中共寧安市委書記 申 奧

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并把這一戰(zhàn)略寫進(jìn)了黨章，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展擺到了國家戰(zhàn)略高度進(jìn)行決策部署。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量、重要途徑、重要引擎，是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民致富的重要渠道。近年來，寧安市始終將鄉(xiāng)村旅游確定為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，以“一村一景致，一鎮(zhèn)一特色”的布局，不斷深化全域旅游發(fā)展實(shí)踐，努力構(gòu)筑互動、互補(bǔ)、互興鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，持續(xù)提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、質(zhì)量化水平，奮力爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。

打好“資源牌”，探索發(fā)展路徑

寧安，地處黑龍江省東南部的歷史古城，有著4 0 0 0 多年的文明史、1 3 0 0 多年的建都史、350多年的開城史，轄區(qū)面積7924平方公里，地貌特征七山一水二分田，森林覆蓋率近70%，耕地面積260萬畝，人口44萬，其中農(nóng)業(yè)人口28萬。寧安歷史悠久、景色秀美、物產(chǎn)豐饒，得天獨(dú)厚的生態(tài)資源，造就了獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢。圍繞眾多優(yōu)勢資源，緊扣區(qū)域產(chǎn)業(yè)、資源特色，注重培育“叫得響”的拳頭品牌。圍繞青山綠水打造春賞山花、夏看山水、秋觀候鳥、冬覽冰雪的四季生態(tài)旅游品牌；圍繞雪峰嶺、小朱家冰村等冰雪項(xiàng)目開發(fā)“冰雪+民俗”“冰雪+賽事”等特色產(chǎn)品；以鶯歌嶺文化、渤海國文化、寧古塔文化、紅色文化等為積淀傳承，發(fā)展文博游、紅色抗聯(lián)游，做強(qiáng)滿語學(xué)院項(xiàng)目，培育傳承寧安特色節(jié)慶品牌；圍繞觀光農(nóng)業(yè)，打造蘭崗古塔田園、渤海稻作園、海浪玫瑰園、江南寒地果園等特色農(nóng)業(yè)觀光旅游；圍繞民族民俗以明星村、江西村、依蘭崗村帶動打造滿族民俗館、朝鮮族“馬尾式”民宿及朝鮮族、回族特色飲食等；圍繞研學(xué)旅游打造紅色文化、綠色森林、金色農(nóng)業(yè)、藍(lán)色科技、白色冰雪“五色”研學(xué)旅游體系產(chǎn)品，撬動鄉(xiāng)村旅游的新增長極。

打好“全域牌”，助推振興發(fā)展

習(xí)近平總書記到東北考察工作時(shí)曾提出“發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅(jiān)持走下去”。寧安市全面實(shí)施全域化發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持系統(tǒng)化思維、高質(zhì)量策劃、規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，將承辦旅發(fā)大會“南線”任務(wù)納入我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推進(jìn)，圍繞全季、全時(shí)、全域、全民、全產(chǎn)業(yè)鏈，側(cè)重休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游兩個(gè)方向，從整體上謀劃旅游發(fā)展，高起點(diǎn)編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，按照“點(diǎn)-區(qū)塊-鏈條-面”的布局，強(qiáng)化“點(diǎn)”的打造，專班推進(jìn)遺址考古公園、玄武湖國家農(nóng)業(yè)公園、小朱家民宿、渤海IEC智慧中心等重大旅游項(xiàng)目；抓好“區(qū)塊”的發(fā)展，圍繞鏡泊湖、渤海、寧安周邊打造重點(diǎn)旅游區(qū)塊；加強(qiáng)“鏈條”的串聯(lián)，深度包裝旅游產(chǎn)品，精心編排推出特色旅游線路；促進(jìn)“面”的提升，重點(diǎn)圍繞“百公里東北亞高端食品農(nóng)產(chǎn)品和文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)走廊”這條主線，打造渤海鎮(zhèn)全域旅游，串接北起共和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、小塘民宿、明星朝鮮族民俗、蘭崗特色農(nóng)產(chǎn)品采摘，南至鏡泊鎮(zhèn)百果園、溫泉度假綜合體等集農(nóng)業(yè)觀光、產(chǎn)品加工營銷、休閑旅游為一體的“三產(chǎn)融合”產(chǎn)業(yè)帶，聯(lián)動交通線擴(kuò)展為整體面的協(xié)同升級，形成全域旅游發(fā)展的立體格局。

