■ 潘鏡平

（作者單位：浦東新區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)）

智慧農(nóng)業(yè)是智慧經(jīng)濟(jì)形態(tài)在農(nóng)業(yè)中的具體表現(xiàn)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高級(jí)階段，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一。浦東新區(qū)擔(dān)負(fù)著在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重任，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)是浦東新區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)，對(duì)于引導(dǎo)全國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有著十分重大意義。

一、浦東新區(qū)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

浦東新區(qū)認(rèn)真落實(shí)歷年中央一號(hào)文件精神，以浦東新區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為宗旨，積極抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，使智慧農(nóng)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。

(一)初步建立了智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展體系

1.區(qū)建立大數(shù)據(jù)中心，使智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展有了保障。由區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)組成大數(shù)據(jù)服務(wù)體系。由區(qū)委辦、區(qū)府辦領(lǐng)導(dǎo)和管理。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理中心的基本內(nèi)容之一，是負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的收集和上送下傳。區(qū)農(nóng)委信息化辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集和上傳。氣象部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)。鎮(zhèn)里由政府辦負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)農(nóng)辦負(fù)責(zé)收集、上送、應(yīng)用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)。村由信息人員收集和上傳農(nóng)業(yè)信息化數(shù)據(jù)。

2.初步建立了智慧農(nóng)業(yè)工作機(jī)制，積極推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。區(qū)農(nóng)委是推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的核心，區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心是推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)的工作機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)農(nóng)辦是智慧農(nóng)業(yè)推進(jìn)的得力助手。在區(qū)鎮(zhèn)二級(jí)工作機(jī)制建立的同時(shí)，把智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到農(nóng)業(yè)企業(yè)和單位。也在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)政府的辦公室，有效地建立了智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)公共平臺(tái)。

3.組建智慧農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提供智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的技術(shù)保障。上海市浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司為發(fā)起人，聯(lián)合了上海浦東國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心、上海農(nóng)業(yè)科學(xué)院、上海交通大學(xué)、上海大學(xué)、上海物聯(lián)網(wǎng)有限公司、上海鴻迪信息有限公司等7家大學(xué)、科研單位和農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)，成立了上海智慧農(nóng)業(yè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，旨在研究智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，攻克智慧農(nóng)業(yè)的技術(shù)和設(shè)備難題，成為一個(gè)智慧農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和培育智慧農(nóng)業(yè)工作基地。

（二）建立了“農(nóng)民一點(diǎn)通”等服務(wù)平臺(tái)

全區(qū)各村都建立了“農(nóng)民一點(diǎn)通”信息服務(wù)平臺(tái)，便利農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理，以及專家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)。同時(shí)，還建立了“惠農(nóng)通”、浦東政務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委子網(wǎng)、浦東“三農(nóng)熱線”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的“益民信息社”等信息平臺(tái)，加強(qiáng)為農(nóng)指導(dǎo)和信息服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

（三）建立了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)控和可追溯體系

浦東新區(qū)建立了田間檔案記錄和二維碼管理的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)控和可追溯體系，及時(shí)記錄農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中的播種、施肥、農(nóng)藥使用，農(nóng)藥殘留檢測(cè)等數(shù)據(jù)，特別對(duì)綠葉菜采摘時(shí)農(nóng)藥殘留檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)行在線實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)西瓜、桃子、甜瓜、生梨等農(nóng)產(chǎn)品也實(shí)現(xiàn)了可追溯管理。浦東新區(qū)在15家國(guó)家級(jí)示范合作社、18家市級(jí)合作社、26家區(qū)級(jí)示范合作社，以及161家達(dá)標(biāo)合作社和4家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、18家市級(jí)龍頭企業(yè)、30家區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)，共計(jì)272家農(nóng)業(yè)企業(yè)建立了農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系。農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌實(shí)行全過程可追溯，以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）起步農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的試點(diǎn)

