等先后在國內(nèi)推行,農(nóng)村土地集約利用程度大大提高,農(nóng)村居民點(diǎn)用地增速放緩[46-47],農(nóng)村居民點(diǎn)用地總規(guī)模將逐步呈現(xiàn)減少的趨勢。
2)鄉(xiāng)村聚落布局的集聚與收縮。早期對鄉(xiāng)村聚落區(qū)位選擇起決定作用的自然條件約束作用降低[48]。鄉(xiāng)村聚落布局逐步受到交通設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施布局的牽引,由資源依附型向設(shè)施依附型轉(zhuǎn)化[44]。總體趨向兩種集聚態(tài)勢:一是鄰近公共服務(wù)設(shè)施布局,以更便捷地獲取公共產(chǎn)品供給為導(dǎo)向,用地布局呈現(xiàn)向心集聚化;二是鄰近交通設(shè)施布局,鄉(xiāng)村聚落拓展主要沿鄉(xiāng)村交通線布局,已有研究提出了提升鄉(xiāng)村居民生活質(zhì)量目標(biāo)框架下鄉(xiāng)村公路導(dǎo)向的鄉(xiāng)村聚落優(yōu)化發(fā)展模式(RROD)[31,49]。此外,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長的非均衡性,導(dǎo)致鄉(xiāng)村長期出現(xiàn)的無序收縮現(xiàn)象,人口流失、文化凋敝、老弱化等是鄉(xiāng)村無序收縮的主要表征[50]。在鄉(xiāng)村聚落總體人口規(guī)模與用地規(guī)??s減的總體形勢下,鄉(xiāng)村聚落內(nèi)部要素的優(yōu)化重組成為當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型的重點(diǎn),最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村聚落的精明收縮。
3)鄉(xiāng)村聚落體系的層級化與網(wǎng)絡(luò)化。鄉(xiāng)村聚落體系是一定地域范圍內(nèi),一系列不同類型的鄉(xiāng)村聚落共同構(gòu)成的相互獨(dú)立、又緊密聯(lián)系的有機(jī)整體[34,40]。鄉(xiāng)村工業(yè)化發(fā)展之前,鄉(xiāng)村發(fā)展水平較低,鄉(xiāng)村聚落體系內(nèi)部聯(lián)系較弱、功能結(jié)構(gòu)單一,處于低水平、弱連接、點(diǎn)狀均質(zhì)布局狀態(tài)。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,具備發(fā)展優(yōu)勢的鄉(xiāng)村聚落率先成長起來,發(fā)展成為中心村或集鎮(zhèn),形成“集鎮(zhèn)-中心村-一般村”規(guī)模等級結(jié)構(gòu),集鎮(zhèn)或中心村依托自身完善的產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等功能,對周邊地域產(chǎn)生輻射帶動(dòng)作用。到工業(yè)化與城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的后期階段,鄉(xiāng)村旅游休閑、社會(huì)文化、居住生活、生態(tài)調(diào)節(jié)等功能凸顯。同時(shí),交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施迅速發(fā)展,帶動(dòng)鄉(xiāng)村聚落體系內(nèi)部資源要素雙向流動(dòng),形成強(qiáng)連接、網(wǎng)絡(luò)化鄉(xiāng)村聚落空間結(jié)構(gòu)。
4)鄉(xiāng)村聚落文化的傳承與創(chuàng)新。鄉(xiāng)村聚落文化是在特定的鄉(xiāng)村社會(huì)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上,以農(nóng)民為主體,建立在農(nóng)村社區(qū)的文化,是農(nóng)民價(jià)值觀、生活方式和交往方式等深層次心理結(jié)構(gòu)的反映[51]。在城鎮(zhèn)化與工業(yè)化浪潮下,鄉(xiāng)村地域普遍出現(xiàn)人口流失、文化衰落等問題,鄉(xiāng)土社會(huì)快速讓位于城市社會(huì),“鄉(xiāng)愁”成為當(dāng)下鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型過程中亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題,鄉(xiāng)村文化價(jià)值開始受到重視。鄉(xiāng)村聚落文化在鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型過程中呈現(xiàn)兩大趨勢,一是注重鄉(xiāng)村聚落文化的保護(hù)與傳承,民俗文化、鄉(xiāng)土建筑、歷史文脈等鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承成為“留住鄉(xiāng)愁”的重要依托[52];二是注重鄉(xiāng)土文化創(chuàng)新,不斷適應(yīng)全球化、現(xiàn)代化、信息化發(fā)展形勢,在地方文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,植入現(xiàn)代元素,創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化供給形式,滿足城鄉(xiāng)居民日益多樣化的精神需求和鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求。