打好“鎮(zhèn)村牌”，加快轉(zhuǎn)型升級

進(jìn)入新時(shí)代，高質(zhì)量的文化和旅游產(chǎn)品越來越成為人們高品質(zhì)生活的必需品，人們對旅游的需求已從簡單的觀光型向深度體驗(yàn)的休閑度假型轉(zhuǎn)變，人們對旅游目的地的選擇已不再局限于景區(qū)景點(diǎn)，而是走向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，鎮(zhèn)和村是一個(gè)城市的窗口和名片。寧安市創(chuàng)新試點(diǎn)先行、分類推進(jìn)、梯次疊加、帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯整體升級。將轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村分成三類，對于資源稟賦好、地理區(qū)位優(yōu)、產(chǎn)業(yè)特色突出的小朱家、上官地、明星、于家、江西等一類村，積極辟建新路徑，精心培植新業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)，明年還將全面調(diào)整沿線農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，打造集休閑娛樂、瓜果采摘、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的景觀大道；對于基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿^大的福榮、東溝、英山、哈達(dá)等二類村，實(shí)施突出特色，差異化發(fā)展；對于不具備開發(fā)條件、基礎(chǔ)相對薄弱的三類村，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，學(xué)習(xí)借鑒盤嶺村經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)五項(xiàng)革命，利用后發(fā)優(yōu)勢，大力開展人居環(huán)境整治，干干凈凈奔小康。在此基礎(chǔ)上，探索采取村集體出資入股已成型的景區(qū)景點(diǎn)，分享鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“紅利”，進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)。渤海鎮(zhèn)上官地村就是很好的例子，該村堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)、文旅破題、人才支撐，依托玄武湖、優(yōu)質(zhì)稻作田地等資源，投入小，見效快，實(shí)現(xiàn)了“新狀態(tài)、新模式、新機(jī)制、新變化”，2020年7-10月短短3個(gè)月旅游收入就達(dá)到102萬元。

打好“服務(wù)牌”，增強(qiáng)發(fā)展動力

以融合的理念發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動旅游目的地從景區(qū)景點(diǎn)輻射到全域，推動旅游和餐飲、住宿、購物、交通、娛樂等產(chǎn)業(yè)深度融合，讓更多游客停下來、住下來，讓消費(fèi)市場動起來、火起來，提高文旅消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。聚焦“吃、住、行、游、樂、購”，充分發(fā)揮新媒體以點(diǎn)帶面的作用，與本地特色相結(jié)合，與產(chǎn)品推廣相結(jié)合，與節(jié)慶活動相結(jié)合，通過聚焦個(gè)體帶動同類產(chǎn)品、同類板塊、同類區(qū)域的整體形象提升。注重在“吃”上求特，打造朝鮮族、滿族、回族美食等地方特色。重在“住”上提質(zhì)，以四星級酒店希岸酒店為牽動，建設(shè)一批檔次高、服務(wù)水平強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)酒店，堅(jiān)持民宿與快捷酒店相結(jié)合，開發(fā)了渤海上官村20間民宿、鏡泊南湖溫泉小鎮(zhèn)7間民宿、江南明星小鎮(zhèn)20間民宿，不斷提高接待能力，讓游客住的舒心。注重在“行”上完善，在投資近1個(gè)億城市主路通江路、建設(shè)路、外環(huán)路等城區(qū)街路升級改造的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村交通環(huán)境，投入421萬元對渤海上官村鋪設(shè)硬質(zhì)化路面5.14公里，加快推進(jìn)渤海片區(qū)電瓶車游覽項(xiàng)目，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的交通路網(wǎng)。注重在“游、樂、購”上提升，以點(diǎn)連線帶面合理規(guī)劃設(shè)計(jì)旅游路線，設(shè)計(jì)研發(fā)多層次、多檔次旅游紀(jì)念品、伴手禮，堅(jiān)持外觀打動人的同時(shí)保證品質(zhì)，讓游客游的暢快、購的安心。同時(shí)，注重營銷和市場推廣，加強(qiáng)與中央、省權(quán)威媒體合作宣傳，開展“直播+短視頻+訪談+攻略”的聯(lián)動新媒體營銷，2019年，旅游業(yè)總收入、接待游客總量分別增長18.9%和18.5%。今年“十一”期間共接待游客10萬人次，旅游收入2200萬元。