浦東新區(qū)積極推進(jìn)建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)典型示范進(jìn)入了智能化時(shí)代，現(xiàn)在智慧農(nóng)業(yè)示范基地有19家?；卮笈锵到y(tǒng)中運(yùn)用傳感器，檢測(cè)環(huán)境中的溫度、濕度、光照強(qiáng)度、土壤養(yǎng)分等參數(shù)，通過電腦、手機(jī)等顯示終端設(shè)備對(duì)大棚農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)監(jiān)控，及時(shí)了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，針對(duì)存在的問題，采取相應(yīng)的對(duì)策措施，實(shí)現(xiàn)智能化管理，從而保證了科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

浦東新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)運(yùn)用范圍，主要在大棚作物中，采用了“水肥一體化”技術(shù)，自動(dòng)實(shí)現(xiàn)澆水、施肥、通風(fēng)、降溫等作業(yè)活動(dòng)，浦東新區(qū)實(shí)現(xiàn)生梨、水蜜桃、西甜瓜、蔬菜、食用菌生產(chǎn)等作物的水肥一體化智能技術(shù)。在生豬、河蟹等基地也開展了智慧農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)中解脫出來，科學(xué)地營(yíng)造了動(dòng)植物生產(chǎn)的良好環(huán)境，使農(nóng)業(yè)更科學(xué)、精準(zhǔn)地進(jìn)行生產(chǎn)，提高了產(chǎn)量及品質(zhì)，并節(jié)約了成本。

（五）智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，涌現(xiàn)了一批農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)

浦東新區(qū)在智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)中，涌現(xiàn)了一批農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)，如上海孫橋農(nóng)業(yè)園區(qū)、多利農(nóng)莊、上海賦民農(nóng)業(yè)科技有限公司、上海大地科苗有限公司、上海祥欣畜禽有限公司、上海趣之味河蟹合作社等。這些企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

上海孫橋農(nóng)業(yè)園區(qū)，自1996年引進(jìn)荷蘭溫室實(shí)現(xiàn)全智能化生產(chǎn)，現(xiàn)在又新引進(jìn)了荷蘭溫室，安裝了高通量植物基因型育種服務(wù)成套設(shè)備，能精準(zhǔn)地進(jìn)行基因遺傳育種研究，培育高品質(zhì)的種苗。景觀溫室安裝了語(yǔ)言導(dǎo)覽系統(tǒng)，能為游客講解和簡(jiǎn)單對(duì)話。并且，實(shí)現(xiàn)了電子商務(wù)平臺(tái)和可追溯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和安全性。目前，上海孫橋農(nóng)業(yè)園區(qū)智慧農(nóng)業(yè)的規(guī)模，有荷蘭溫室3.4萬平方米、國(guó)產(chǎn)溫室3萬平方米、景觀溫室3萬平方米，共計(jì)9.4萬平方米的生產(chǎn)基地和景觀溫室，有2000平方米智能精裝車間，并有較強(qiáng)的智慧農(nóng)業(yè)科研力量。目前，正在開發(fā)采摘機(jī)器人。上海祥欣畜禽養(yǎng)殖有限公司應(yīng)用美國(guó)進(jìn)口的現(xiàn)代信息技術(shù)的設(shè)備，實(shí)現(xiàn)豬場(chǎng)單元內(nèi)全過程信息化管理功能，極大地改善了豬舍環(huán)境，提高了仔豬成活率，有效地降低了飼料消耗、減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度和減少了用工，企業(yè)管理水平也得到提升。芳原菇業(yè)有限公司，采用全套智能化管理菌菇制種和生產(chǎn)，極大地提高了菌菇生產(chǎn)和質(zhì)量，年產(chǎn)菌菇達(dá)1000萬噸。上海賦民農(nóng)業(yè)科技有限公司，運(yùn)用智能化“蒙古包”大棚的成套設(shè)備，進(jìn)行無土有機(jī)蔬菜栽培，使蔬菜獲得比大地生產(chǎn)高8－10倍的產(chǎn)量，并且成為生產(chǎn)智能化大棚成套設(shè)備的供應(yīng)商。新場(chǎng)鎮(zhèn)上海趣之味專業(yè)合作社，采用智能化池塘河蟹養(yǎng)殖獲得了成功。