5)鄉(xiāng)村聚落景觀多元化與功能復(fù)合化。鄉(xiāng)村聚落景觀是鄉(xiāng)村聚落自然、人文、歷史等特征的外在表征。隨著鄉(xiāng)村功能分化,鄉(xiāng)村聚落空間分割,出現(xiàn)了鄉(xiāng)村工業(yè)、商業(yè)等功能空間,帶動(dòng)鄉(xiāng)村聚落景觀發(fā)生劇烈變化。傳統(tǒng)單一的農(nóng)業(yè)自然景觀主導(dǎo)的景觀特征發(fā)生轉(zhuǎn)向,鄉(xiāng)村建筑形態(tài)、設(shè)施建設(shè)等空間要素的城鎮(zhèn)化趨勢明顯。鄉(xiāng)村聚落景觀功能的復(fù)合化體現(xiàn)在單一鄉(xiāng)村聚落景觀在功能上的復(fù)合性,農(nóng)業(yè)自然景觀在具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本功能的同時(shí),還具備旅游休閑、社會(huì)文化、生態(tài)調(diào)節(jié)、生態(tài)支持等功能。鄉(xiāng)村聚落景觀功能的復(fù)合化還體現(xiàn)在鄉(xiāng)村聚落用地功能的非農(nóng)化,由簡單的居住或生產(chǎn)功能轉(zhuǎn)向工業(yè)、旅游、商服等復(fù)合功能[53]。
鄉(xiāng)村多功能演化與鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型具有一定的同步性,不同歷史發(fā)展階段鄉(xiāng)村多功能與鄉(xiāng)村聚落系統(tǒng)發(fā)生不同程度的響應(yīng)和反饋(圖3),共同驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鄉(xiāng)村聚落是承載鄉(xiāng)村多功能的物質(zhì)空間,鄉(xiāng)村聚落內(nèi)部要素構(gòu)成及組合狀況決定了鄉(xiāng)村多功能的作用強(qiáng)度。鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型是鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)向良性發(fā)展的過程。鄉(xiāng)村聚落規(guī)模、布局、體系、文化、景觀等方面的轉(zhuǎn)型發(fā)展,能夠?yàn)猷l(xiāng)村地域新功能的植入、功能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、既有功能的提升等提供必要支撐,進(jìn)而推進(jìn)鄉(xiāng)村多功能演化。
圖3 鄉(xiāng)村多功能演化與鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型的互動(dòng)機(jī)理
在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化、政策制度以及社會(huì)需求變化等多重因素的綜合作用下,鄉(xiāng)村多功能演化總體呈現(xiàn)生產(chǎn)功能多樣化、生活功能人文化、生態(tài)功能剛性化的基本趨勢。生產(chǎn)功能多樣化體現(xiàn)在傳統(tǒng)單一的農(nóng)產(chǎn)品供給功能轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品供給、工業(yè)生產(chǎn)、旅游休閑等多元生產(chǎn)功能需求的上升,特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等鄉(xiāng)村發(fā)展模式開始推廣,鄉(xiāng)村旅游休閑、健康養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)觀光等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速,農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、新型職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn),成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量,進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村聚落用地、景觀、文化等方面的轉(zhuǎn)型重構(gòu)。生活功能的人文化體現(xiàn)在鄉(xiāng)村居住生活、社會(huì)保障及設(shè)施服務(wù)功能向高品質(zhì)發(fā)展,對鄉(xiāng)村聚落的影響直接體現(xiàn)在鄉(xiāng)村聚落基本公共服務(wù)設(shè)施與配套設(shè)施的完善、景觀環(huán)境的提升以及鄉(xiāng)土文化的保護(hù)等方面。生態(tài)功能的剛性化體現(xiàn)在對鄉(xiāng)村生態(tài)調(diào)節(jié)與生態(tài)支持功能的重視,特別是對永久基本農(nóng)田、耕地等生態(tài)空間的剛性管控,鄉(xiāng)村聚落規(guī)模受到理性控制、生態(tài)環(huán)境景觀得到有效維護(hù)。
鄉(xiāng)村多功能性是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展訴求的產(chǎn)物,在鄉(xiāng)村綜合功能提升、功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組的總體趨勢下,中國鄉(xiāng)村聚落依然存在諸多問題,主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村聚落用地的低效性、內(nèi)部結(jié)構(gòu)的無序性、聚落體系的斷層性、設(shè)施服務(wù)的匱乏性、文化傳承的間斷性、景觀格局的雜亂性等方面,難以滿足當(dāng)前鄉(xiāng)村多功能演化的現(xiàn)實(shí)需求,應(yīng)采取以下對策增強(qiáng)鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型發(fā)展的適應(yīng)性。
1)促進(jìn)鄉(xiāng)村聚落用地“精明收縮”,優(yōu)化鄉(xiāng)村聚落內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)。
