文/陳欣

長江橫貫中國東中西三大地帶，是中國第一大河、全球第三大河，是國家戰(zhàn)略水源地和貨運量位居全球內河第一的黃金水道。長江經濟帶人口稠密、經濟發(fā)達，長江通道已成為中國國土空間開發(fā)最重要的東西向軸線，建設長江經濟帶是新時期中國三大國家發(fā)展戰(zhàn)略之一。

長江及其流域生態(tài)環(huán)境保護是長江經濟帶建設基礎和重要的支撐保障，習近平總書記指出：“長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。推動長江經濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產生巨大生態(tài)效益、經濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力?！?/p>

江蘇省是長江經濟帶發(fā)展基礎最好、綜合實力最強的省份之一，習近平總書記明確了“在長江經濟帶高質量發(fā)展走在前列”的基本定位，提出涉及長江的一切工作必須服務于生態(tài)這個前提，治理污染不講條件，嚴控空間不讓分毫，修復生態(tài)不打折扣，并制定《長江江蘇段兩岸造林綠化工程總體規(guī)劃》，規(guī)劃涉及全省沿江的南京、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州、揚州、泰州、南通 8 個設區(qū)市下轄的 39 個區(qū)（市、開發(fā)區(qū)、產業(yè)園等）。打造長江經濟帶綠色生態(tài)廊道，實施長江兩岸造林綠化工程勢在必行。

長江經濟帶及沿線森林資源狀況

長江江蘇段沿線是全省人口的主要聚居帶，涵蓋了南京、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州、揚州、泰州、南通 8個設區(qū)市下轄的 39 個區(qū)（市、開發(fā)區(qū)、產業(yè)園等）。改革開放以來，沿江經濟迅猛發(fā)展,已經形成了密集型的沿江經濟帶，成為機械、石化、冶金、能源及物流等產業(yè)的集聚地，沿江地區(qū)經濟總量占到全省經濟總量的八成，全省進出口量的九成來自于沿江地區(qū)。

長江江蘇段高強度的開發(fā)建設和高密度的人口產業(yè)布局對區(qū)域自然環(huán)境的干擾強度越來越大。尤其是近二十年來，長江江蘇段生態(tài)系統(tǒng)格局變化劇烈，城鎮(zhèn)面積增加顯著。農田、森林、草地、河湖、濕地等生態(tài)系統(tǒng)面積減少。岸線開發(fā)存在亂占濫用、占而不用、多占少用、粗放利用等問題；岸線利用布局也不盡合理，生態(tài)保護岸線、生活岸線比例偏低，亟需全面清理和整治；岸線整體性保護不足，生態(tài)系統(tǒng)破碎化，生態(tài)系統(tǒng)服務功能呈退化趨勢長江兩岸森林資源總量不足、質量不高，人均森林面積低于全國平均水平。

長江經濟帶綠色生態(tài)廊道建設主要問題

江蘇段兩岸造林綠化工程建設需綠化的岸線長度 950 公里，牽涉全省沿江的 8 個設區(qū)市下轄的 39 個區(qū)（市、開發(fā)區(qū)、產業(yè)園等），涉及林業(yè)、發(fā)展改革、自然資源、水利、交通運輸、農業(yè)農村等多個部門，整個工程建設戰(zhàn)線長，涉及的地方及部門眾多，建設和協(xié)調難度均較大。通過本次對江蘇省長江岸線的調查，工程規(guī)劃范圍內可以用于造林的宜林地基本是“見縫插針、應綠皆綠”了，在嚴守耕地紅線的前提下，可用于成片造林綠化的土地極其緊缺，“造在哪”的問題極為突出。此外，長江經濟帶綠色生態(tài)廊道建設的性質決定了整個工程是以生態(tài)建設作為內核，難以較多地兼顧造林的經濟效益，導致個體和民營企業(yè)不會有太多的投資意愿，工程建設的主要資金需要各級政府來承擔，在沒有專項資金支持的情況下，建設資金的籌措壓力非常巨大。

長江經濟帶綠色生態(tài)廊道建設如何打造

堅持人與自然和諧共生，落實保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，統(tǒng)籌長江兩岸山水林田湖草系統(tǒng)治理；堅持量質并重、以質為主，依靠科技進步，全面推進長江兩岸造林綠化，提升森林質量；堅持因地制宜、分類施策，依據當地實際情況，在保障長江防洪安全的前提下，遵循森林生長演替自然規(guī)律，科學開展造林綠化；堅持政府主導、社會參與，通過創(chuàng)新機制，完善政策措施，鼓勵和引導各方面力量參與造林綠化。

以 “一帶”(沿江兩岸生態(tài)景觀防護林帶)、“三網”(道路林網、水系林網、農田林網)、“多點”(沿江村鎮(zhèn)、交通樞紐、廠礦企業(yè)、碼頭及濱江綠地公園等節(jié)點)作為建設內容，形成以林涵水、依水建林、林水相融格局，構建以森林植被為主體、景觀優(yōu)美、生態(tài)穩(wěn)定、綠化風貌和區(qū)域人文景觀相得益彰的綠色生態(tài)廊道，展示美好江蘇的山水之美、田園之美、濕地之美、自然之美，為江蘇省沿江地區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。

新時代長江經濟帶綠色生態(tài)廊道建設成效

根據長江沿岸主要立地條件，包括自然地貌、人文歷史、社會經濟條件、土地利用方式的分異規(guī)律，到 2020 年12月，形成了“一帶、三網、多點”互為一體的綠色生態(tài)景觀廊道體系，建成一條以沿線生態(tài)景觀防護林帶為主體(包括江堤堤干和臨水側至江灘面綠化，以及干堤背水側堤腳外 100 米范圍內綠化)，以道路林網、水系林網、農田林網“三網”相配套的景觀生態(tài)綠化為脈絡，以沿江村鎮(zhèn)、交通樞紐、廠礦企業(yè)、碼頭及濱江綠地公園節(jié)點等綠化為嵌點的長江經濟帶綠色生態(tài)廊道。

長江沿線綠色生態(tài)廊道建設，不僅將勾勒出長江江蘇段岸線靚麗的生態(tài)美景，同時也是凸顯“生態(tài)江蘇，綠色江蘇”的江蘇生態(tài)大省的形象展示櫥窗。長江沿線造林綠化工程與江蘇優(yōu)美的自然田園山水、深厚悠久的人文歷史、現(xiàn)代簡潔流暢的城市濱江景觀融為一體。結合生態(tài)防護功能以及景觀需求，建設集約、低碳的綠色生態(tài)基礎設施，實現(xiàn)景觀資源和森林資源空間布局上的均衡、合理配置，同時依托當地自然及地域文化資源，于綠帶中點綴當地自然風貌、人文景點，展現(xiàn)人與自然和諧相處的田園之美、濕地生態(tài)之美、自然之美，為構建 “綠色江蘇”、“生態(tài)江蘇”、“現(xiàn)代化江蘇”增添新的篇章。