二、浦東新區(qū)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的不足

（一）與國(guó)外智慧農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，明顯存在著較大的差距

一是浦東新區(qū)還只是起步階段，因此所涉及的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的種類具有一定的局限性。二是在智慧農(nóng)業(yè)的設(shè)施、設(shè)備、制造及生產(chǎn)技術(shù)上，還有較大的差距。三是大地露天的智慧農(nóng)業(yè)還是空白。

（二）智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展體制機(jī)制上還沒有建立起完善的體系

在區(qū)級(jí)層面雖然有大數(shù)據(jù)平臺(tái)，但這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)是全區(qū)的數(shù)據(jù)庫(kù)，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)只是大數(shù)據(jù)中的一部分，還沒有單獨(dú)的數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，對(duì)農(nóng)業(yè)的數(shù)據(jù)支撐是有限的。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委只有農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心的信息科在開展部分項(xiàng)目的試點(diǎn)工作，鎮(zhèn)、村只有信息員。顯然，沒有強(qiáng)有力的發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的體制和機(jī)制。

（三）缺乏智慧農(nóng)業(yè)科技人才，智慧農(nóng)業(yè)知識(shí)水平有限

在調(diào)查中，許多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)普遍缺乏智慧農(nóng)業(yè)科技人才。有的企業(yè)招來了智慧農(nóng)業(yè)科技人員，但留不住。

（四）缺乏資金支撐

普遍感到智慧農(nóng)業(yè)投資很大，盡管有國(guó)家的財(cái)政支持，但還是認(rèn)為難以承受。

（五）缺乏系統(tǒng)的政策支持

在政府層面上，只是對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目有資金支持。但在面上，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展沒有出臺(tái)系統(tǒng)政策。

三、浦東新區(qū)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要把浦東新區(qū)建設(shè)成為世界一流的智慧農(nóng)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)“高端、高科技、高附加值”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)要面向世界，把浦東建設(shè)成為世界智慧農(nóng)業(yè)新高地，引領(lǐng)世界智慧農(nóng)業(yè)潮流。

（一）瞄準(zhǔn)國(guó)外智慧農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，高起點(diǎn)制定智慧農(nóng)業(yè)規(guī)劃

制定規(guī)劃要明確一個(gè)時(shí)期內(nèi)的戰(zhàn)略目標(biāo)和措施，能使智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展有明確的方向和推行的行動(dòng)計(jì)劃。從而，可以使資源整合更具目標(biāo)性和原則性，更好地優(yōu)化資源，有利于實(shí)現(xiàn)浦東新區(qū)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

浦東新區(qū)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)原則，是高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量產(chǎn)出。以點(diǎn)帶面，全面推行智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，建成世界一流的智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)，為世界智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展樹立先進(jìn)的典范，引領(lǐng)世界智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流。

1.只有高起點(diǎn)規(guī)劃，才能構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)高地，才能引領(lǐng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流。要瞄準(zhǔn)世界智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)要有自己的創(chuàng)新。要能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的智能感知、智能預(yù)警、智慧分析、智能決策、專家在線指導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供標(biāo)準(zhǔn)化種植、可視化管理、智能化決策，實(shí)現(xiàn)“從田頭到餐桌”的全過程質(zhì)量追溯體系的目標(biāo)規(guī)劃。與美國(guó)、荷蘭、以色列等智慧農(nóng)業(yè)先進(jìn)國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)看齊，這樣才能體現(xiàn)規(guī)劃的高起點(diǎn)。

2.智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)：以世界現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，加快浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)新一代信息技術(shù)相互融合，培育農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用先進(jìn)模式，全面有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、監(jiān)管等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用，努力提升浦東新區(qū)精準(zhǔn)化、自動(dòng)化、智能化水平。