隨著城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn),當(dāng)前中國鄉(xiāng)村人口大量外流的現(xiàn)象尚未扭轉(zhuǎn),且在未來很長一段時(shí)期內(nèi)仍將繼續(xù)存在,鄉(xiāng)村建設(shè)用地空廢化、鄉(xiāng)村聚落空心化問題明顯;另一方面,隨著鄉(xiāng)村地區(qū)整體生活水平的提高,農(nóng)民建房需求不減反增,“一戶多宅”現(xiàn)象普遍,鄉(xiāng)村聚落用地規(guī)模持續(xù)增長與人口規(guī)模不斷縮減的矛盾突出。應(yīng)基于“精明收縮”發(fā)展理念,探索劃定鄉(xiāng)村建設(shè)用地增長邊界,合理控制鄉(xiāng)村聚落用地規(guī)模。提高鄉(xiāng)村聚落內(nèi)部閑置用地、低效用地利用效率,盤活農(nóng)村土地存量空間,支撐鄉(xiāng)村生產(chǎn)與生活功能優(yōu)化升級。
鄉(xiāng)村聚落內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化應(yīng)把握以下三個(gè)重點(diǎn):一是明確空間類型,基于鄉(xiāng)村多功能發(fā)展階段的研判,確定鄉(xiāng)村聚落內(nèi)部空間的構(gòu)成情況,為多功能分化與發(fā)展預(yù)留空間;二是優(yōu)化空間組合,鄉(xiāng)村多功能的復(fù)合性特征決定了功能空間的重疊性,空間組合的優(yōu)化應(yīng)充分遵循鄉(xiāng)村居民生活、消費(fèi)、交往、休閑等日常生活行為習(xí)慣與需求,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村聚落內(nèi)部空間的合理集聚與疏散;三是優(yōu)化空間比例,立足鄉(xiāng)村聚落生產(chǎn)、生態(tài)、生活功能權(quán)重,合理配置聚落空間資源,形成與功能組合相匹配的內(nèi)部空間比例,支撐鄉(xiāng)村多功能提升。
2)完善鄉(xiāng)村聚落體系,提升鄉(xiāng)村聚落設(shè)施水平。
鄉(xiāng)村聚落體系層級化(“集鎮(zhèn)-中心村-一般村”)發(fā)展趨勢體現(xiàn)了鄉(xiāng)村聚落職能結(jié)構(gòu)、規(guī)模等級等方面的演進(jìn)態(tài)勢,當(dāng)前鄉(xiāng)村聚落體系逐步轉(zhuǎn)向“多中心”結(jié)構(gòu),高等級聚落數(shù)量增多,但中間層級“中心村”的發(fā)展不足,且聚落間功能同質(zhì)化程度較高,特色發(fā)展受限。應(yīng)在規(guī)劃層面進(jìn)一步重視區(qū)域?qū)用驵l(xiāng)村聚落的統(tǒng)籌安排,編制不同地域類型條件下鄉(xiāng)村聚落與村莊布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,對接區(qū)域國土空間規(guī)劃總體部署,在厘清區(qū)域鄉(xiāng)村聚落生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能構(gòu)成基本情況的基礎(chǔ)上,以各司其職、功能互補(bǔ)、彰顯特色為目標(biāo)導(dǎo)向,優(yōu)化鄉(xiāng)村聚落體系層級結(jié)構(gòu),探索開展多層級鄉(xiāng)村聚落體系的規(guī)劃情景模擬,促進(jìn)鄉(xiāng)村聚落合理集聚、科學(xué)布局、形態(tài)優(yōu)化、結(jié)構(gòu)完善與功能提升,為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)等值化與鄉(xiāng)村聚落錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展奠定規(guī)劃基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)村聚落設(shè)施水平的提升既包含道路交通、信息通訊、給水供電、環(huán)境衛(wèi)生等基本公共設(shè)施,也包含教育、醫(yī)療、休閑等公共服務(wù)設(shè)施。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注兩項(xiàng)內(nèi)容:一是推進(jìn)基本設(shè)施的城鄉(xiāng)等值化,在城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)加強(qiáng)的背景下,以社會(huì)公平為目標(biāo),加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系與基本公共設(shè)施體系,使鄉(xiāng)村居民能夠享受到高質(zhì)量的、便捷的、現(xiàn)代化的基本公共服務(wù),全面提升鄉(xiāng)村居民生活質(zhì)量和鄉(xiāng)村吸引力;二是推進(jìn)資源配置的層級化,立足區(qū)域內(nèi)部鄉(xiāng)村聚落體系構(gòu)成,按照等級越高功能越完備的原則,分層次配置公共資源,提高鄉(xiāng)村公共資源使用效率。
3)加強(qiáng)鄉(xiāng)村聚落文化保護(hù)與傳承,探索現(xiàn)代化與地方化融合的鄉(xiāng)土景觀重塑路徑。
在全球化、現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化浪潮下,鄉(xiāng)村在城鄉(xiāng)關(guān)系中長期處于“弱勢”地位,鄉(xiāng)土文化認(rèn)同與農(nóng)民身份認(rèn)同度下降,鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式發(fā)生劇烈變化;鄉(xiāng)村在很長一段時(shí)期內(nèi)成為人們紛紛逃離的場所,傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)度下降,鄉(xiāng)村社會(huì)文化功能破碎化。未來應(yīng)充分重視鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的深度挖掘,摸索地方文化基因,保護(hù)地方文脈;將鄉(xiāng)土文化融入鄉(xiāng)村聚落生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間重構(gòu)的過程,立足地域特色,探索差異化的鄉(xiāng)村聚落格局、形態(tài)、景觀等優(yōu)化路徑;完善城鄉(xiāng)一體的文化交流體制機(jī)制,帶動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化傳播,增強(qiáng)鄉(xiāng)土文化融入全球化、現(xiàn)代化及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主動(dòng)性。
