朱海斌

摘 ?要：2009年5月1日，《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》頒布實施?！断婪ā冯m然已就監(jiān)督檢查、法律責任篇章做了較大調整且更加全面完善，但筆者在工作實踐中發(fā)現(xiàn)，基層的消防執(zhí)法工作現(xiàn)狀與法律規(guī)定要求還有一定差距，在開展日常的消防監(jiān)督執(zhí)法工作過程中，或多或少會遇到一些問題。本文分析了商住樓房沿街鋪面存在的火災隱患，從防范的角度提出關于如何加強商住樓房沿街鋪面消防監(jiān)督管理的建議。

關鍵詞：商住樓房沿街鋪面;消防;監(jiān)督管理

目前，隨著國家經(jīng)濟建設的飛速發(fā)展，民用建筑的形式不斷變換和出新。沿街建筑首層往往被開發(fā)商或建設單位將其樓層高度作為賣點，致使商住樓房沿街鋪面的樓層高度越建越高，樓層高的可分隔成三層，有的甚至可在中間形成一個小中庭，每套建筑面積計十平方米到幾百平方米不等，由于這類建筑能滿足不同消費群體的要求，在銷售和使用上異常靈活。一方面市場認可度高，滿足了市場需求;另一方面投資者愿意接受，以此提高建筑利用率，使得一些原有沿街兩側的建筑，也將其首層改建成了商業(yè)用房。筆者針對當前商住樓房沿街鋪面在消防監(jiān)督管理中存在的問題，就商住樓房沿街鋪面的監(jiān)督管理工作談幾點意見。

一、商住樓房沿街鋪面存在的主要火災隱患

當商住樓房沿街鋪面的層高超過5m時，商家就會在內部裝修中巧為利用，進行隔層以增加使用面積。而越來越多商住樓房沿街鋪面在建筑工程設計時便有意將樓層高度設計得較高，達到6-8米，以便商戶在內部裝修時自行設計隔層和樓梯，既節(jié)省了整體建筑的建造資本，又滿足了商戶要求的個性美觀及實用裝修效果。商戶按照自己的品牌特色和經(jīng)營特點裝修各自的店鋪，很少進行消防安全專業(yè)設計。施工方案的隨意性，導致施工管理和施工要求的不規(guī)范，極易使商住樓房沿街鋪面在二次內部裝修中留下的火災隱患。

1.疏散通道和安全出口達不到規(guī)范要求。一些建筑開發(fā)商在申報審核和驗收時，首層按一層設計，其疏散通道和安全出口按一層考慮符合消防要求，在主體交付后，各商戶在裝修過程中，往往采用以樓板橫向分隔的形式將建筑的一層樓面空間分隔成兩層樓面空間進行改造。使得使用面積增加，疏散通道和安全出口數(shù)量減少，很難達到規(guī)范的要求。

2.裝修材料燃燒性能達不到規(guī)范要求。根據(jù)《建筑內部裝修設計防火規(guī)范》的要求，商場內的隔墻、頂棚、地面等裝修材料均有不同的燃燒性能要求，不能滿足相應要求的應進行防火阻燃處理。多數(shù)商戶搭建隔層使用的材料通常耐火極限低，大量使用難燃甚至可燃板材作為鋪設基板，雖具有樓板應用功能卻達不到國家消防技術規(guī)范對樓板的耐火極限要求，一旦發(fā)生燃燒，很容易發(fā)生結構破壞及坍塌。

其次是在其他部位大量使用塑料扣板、普通木工板、普通地毯等易燃材料。

3.電氣線路敷設不規(guī)范。部分商戶未對電線進行穿PVC阻燃管保護，將電氣線路鋪設在隔層基板與吊頂之間，一旦發(fā)生電器線路問題，極易引起燃燒。

4.消防設施配備不到位。大部分商住樓房沿街鋪面在建設初期按一層進行設計，其消防設施的設計也按一層進行考慮，內部加了隔層后，隔層樓面未能及時安裝或引入原消防系統(tǒng)及消防設施，造成隔層樓面消防設施存在盲區(qū)，有的業(yè)主不僅沒有按加層后的實際進行配套完善，甚至有拆除噴頭和探頭的現(xiàn)象。