（1）以農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備智能化、生產(chǎn)過程控制精準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)資源管理數(shù)字化、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)，積極推進(jìn)政府決策和公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與流通服務(wù)三大領(lǐng)域的智慧應(yīng)用水平。

（2）依據(jù)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌，建立智慧農(nóng)業(yè)四大板塊、十大基地。四大板塊：種植業(yè)板塊，養(yǎng)殖板塊，種苗板塊，農(nóng)業(yè)旅游板塊。十大基地：種植業(yè)板塊重點(diǎn)建設(shè)以孫橋農(nóng)業(yè)園區(qū)的智慧農(nóng)業(yè)基地，以書院鎮(zhèn)8424西瓜、玉菇、甜瓜為主的西甜瓜種植基地，以大團(tuán)、新場(chǎng)鎮(zhèn)的蜜露桃、湖景蜜露，老港鎮(zhèn)的翠冠梨等為主的水果種植基地，以書院鎮(zhèn)李雪村南梗46為主的水稻種植基地，以曹路鎮(zhèn)、川沙新鎮(zhèn)、祝橋等鎮(zhèn)蔬菜為主的種植區(qū)；養(yǎng)殖業(yè)板塊重點(diǎn)建設(shè)以老港祥欣生豬為主的養(yǎng)殖與繁殖基地，以新場(chǎng)鎮(zhèn)趣之味為主的200畝河蟹養(yǎng)殖區(qū)，大團(tuán)上海樂農(nóng)對(duì)蝦養(yǎng)殖專業(yè)合作社對(duì)蝦養(yǎng)殖基地；種苗板塊重點(diǎn)建設(shè)上海大地種苗有限公司老港基地；農(nóng)業(yè)旅游基地重點(diǎn)建設(shè)孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的智慧農(nóng)業(yè)旅游基地等等。到2025年基本達(dá)標(biāo)，包括示范專業(yè)合作社，區(qū)級(jí)以上龍頭企業(yè)，家庭農(nóng)場(chǎng)的智慧農(nóng)業(yè)基地設(shè)施建設(shè)。到2035年，基本完成大地智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)全區(qū)智慧農(nóng)業(yè)全覆蓋，全面建立信息服務(wù)平臺(tái)生產(chǎn)管理、儲(chǔ)藏加工、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品追溯等智慧農(nóng)業(yè)體系。

（二）構(gòu)建世界智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略高地

浦東新區(qū)要引領(lǐng)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在智慧農(nóng)業(yè)上必須走在全國(guó)的前列。現(xiàn)在全國(guó)都在如火如荼地發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，浦東新區(qū)更應(yīng)在智慧農(nóng)業(yè)上領(lǐng)先發(fā)展，以世界先進(jìn)國(guó)家的智慧農(nóng)業(yè)為自己的發(fā)展目標(biāo)和方向。因此，浦東新區(qū)要以世界先進(jìn)的智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果，構(gòu)建浦東新區(qū)世界智慧農(nóng)業(yè)的技術(shù)戰(zhàn)略高地。

1.組建世界一流的智慧農(nóng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)。浦東新區(qū)要以國(guó)家、上海市的科研機(jī)構(gòu)及高等院校智慧農(nóng)業(yè)的科研力量為核心，聘請(qǐng)世界先進(jìn)國(guó)家一流的農(nóng)業(yè)的科研技術(shù)人員，聯(lián)合組成世界一流的智慧農(nóng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行世界領(lǐng)先的智慧農(nóng)業(yè)科學(xué)研究。以目前上海浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司發(fā)起成立的，由上海浦東國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心、上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、上海交通大學(xué)、上海大學(xué)、上海物聯(lián)網(wǎng)有限公司、上海鴻迪信息技術(shù)有限公司等8家單位組成的上海智慧農(nóng)業(yè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，再發(fā)展清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、遺傳育種技術(shù)、智能工程技術(shù)、智慧機(jī)械工程研究和制造等機(jī)構(gòu)，聯(lián)合美國(guó)、日本、荷蘭、法國(guó)、以色列等智慧農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員，進(jìn)行智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展研究。