全球化與現(xiàn)代化語境下,鄉(xiāng)村聚落傳統(tǒng)景觀與西方文明、現(xiàn)代文明不斷融合,進(jìn)而脫離原有的歷史文脈與自然生態(tài)環(huán)境,難以適應(yīng)鄉(xiāng)村聚落景觀多功能性和特色發(fā)展的基本趨勢。鄉(xiāng)村聚落景觀的轉(zhuǎn)型與優(yōu)化,應(yīng)注重現(xiàn)代化與地方化的融合,探索多元化鄉(xiāng)土景觀重塑路徑;在景觀塑造過程中,注重體現(xiàn)景觀功能的現(xiàn)代化與景觀內(nèi)涵的地方化,使鄉(xiāng)村聚落景觀既能貼近人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需求,又能在形態(tài)塑造等方面融入鄉(xiāng)土元素和自然生態(tài)基底,最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量的全面提升。
4)把握規(guī)劃體制變革新機(jī)遇,構(gòu)建鄉(xiāng)村聚落規(guī)劃體系。
當(dāng)前,中國正處于規(guī)劃內(nèi)容調(diào)整、規(guī)劃體系重構(gòu)、規(guī)劃體制改革的關(guān)鍵階段,城鄉(xiāng)分割的規(guī)劃體系逐步調(diào)整為城鄉(xiāng)一體的全域空間規(guī)劃,鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)進(jìn)入新的機(jī)遇期。隨著鄉(xiāng)村建設(shè)的加速,鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)在理論與實(shí)踐層面已經(jīng)取得了諸多進(jìn)展,鄉(xiāng)村聚落是鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展的載體,但鄉(xiāng)村聚落規(guī)劃尚未受到足夠重視。國家和區(qū)域?qū)用?,?yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村聚落建設(shè)的重視程度,在指標(biāo)設(shè)置上體現(xiàn)鄉(xiāng)村聚落文化、景觀、規(guī)模等方面的基本要求,實(shí)現(xiàn)大尺度鄉(xiāng)村聚落的總體謀劃。地方層面,在對接上層次規(guī)劃部署和要求的基礎(chǔ)上,立足地域特點(diǎn),研究制定鄉(xiāng)村聚落規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),為鄉(xiāng)村聚落規(guī)范化建設(shè)提供依據(jù)。
1)鄉(xiāng)村多功能演化是對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求變化的響應(yīng),是鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活及生態(tài)功能不斷分異與細(xì)化的過程。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化等力量的共同驅(qū)動(dòng)下,鄉(xiāng)村多功能演化經(jīng)歷了弱功能低水平、功能分化發(fā)展、功能沖突和多功能高水平協(xié)同發(fā)展等4個(gè)發(fā)展階段。
2)鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型是鄉(xiāng)村聚落由無序轉(zhuǎn)向有序的發(fā)展過程。在自然地理、社會(huì)需求、政策制度等鄉(xiāng)村內(nèi)外部因素的共同驅(qū)動(dòng)下,鄉(xiāng)村聚落發(fā)生巨大變化,并且呈現(xiàn)五大基本趨勢:鄉(xiāng)村聚落總體規(guī)模的理性控制、鄉(xiāng)村聚落布局的集聚與收縮、鄉(xiāng)村聚落體系層級化與網(wǎng)絡(luò)化、鄉(xiāng)村聚落文化的傳承與創(chuàng)新、鄉(xiāng)村聚落景觀多元化與功能復(fù)合化。
3)鄉(xiāng)村多功能演化與鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型是相互關(guān)聯(lián)、相互作用的兩個(gè)過程,鄉(xiāng)村聚落是鄉(xiāng)村多功能產(chǎn)生和發(fā)展的空間載體,鄉(xiāng)村聚落內(nèi)部人口、土地、文化、生態(tài)等要素的總量與要素組合的質(zhì)量共同決定著鄉(xiāng)村功能的強(qiáng)度與多樣性,鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型通過帶動(dòng)功能植入、功能調(diào)整、功能提升,推進(jìn)鄉(xiāng)村多功能演化;反之,鄉(xiāng)村多功能的演化又會(huì)反作用于鄉(xiāng)村聚落系統(tǒng),通過影響系統(tǒng)要素的配置與組合,推進(jìn)鄉(xiāng)村聚落體系、聚落規(guī)模、聚落布局、聚落文化、聚落景觀等鄉(xiāng)村聚落子系統(tǒng)的發(fā)展轉(zhuǎn)型。
4)新時(shí)期,鄉(xiāng)村聚落優(yōu)化的方向應(yīng)充分適應(yīng)鄉(xiāng)村多功能轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢和階段性特點(diǎn),促進(jìn)鄉(xiāng)村聚落用地“精明收縮”,優(yōu)化鄉(xiāng)村聚落內(nèi)部空間結(jié)構(gòu);完善鄉(xiāng)村聚落體系,提升設(shè)施水平;強(qiáng)化鄉(xiāng)土文化保護(hù)與傳承,探索現(xiàn)代化與地方化融合的鄉(xiāng)土景觀重塑路徑;把握規(guī)劃變革新機(jī)遇,構(gòu)建鄉(xiāng)村聚落規(guī)劃體系,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村多功能高水平協(xié)同發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