5.容易形成下店上宅式“三合一”建筑。部分商住樓房沿街鋪面，下面是商業(yè)、餐飲業(yè)、服務業(yè)用房，上面是人員住宿，或作為倉庫及儲物間或辦公場所，堆放可燃物品多。此外，商戶出于防盜的考慮，將絕大部分陽臺、窗戶都用防盜網(wǎng)封閉，一旦發(fā)生火災，人員逃生極其困難，往往易造成群死群傷火災事故。

二、加強商住樓房沿街鋪面消防監(jiān)督管理的對策

1.改進消防設計。根據(jù)對沿街店面房的實際使用情況的調查，一般情況下，對于層高超過5米的商業(yè)用房，商戶都將其分隔成了兩層，因此，設計單位在消防設計時，應從實際使用角度出發(fā)，按兩層對其進行消防設計。對于國家規(guī)范沒有明確要求設置室內消火栓和自動噴水滅火系統(tǒng)的建筑底部的商住樓房沿街鋪面，應增設消防水喉或簡易自動噴水滅火設施，給水管道可直接由市政管網(wǎng)接入，由于商住樓房沿街鋪面位于底層，只要進水管的管徑足夠，其消防水喉或簡易自動噴水滅火系統(tǒng)就能基本滿足撲救初起火災需要。對于需要設置室內消火栓的商業(yè)用房，考慮到商業(yè)用房的獨立性及利用室內消火栓撲救火災的可操作性，可采用將室內消火栓設在建筑的外墻上，或者在建筑附件增設室外消火栓，各門面房自已配置水帶、水槍的方法替代。對已經(jīng)設置了自動報警噴淋的店面在隔層后因建筑面積增加、疏散要求提高、空間容納人數(shù)增多等因素，要求必然要從整體角度對消防設施的配置、效能、布點等情況進行重新比對和計算。

2.嚴格控制商住樓房沿街鋪面選材及施工。根據(jù)《建筑內部裝修施工及驗收規(guī)范》的要求，監(jiān)督部門應加強工程的動態(tài)管理，建設方應加強對施工和產(chǎn)品的購買的管理，對有疑問的材料和施工情況及時報抽，產(chǎn)品監(jiān)督部門應根據(jù)計劃及時抽檢。

筆者認為可采用以下幾種方式控制商住樓房沿街鋪面選材及施工：一是建設方與承租方在總合同中注明消防施工由建設方統(tǒng)一采購、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)理。二是合同約定各店鋪消防工程可以自行施工，但消防產(chǎn)品由建設方統(tǒng)一采購，抽檢工作由建設方統(tǒng)一負責。三是各店鋪可以獨立采購，獨立施工，但施工質量及抽檢工作由建設方統(tǒng)一把關、統(tǒng)一負責。消防監(jiān)督部門對有疑問的產(chǎn)品及材料的使用必須進行抽檢，經(jīng)檢查合格后方可使用和施工。

3.嚴格消防監(jiān)督，做好跟蹤檢查，督促消除隱患。鑒于商住樓房沿街鋪面的火災危險性，消防部門應當將其納入重點視線，做好跟蹤監(jiān)督檢查。商住樓房沿街鋪面屬多產(chǎn)權建筑，由業(yè)主、主管單位、物業(yè)管理單位或受委托的單位履行消防安全責任，同時按照新《消防法》第十八條“同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統(tǒng)一管理?！钡囊?guī)定，實行承包、租賃、委托經(jīng)營的單位，應當在承包、租賃、委托合同中明確消防安全責任。公安消防部門要督促商住樓房沿街鋪面的相關責任人，按照新《消防法》和《機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》認真履行職責，抓好消防安全管理。

參考文獻：

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[2] 中華人民共和國國務院《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā) [2011] 46號）.2011-12-30.

[3]國務院法制辦公室.淺談加強執(zhí)法規(guī)范化建設.2009-09-22.