2.建設(shè)世界一流的智慧農(nóng)業(yè)裝備研究和制造中心。要設(shè)立世界一流的智慧農(nóng)業(yè)裝備研究和制造中心，首先要聚集全國(guó)和世界一流的研究人員，要進(jìn)行國(guó)內(nèi)和國(guó)際交流，要下苦功夫進(jìn)行智慧農(nóng)業(yè)裝備研究和開發(fā)，進(jìn)而建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)設(shè)備制造中心。要重點(diǎn)開發(fā)以下項(xiàng)目：一是建立遙感和傳感器研發(fā)和制造中心。遙感器和傳感器是智慧農(nóng)業(yè)裝備的核心部件，在這個(gè)領(lǐng)域領(lǐng)先了，就搶占了智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)高地。二是建立無人機(jī)和機(jī)器人研發(fā)和制造中心。無人機(jī)可以進(jìn)行搖控農(nóng)業(yè)，實(shí)時(shí)獲得作物健康、水分、土壤分析等數(shù)據(jù)，為作物的管理提供決策參考。機(jī)器人可以代替人工管理農(nóng)作物，實(shí)現(xiàn)作物智能化管理。建立無人機(jī)和機(jī)器人研發(fā)和制造中心，就能為智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展搶占先機(jī)，開拓智慧農(nóng)業(yè)廣闊的發(fā)展前景。三是建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算機(jī)世界技術(shù)高地。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)是智慧農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。誰有了農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，就領(lǐng)跑智慧農(nóng)業(yè)。因此，抓好農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)十分重要。浦東新區(qū)要建設(shè)世界一流的智慧農(nóng)業(yè)，就一定要建設(shè)好農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)。收集、挖掘、創(chuàng)新，是建設(shè)浦東農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)的重要任務(wù)。在現(xiàn)有的浦東大數(shù)據(jù)中心，把農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)單獨(dú)列出來，專門成立全國(guó)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。同時(shí)，要開發(fā)和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)云計(jì)算機(jī)，不斷地推陳出新，創(chuàng)造出先進(jìn)的云計(jì)算機(jī)，為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。浦東要建設(shè)成為世界云計(jì)算機(jī)的研發(fā)和制造基地，不僅是硬件開發(fā)和制造，而且在軟件開發(fā)上，也要成為世界的一流基地。

3.建設(shè)世界一流的智慧農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心。智慧農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)的普及，是促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的最有效、最能成功的措施。隨著智慧農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，要有大批掌握智慧農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)的技術(shù)人員和新型的農(nóng)民。因此，智慧農(nóng)業(yè)的知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)顯得十分重要。浦東新區(qū)應(yīng)搶占先機(jī)，建設(shè)世界一流的智慧農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基地?？少x予新的職能以浦東新區(qū)農(nóng)民中等專業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)。把學(xué)校，建設(shè)成為世界智慧農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心，為世界培養(yǎng)和輸送一流的智慧農(nóng)業(yè)高素質(zhì)的技術(shù)人員。

在建設(shè)世界智慧農(nóng)業(yè)高地的基礎(chǔ)上，引領(lǐng)世界智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，把浦東先進(jìn)的智慧農(nóng)業(yè)的技術(shù)、裝備、人員輻射到世界智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)中去。使浦東真正成為世界智慧農(nóng)業(yè)基地，力爭(zhēng)引領(lǐng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的世界潮流。