5)鄉(xiāng)村功能提升與鄉(xiāng)村聚落優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的重要切入點(diǎn),未來有必要基于鄉(xiāng)村多功能價(jià)值的科學(xué)認(rèn)知,探索鄉(xiāng)村聚落優(yōu)化的多元路徑與發(fā)展模式;經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性與動(dòng)態(tài)性決定了鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)發(fā)展演化的復(fù)雜性,需要立足地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科背景開展鄉(xiāng)村多功能與鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型相互作用機(jī)理的多學(xué)科融合理論分析,需要立足地域差異性進(jìn)行鄉(xiāng)村多功能演化與鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型的地域類型劃分和區(qū)域比較分析,為提升鄉(xiāng)村生活質(zhì)量、增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供理論依據(jù)。
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Rural multifunctional evolution and rural settlements transformation
Zhou Guohua1,2, Dai Liuyan1,2, He Yanhua1,2, Tan Xuelan3, He Lan1
(1. College of Resources and Environmental Sciences, Hunan Normal University, Changsha 410081, China; 2. Hunan Key Laboratory of Geographic Big Data Mining and Application, Changsha 410081, China; 3. College of Resources and Environment, Hunan Agricultural University, Changsha 410128, China)
Multi-purpose land use has been a new concept to explore the sustainable development of diversification and multifunction in rural areas. It is necessary to make tradeoff decisions on agricultural production and biodiversity conservation in the rural modernization. The change of rural settlements can also provide a sound support to the multifunctional rural land management. Multifunctional transition and transformation of settlements pattern have become the inevitable requirements of regional development, particularly on their internal correlation and interaction. Most previous studies individually focused on the rural multifunction and settlements, but a systematic investigation on the general law and internal mechanism is still relatively lacking. In this study, the current state was summarized for the multifunctional transition and transformation of rural settlements from the time scale, and clarified their interaction mechanism, according to rural multifunction theory. The results show that: 1) The multifunctional transition in rural areas can be the process of continuous differentiation, and re-integration of rural production, life, and ecology functions. Driven by urbanization, industrialization, and marketization in modern agriculture, the multifunctional transition in rural China has experienced four stages, including low level of weak function, function differentiation and development, function conflict, and high-level multifunctional collaborative development; 2) The transformation of rural settlements showed an excellent development process