王長(zhǎng)海（齊齊哈爾市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室）

2020年秋季，齊齊哈爾市依安縣太東鄉(xiāng)克服農(nóng)作物大面積倒伏的不利形勢(shì)，全鄉(xiāng)9.9萬(wàn)畝規(guī)模經(jīng)營(yíng)地塊邊收獲邊整地，封凍前順利完成大機(jī)械高標(biāo)準(zhǔn)整地任務(wù)，5.7萬(wàn)畝玉米秸稈實(shí)現(xiàn)全量翻埋還田，4.2萬(wàn)畝大豆地塊完成深松整地，這也標(biāo)志著太東鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)整鄉(xiāng)推進(jìn)目標(biāo)。太東鄉(xiāng)之所以能實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變，主要得益于農(nóng)戶入股合作社組織化程度的提高，得益于與縣內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的聯(lián)盟共建，得益于社會(huì)化服務(wù)組織的現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)力量的支撐，得益于多項(xiàng)惠農(nóng)政策的組裝扶持，三年來(lái)，他們進(jìn)行了積極的探索。

一、以推進(jìn)秸稈還田為切入點(diǎn)，有效破解統(tǒng)一整地作業(yè)難題。

2018年秋，太東鄉(xiāng)民裕村山灣大豆專業(yè)種植合作社，抓住秸稈翻埋還田政策機(jī)遇，依托自有千萬(wàn)元農(nóng)機(jī)合作社大機(jī)械力量，率先完成1.3萬(wàn)畝玉米秸稈翻埋任務(wù)。在該社帶動(dòng)下，全鄉(xiāng)當(dāng)年秋季完成秸稈翻埋整地6萬(wàn)畝，成功邁出大機(jī)械規(guī)模整地堅(jiān)實(shí)一步。通過(guò)2019年大機(jī)械深松深翻地塊與普通整地地塊的效益對(duì)比，當(dāng)年秋季全鄉(xiāng)7個(gè)村19個(gè)合作社整地積極性全面提升，推進(jìn)規(guī)模整地7萬(wàn)畝。2020年秋季，在規(guī)模整地典型取得實(shí)效的深度影響下，全鄉(xiāng)各類主體整地積極性進(jìn)一步高漲，為了搶秋收整地的有限時(shí)間，共引入以一重集團(tuán)農(nóng)服公司等五家大型農(nóng)業(yè)機(jī)械力量，通過(guò)十天會(huì)戰(zhàn)，累計(jì)完成全鄉(xiāng)9.9萬(wàn)畝大機(jī)械高標(biāo)準(zhǔn)整地，實(shí)現(xiàn)80%玉米秸稈翻埋還田。從秋整地三年變化來(lái)看，實(shí)現(xiàn)了由“逼著翻”到“主動(dòng)翻”再到“搶著翻”的本質(zhì)轉(zhuǎn)變，為推動(dòng)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式根本轉(zhuǎn)變找到了突破口。

二、以組建新型經(jīng)營(yíng)主體為著力點(diǎn)，努力提升農(nóng)民組織化程度。

以秋整地秸稈還田為切入點(diǎn)，太東鄉(xiāng)不斷破解“小大戶”、“花花田”制約現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展制約瓶頸。2018年秋，山灣大豆合作社理事長(zhǎng)李忠引導(dǎo)農(nóng)戶帶地入股，整合全村103戶農(nóng)戶以地入股1.2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)整村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，2019年全部種植高蛋白大豆，畝收益高于非規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶100元以上。2020年玉米每公頃增產(chǎn)1500公斤，增收2400元。太東鄉(xiāng)以該社為引領(lǐng)，通過(guò)村情民意懇談、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、現(xiàn)身說(shuō)法、效益比對(duì)廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)戶，使廣大農(nóng)戶進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到分散經(jīng)營(yíng)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的巨大差距，逐步形成自發(fā)組建合作社共識(shí)。2020年春，太東鄉(xiāng)沿江村村干部徐付牽頭，組建田野種植農(nóng)民專業(yè)合作社，入股農(nóng)戶120戶，規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地1.03萬(wàn)畝，并按農(nóng)墾經(jīng)營(yíng)模式規(guī)劃作業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)整村推進(jìn)。在生產(chǎn)方式上實(shí)現(xiàn)了“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一購(gòu)物資、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一中耕、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售。今年該社每公頃大豆純收益9000元，入社農(nóng)戶畝均分紅1178元，合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)門紅。在規(guī)模經(jīng)營(yíng)典型的引領(lǐng)下，三年來(lái)全鄉(xiāng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量由最初3個(gè)，2019年發(fā)展到19個(gè)，2020年發(fā)展到31個(gè)，入社農(nóng)戶達(dá)688戶（含貧困戶380戶），規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地達(dá)9.9萬(wàn)畝。從規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)效益對(duì)比看，全鄉(xiāng)30個(gè)農(nóng)民股份制合作社，年人均增收1000元以上。農(nóng)民組織化程度的提高，為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造有力條件，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要路徑。

三、以推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)為支撐點(diǎn)，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