（三）協(xié)作聯(lián)合，組建智慧農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)盟

浦東新區(qū)智慧農(nóng)業(yè)企業(yè)已有多家，隸屬于浦東新區(qū)的有孫橋農(nóng)業(yè)園區(qū)、上海祥欣畜禽有限公司，來浦東落戶的有上海多利農(nóng)莊、上海賦民農(nóng)業(yè)科技有限公司、上海大地種菌有限公司、上海芳原菌菇有限公司，以及上海趣之味河蟹養(yǎng)殖專業(yè)合作社、上海零珊果蔬專業(yè)合作社、上海桃詠水果專業(yè)合作社等19家農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社。其中以孫橋農(nóng)業(yè)園區(qū)、多利農(nóng)莊、上海賦民科技有限公司的示范農(nóng)業(yè)基地的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展得較為完備和先進(jìn)，科研力量也最為強(qiáng)大，它們不僅有科研團(tuán)隊(duì)，也有全國(guó)一流的智慧農(nóng)業(yè)基地。但它們又都是分散的，各自為政，力量也顯得單簿。如果把它們聯(lián)合起來，就可以形成強(qiáng)大的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展力量，對(duì)推動(dòng)浦東智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展是很有益的。設(shè)想是以國(guó)家級(jí)的智慧農(nóng)業(yè)基地——浦東孫橋農(nóng)業(yè)園區(qū)為核心，聯(lián)合上海多利農(nóng)莊、上海賦民農(nóng)業(yè)科技有限公司、上海大地種苗有限公司等其他公司以及十多家智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社組成企業(yè)聯(lián)盟，抱團(tuán)發(fā)展，有助于加快浦東智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

（四）積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的智慧農(nóng)業(yè)企業(yè)和高精尖人才

目前，國(guó)外的智慧農(nóng)業(yè)無疑是先進(jìn)的。浦東新區(qū)要想在智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)上取得較大成就，就得向國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及成果學(xué)習(xí)。這是最便捷、最有效的途徑。要通過美國(guó)、日本、荷蘭、以色列等先進(jìn)國(guó)家，引進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)、智慧農(nóng)業(yè)傳感器、操作機(jī)器人等設(shè)備。同時(shí)，從國(guó)外引進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)高端管理人員和設(shè)備制造科技人才，以此來研發(fā)我國(guó)自己的傳感器、機(jī)器人、智能種植操作系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和分析系統(tǒng)、云計(jì)算機(jī)等系統(tǒng)和設(shè)備。在此基礎(chǔ)上，成立中外智慧農(nóng)業(yè)科技專家團(tuán)，專門進(jìn)行智慧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技攻關(guān)，發(fā)展我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)科技，提高智慧農(nóng)業(yè)科技和運(yùn)用水平，進(jìn)而趕超世界先進(jìn)水平。要為他們創(chuàng)造平臺(tái)，提供各種便利條件，營(yíng)造出一個(gè)寬松的投資環(huán)境。

（五）開展智慧農(nóng)業(yè)的培訓(xùn)戰(zhàn)略，為開展智慧農(nóng)業(yè)作好人才準(zhǔn)備

智慧農(nóng)業(yè)人才匱乏是制約智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。因此，普及智慧農(nóng)業(yè)知識(shí)、培養(yǎng)和培訓(xùn)智慧農(nóng)業(yè)人才，已成為當(dāng)務(wù)之急。區(qū)農(nóng)業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，必須擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門也要開展智慧農(nóng)業(yè)培訓(xùn)工作。區(qū)農(nóng)業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)人員、村干部進(jìn)行智慧農(nóng)業(yè)知識(shí)和智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，特別是智慧農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員都要進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)于員工也要進(jìn)行智慧農(nóng)業(yè)知識(shí)和操作技術(shù)的培訓(xùn)。對(duì)于智慧農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員要到農(nóng)業(yè)高校進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，達(dá)到一定的技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。智慧農(nóng)業(yè)科技人員從事技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的資格考核，達(dá)到一定等級(jí)才能進(jìn)行智慧農(nóng)業(yè)工作。區(qū)農(nóng)業(yè)部門和科技部門進(jìn)行智慧農(nóng)業(yè)普及教育和對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)民進(jìn)行智慧農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)的普及和培訓(xùn)。同時(shí)要選送農(nóng)村有志青年到高等農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取達(dá)到中高級(jí)智慧農(nóng)業(yè)知識(shí)水平。這樣形成一個(gè)全面普及智慧農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)的局面，形成一個(gè)上、中、下三個(gè)層次的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，使智慧農(nóng)業(yè)有發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。