from disorder to order. Driven by internal and external factors, such as physical geography, social needs, policies, and institutions, the rural settlement presented five patterns, namely, the shrinkage of overall scale, the aggregation and contraction of settlement layout, the hierarchy and networking of rural settlements system, the protection and utilization of rural settlements culture, and the diversification and functional mix of rural settlements landscape; 3) A two-way coupling effect can be found between the multifunctional transition and the transformation of rural settlements, jointly impelling the development of rural regional system. The transformation of rural settlements can provide a necessary support for rural function implantation, adjustment, and improvement, further to promote the multifunctional transition in rural areas. The multifunctional transition can facilitate the transformation of rural settlements by driving the main body intervention; 4) A recommendation can be that the optimization direction of rural settlements can be fully suitable for the development trend and stage characteristics of multifunctional rural transformation. A “smart contraction” of rural settlement has become urgent to optimize the internal spatial structure of rural settlements, in order to improve the rural settlements system and service facilities, while strengthen the protection and inheritance of native culture. A new way can be explored to remold a native landscape by integrating modernization and localization, further to establish a planning system of the rural settlement, for the multifunctional and high-level sustainable development of rural areas; 5) Against the background of rural revitalization strategy, it can be the key direction of future research to explore the optimization path and development mode of rural settlements under the function synergy guidance, based on the multifunctional value of rural areas.
rural areas;function; settlements; transformation and development; interaction mechanism
周國華,戴柳燕,賀艷華,等. 論鄉(xiāng)村多功能演化與鄉(xiāng)村聚落轉(zhuǎn)型[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào),2020,36(19):242-251. doi:10.11975/j.issn.1002-6819.2020.19.028 http://www.tcsae.org
Zhou Guohua, Dai Liuyan, He Yanhua, et al. Rural multifunctional evolution and rural settlement transformation[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering (Transactions of the CSAE), 2020, 36(19): 242-251. (in Chinese with English abstract) doi:10.11975/j.issn.1002-6819.2020.19.028 http://www.tcsae.org
2020-07-23
2020-09-29
國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(41971224,41471145,41571168)
周國華,教授,博導(dǎo),主要研究方向?yàn)閲量臻g規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展、鄉(xiāng)村地理。Email:uuy828@163.com
10.11975/j.issn.1002-6819.2020.19.028
F901.8
A
1002-6819(2020)-19-0242-10