為破解新成立的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體機(jī)械力量不足難題，2019年，太東鄉(xiāng)通過(guò)對(duì)比作業(yè)流程和成本價(jià)格，最終選擇中國(guó)一重集團(tuán)黑龍江農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展有限公司，作為全鄉(xiāng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)地塊全程社會(huì)化代耕托管服務(wù)主體。2020年該公司為全鄉(xiāng)代耕服務(wù)5.5萬(wàn)畝土地，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，達(dá)到農(nóng)墾式全程機(jī)械化、精準(zhǔn)化、科技化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植標(biāo)準(zhǔn)。2020年成立的新民村國(guó)利農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社，3200畝高蛋白大豆全程實(shí)行GPS導(dǎo)航系統(tǒng)作業(yè)，運(yùn)用110公分壟上三行密植模式，與傳統(tǒng)種植方式相比壟直、苗齊、苗壯，每公頃保苗株數(shù)比普通小壟多10萬(wàn)株，畝增產(chǎn)75公斤。聚寶村國(guó)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社，3600畝玉米采用110公分大壟雙行種植技術(shù)，每公頃保苗株數(shù)比普通小壟多15000株，畝增產(chǎn)100公斤。社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)主體的植入托管代耕，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)和大機(jī)械的應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的服務(wù)支撐。

四、以組裝惠農(nóng)政策為助力點(diǎn)，不斷增強(qiáng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)保障和支持。

從太東鄉(xiāng)兩年來(lái)推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，組建股份制合作社的實(shí)踐看，一方面國(guó)家的各類惠農(nóng)政策找到配套組裝承載主體，另一方面政策的注入也充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參股入社積極性。2018年，全鄉(xiāng)獲得土地深翻補(bǔ)貼面積4萬(wàn)畝。2019年，承擔(dān)耕地輪作試點(diǎn)面積3.9萬(wàn)畝，獲得農(nóng)機(jī)深松補(bǔ)貼面積2萬(wàn)畝、深翻補(bǔ)貼面積4.5萬(wàn)畝。2020年，又承擔(dān)新增輪作試點(diǎn)面積1.3萬(wàn)畝。2020年，民裕村被命名為全國(guó)綠色糧油高質(zhì)高效生產(chǎn)基地并獲支持資金70萬(wàn)元，該村1.5萬(wàn)畝土地被納入2021年全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)劃。各類項(xiàng)目資金的注入，使土地的綜合生產(chǎn)和抗災(zāi)能力大大提升。實(shí)踐表明，農(nóng)戶廣泛參與的規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式是各類惠農(nóng)政策組裝和落地的關(guān)鍵，也是吸引農(nóng)戶廣泛參與，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的強(qiáng)有力保障。

五、以產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為牽動(dòng)點(diǎn)，緊密鏈接“兩頭兩尾”。

太東鄉(xiāng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)整鄉(xiāng)推進(jìn)，建立合理的輪作體系，種植結(jié)構(gòu)更加合理，耕地質(zhì)量逐年提高，也成為企業(yè)建設(shè)原料基地，開(kāi)發(fā)“第一車間”的“香餑餑”，全縣重點(diǎn)推進(jìn)的14個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的涉農(nóng)基地鏈條不斷向其延伸，糧頭食尾、農(nóng)頭工尾縣域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展正在這里發(fā)端。2020年，鞏固村同縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)象嶼集團(tuán)合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)盟，企業(yè)規(guī)模流轉(zhuǎn)土地0.5萬(wàn)畝建自營(yíng)基地，并一次性支付三年租金，畝年流轉(zhuǎn)費(fèi)達(dá)480元，較市場(chǎng)價(jià)格高80元，自營(yíng)基地大豆種植采用110公分壟上三行、玉米采用110公分大壟雙行等高產(chǎn)高效模式，全程大機(jī)械作業(yè)。玉米品種選用利合28、中玉990等專用加工型高效品種，同時(shí)施用抗倒伏菌劑，秋季有效抗御了臺(tái)風(fēng)襲擊，未出現(xiàn)倒伏，單產(chǎn)達(dá)550公斤以上。同時(shí)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)地塊也是企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的主要對(duì)象，全鄉(xiāng)各新型經(jīng)營(yíng)主體自發(fā)與象嶼農(nóng)產(chǎn)、鵬程生化等涉農(nóng)龍頭企業(yè)簽訂銷售訂單，糧食作物優(yōu)先享受免費(fèi)倉(cāng)儲(chǔ)和點(diǎn)價(jià)銷售政策，有效規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。聚寶村國(guó)民農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社與東方瑞雪糖業(yè)合作，訂單種植膜下滴灌甜菜3000畝，企業(yè)向合作社提供免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)、提供運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼和種植保險(xiǎn)補(bǔ)貼、成本價(jià)供種供肥，2020年秋季該社甜菜實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)3.3噸，通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)節(jié)本畝純效益達(dá)700元以上。山灣大豆合作社1.2萬(wàn)畝玉米全部種植德美亞3，并與鵬程生化簽訂保底收購(gòu)協(xié)議，2020年秋季，企業(yè)以高于市場(chǎng)價(jià)0.02元的價(jià)格訂單收購(gòu)，保證了合作社收益。太東鄉(xiāng)整鄉(xiāng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的關(guān)注的熱點(diǎn)，目前又與飛鶴集團(tuán)達(dá)成建設(shè)高蛋白大豆種植基地的合作意向。

太東鄉(xiāng)通過(guò)整鄉(xiāng)推進(jìn)探索土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，既提高了農(nóng)民組織化程度，也轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；既提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，更為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興找到了可行路徑。