（六）進(jìn)一步健全和完善智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展體制和機(jī)制

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)要建立健全強(qiáng)有力的發(fā)展體制和機(jī)制，這是順利推進(jìn)浦東新區(qū)智慧農(nóng)業(yè)快速和健康發(fā)展的可靠保證。區(qū)級(jí)層面應(yīng)設(shè)立智慧農(nóng)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主抓農(nóng)業(yè)和信息技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，由原區(qū)抓大數(shù)據(jù)建設(shè)的兩辦主任、農(nóng)委主任、科經(jīng)委主任、氣象站長(zhǎng)、商委主任擔(dān)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)智慧農(nóng)業(yè)推進(jìn)辦公室，由區(qū)農(nóng)委主任擔(dān)任主任，科經(jīng)委主任擔(dān)任辦公室副主任，專門從事農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)收集和大數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)智慧農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目推進(jìn)和協(xié)調(diào)各方關(guān)系，發(fā)展好全區(qū)的智慧農(nóng)業(yè)。鎮(zhèn)級(jí)層面，成立智慧農(nóng)業(yè)推進(jìn)辦公室，由農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任主任，鎮(zhèn)農(nóng)辦主任擔(dān)任常務(wù)副主任，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集上報(bào)，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施，本地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)普及和技術(shù)的培訓(xùn)工作，并指導(dǎo)企業(yè)和村實(shí)施好各項(xiàng)智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，為智慧農(nóng)業(yè)企業(yè)排難解憂。村成立智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展小組，由村主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)本村智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的落實(shí)，配合本村智慧農(nóng)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目的建設(shè)，搞好本村的智慧農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)的普及和智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，并為落戶企業(yè)和項(xiàng)目排難解憂，使智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目能順利實(shí)施，并做好大數(shù)據(jù)收集和上報(bào)工作。相關(guān)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，做好本單位智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的收集上傳工作，并做好本單位智慧農(nóng)業(yè)知識(shí)普及和智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)工作。

四、智慧農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施相關(guān)措施

智慧農(nóng)業(yè)要發(fā)展，相應(yīng)的保障措施要配套。建議如下：

（一）設(shè)立智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。以政府財(cái)政為主，吸收有關(guān)企業(yè)和國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)和個(gè)人參加，專門用于智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，屬于互助性質(zhì)。專用于智慧農(nóng)業(yè)企業(yè)的購(gòu)置設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、流動(dòng)性借款和墊支，但不收取利息。

（二）財(cái)政扶持基金。政府財(cái)政劃撥資金，專門用于發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的扶持貼款。政府扶持貼款的比例由目前的3∶7，政府出資3成，企業(yè)配套7成，調(diào)整為6∶4，政府出資6成，企業(yè)配套4成。有的高精尖設(shè)備的購(gòu)置，可以調(diào)整為8∶2的比例，甚至可以政府全額貼款購(gòu)置。其次，充實(shí)智慧農(nóng)業(yè)科研基金，支持智慧農(nóng)業(yè)科研。

（三）金融扶持政策。區(qū)金融機(jī)構(gòu)，如區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，制定智慧農(nóng)業(yè)扶持政策，對(duì)于智慧農(nóng)業(yè)購(gòu)置設(shè)備項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行貼息和免息。

（四）稅收扶持政策。進(jìn)口智慧農(nóng)業(yè)高端設(shè)備和設(shè)施，實(shí)行關(guān)稅補(bǔ)貼。國(guó)內(nèi)購(gòu)置智慧農(nóng)業(yè)的設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)享受購(gòu)置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策。智慧農(nóng)業(yè)設(shè)備制造企業(yè)，應(yīng)免征營(yíng)業(yè)稅和所得稅。免稅款項(xiàng)可專門用于科技攻關(guān)和科學(xué)研究。

（五）土地供應(yīng)。政府在土地儲(chǔ)備中，劃出部分土地，專門用于智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)，并允許劃出一定的土地硬化指標(biāo)，專門用于智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。□